早在今年２月，科技部和財(cái)政部就已聯(lián)合下發(fā)文件，宣布將給予新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，但直到現(xiàn)在，國(guó)家有關(guān)部門(mén)仍然沒(méi)有出臺(tái)具體政策，尤其是針對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼細(xì)則，更是一再難產(chǎn)。

    而與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)各車(chē)企新能源汽車(chē)的研發(fā)已然瓜熟蒂落，不少車(chē)型登上發(fā)改委的新車(chē)目錄。目前，新能源汽車(chē)很可能在地方市場(chǎng)先行，隨著地方補(bǔ)貼細(xì)則的出臺(tái)，新能源汽車(chē)的政策補(bǔ)貼或許會(huì)呈現(xiàn)出“地方包圍中央”之勢(shì)。
 
    地方包圍中央

    近日，重慶市財(cái)政局、重慶市科委聯(lián)合下發(fā)了《重慶市購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法及流程試行》下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼辦法》的通知，以財(cái)政補(bǔ)助的方式鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域和個(gè)人使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。

    這是國(guó)內(nèi)首次針對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施的補(bǔ)貼政策。就在重慶推出新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策不久，上海方面也傳來(lái)消息，稱有望于明年正式出臺(tái)新能源汽車(chē)免收牌照費(fèi)的政策。

    記者采訪了解到，廣州、深圳、武漢等地，也有望在２０１０年出臺(tái)具體的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，并計(jì)劃對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼，這些地方政策被業(yè)內(nèi)人士稱為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的“破題之舉”。

    早在今年５月，重慶長(zhǎng)安新能源汽車(chē)有限公司就與重慶市政府達(dá)成了初步協(xié)議，政府將向購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)安杰勛混合轎車(chē)的市民提供補(bǔ)貼；上海的優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策也明顯趨向于上汽自主品牌榮威的新能源車(chē)型；而深圳也將為購(gòu)買(mǎi)比亞迪新能源汽車(chē)出臺(tái)補(bǔ)貼政策。

    國(guó)家相關(guān)部委原計(jì)劃今年６月份出臺(tái)的《促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)支持政策》，至今未見(jiàn)蹤影，為何地方走到了中央的前面？這次恐怕不能用“地方保護(hù)主義”來(lái)解釋了，當(dāng)然，這其中自然有支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的愿景在內(nèi)，但只要能積極推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展，就是一件好事，個(gè)體消費(fèi)者也能從中受益。

    力度不大，廠商不解渴

    按照重慶市的《補(bǔ)貼辦法》，戶口在重慶市的人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，對(duì)納入重慶市示范運(yùn)行范疇的ＩＳＧ中度混合動(dòng)力汽車(chē)給予每輛車(chē)３．６萬(wàn)元補(bǔ)貼和一次性路橋費(fèi)補(bǔ)貼６９００元。

    這樣，重慶市民可獲得的單車(chē)補(bǔ)貼將高達(dá)４．２９萬(wàn)元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高。按照長(zhǎng)安杰勛混合動(dòng)力轎車(chē)售價(jià)大約１４萬(wàn)元計(jì)，去除補(bǔ)貼的價(jià)格已與搭載傳統(tǒng)汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的車(chē)型相差無(wú)幾。

    但這依舊與長(zhǎng)安汽車(chē)的計(jì)劃相距甚遠(yuǎn)。因?yàn)檠a(bǔ)貼數(shù)量只有１００輛。按照重慶市有關(guān)規(guī)定，只有前１００名購(gòu)車(chē)市民，才可申請(qǐng)額度為４．２９萬(wàn)元的新能源補(bǔ)貼。而據(jù)了解，在新能源領(lǐng)域，長(zhǎng)安汽車(chē)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了混合動(dòng)力汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)到１萬(wàn)輛的規(guī)模。

    與重慶相比，上海方面對(duì)節(jié)油率在１５％以上的各類(lèi)新能源汽車(chē)都將免收牌照費(fèi)的政策要好得多，但廠商依舊不解渴。盡管近幾個(gè)月上海牌照拍賣(mài)的平均價(jià)格在２—３萬(wàn)元，但與之相比，一輛電動(dòng)轎車(chē)的開(kāi)價(jià)動(dòng)輒在２０萬(wàn)元以上，過(guò)高的價(jià)格可能會(huì)讓人望而卻步。

    餑餑雖香，但負(fù)擔(dān)也大

    今年１月，《政府采購(gòu)信息報(bào)》披露了北京、大連、武漢、重慶、深圳、株洲６個(gè)城市的首批新能源車(chē)采購(gòu)計(jì)劃、數(shù)量以及財(cái)政補(bǔ)助金額。

    相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，各地政府的采購(gòu)雖然可以支持本地汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展，但相應(yīng)的，地方政府也因此承擔(dān)了較大的負(fù)擔(dān)。例如大連采購(gòu)了１００輛一汽的新能源客車(chē)，財(cái)政補(bǔ)助金額為２０００萬(wàn)元；武漢采購(gòu)１００輛東風(fēng)電動(dòng)車(chē)，３年的政府補(bǔ)助金額為１．６億元；北京采購(gòu)了８００輛北汽福田新能源客車(chē)，采購(gòu)補(bǔ)貼金額達(dá)５億元。

    或許，重慶市針對(duì)個(gè)人補(bǔ)貼的范圍較小，也是為了緩解新能源汽車(chē)推廣初期的成本壓力。重慶市將在２０１１年底前推廣示范１１５０輛節(jié)能與新能源汽車(chē)，公交、出租、公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域占了補(bǔ)貼大頭。

    除此之外，還有專(zhuān)家提醒，硬件建設(shè)是決定新能源汽車(chē)生存能力的關(guān)鍵因素。從長(zhǎng)期來(lái)看，在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置差價(jià)、公務(wù)用車(chē)、道路優(yōu)先通行、停車(chē)場(chǎng)優(yōu)惠等方面，還存在較大的扶持空間。