奧巴馬政府高調(diào)宣布對(duì)中國(guó)汽車輪胎征收“懲罰性”反傾銷稅,令兩國(guó)外交和商務(wù)部門吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。然而,忽然間美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美國(guó)商務(wù)部反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查案”中判決,卻又令?yuàn)W巴馬政府的“懲罰性”反傾銷稅面臨剎車。鬧不好,正是河北興茂輪胎有限公司在美國(guó)的一場(chǎng)訴訟,暫時(shí)地解決了中國(guó)輪胎業(yè)的麻煩。
奧巴馬政府做出對(duì)中國(guó)汽車輪胎征收“懲罰性”反傾銷稅的決定,是基于美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的要求。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是工會(huì)組織,工會(huì)是美國(guó)勞工階層的組織,而工人是該國(guó)民主黨的重要票倉(cāng),奧巴馬為了討好工會(huì),似乎不得不做出某些貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)策??擅绹?guó)政體是三權(quán)分立的,且法院的獨(dú)立性很強(qiáng)。法院的判決,政府必須尊重。如果政府不同意,還是得通過費(fèi)時(shí)耗力的官司來解決。
當(dāng)然,國(guó)家間政治角力會(huì)對(duì)美國(guó)政府產(chǎn)生影響。這種影響在輪胎案上,取決于美國(guó)有關(guān)部門會(huì)不會(huì)繼續(xù)與中國(guó)河北興茂輪胎有限公司進(jìn)行訴訟較量。一般地說,只要美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院判決在理,美國(guó)有關(guān)方面便沒有繼續(xù)對(duì)此訴訟的可能性。這樣,中美輪胎案就會(huì)因此失去爭(zhēng)拗的意義,奧巴馬政府對(duì)中國(guó)汽車輪胎征收“懲罰性”反傾銷稅的決定只能取消。其實(shí),美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院反而是為奧巴馬政府解了套。奧巴馬一方面部分滿足了工會(huì)的要求,但法院判決這個(gè)要求不能實(shí)現(xiàn),奧巴馬也沒有辦法。工會(huì)的不滿可能會(huì)指向法院,但美國(guó)是法治社會(huì),法院判了,不滿也沒有用。
有人可能會(huì)對(duì)胡錦濤赴美參加幾大“高峰會(huì)”及胡奧會(huì)見有關(guān)系。為什么美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院早不判晚不判,這個(gè)時(shí)候判呢?這種猜測(cè)是胡猜,不沾邊。美國(guó)司法系統(tǒng),政府是不可能隨意干預(yù)的,這是美國(guó)法治社會(huì)的底線。美國(guó)的法官,政府擁有提名權(quán),要經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)才成。法官不像政府官員,只要愿意干和沒有犯錯(cuò),可以干到一直老到退休。有些法官,即便政府提名,在做判決時(shí)也可能給政府及高官帶來麻煩,因?yàn)樗麄儾恍枰凑肮賳T的臉色行事。作為法官,最緊要的是自己不要犯錯(cuò)。如果錯(cuò)了,灰溜溜地下臺(tái)甚至坐牢,那是萬萬不可的。
就因?yàn)槭沁@樣的機(jī)制,美國(guó)政府在很多事上很難一個(gè)人或少數(shù)人說了算。議會(huì)和司法系統(tǒng)如果認(rèn)為政府的政策不當(dāng),會(huì)以固定的程序?qū)φ右愿深A(yù),改變政府的決定。因此,外國(guó)如果對(duì)美國(guó)政府的做法不滿,除了政府間對(duì)話外,還需要在美國(guó)議會(huì)進(jìn)行游說,到法院和美國(guó)政府打官司,在美國(guó)媒體表述看法等。在中美輪胎案爭(zhēng)議中,外交和商貿(mào)部門的行動(dòng)雖然是有用的,卻沒有河北興茂輪胎有限公司的一紙?jiān)V狀來得實(shí)在。所以,一些外交風(fēng)波的解決,智慧很重要。
很多國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是可以通過訴訟來解決的。但中國(guó)不少企業(yè)不習(xí)慣于此。有的企業(yè)還有小算盤。自己出頭打官司,花費(fèi)很大。輸了,全是損失;贏了,卻可能別的企業(yè)受益更多。于是,企業(yè)把問題上交,讓本國(guó)政府與外國(guó)政府去談判、交涉、抗議?;蛟S,中國(guó)同業(yè)也要有個(gè)行規(guī)。河北興茂輪胎有限公司代表同業(yè)打官司,應(yīng)當(dāng)由受益企業(yè)分擔(dān)相關(guān)費(fèi)用;在贏了官司的情況下,同業(yè)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)回報(bào)。
話說回來,雖然河北興茂輪胎有限公司代表中國(guó)汽車輪胎贏了這場(chǎng)官司,但中國(guó)輪胎業(yè)還是不能高興得忘記中美輪胎案的起因。中國(guó)汽車輪胎國(guó)際銷售價(jià)太低了,外國(guó)工人階級(jí)很不高興。不只是汽車輪胎,所有外銷產(chǎn)品都要遵循這一點(diǎn):賣給老外的商品價(jià)格不可以太便宜。同業(yè)間互相殺價(jià),造成價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)的做法應(yīng)當(dāng)停止。
中美輪胎案又一次給中國(guó)人上了一堂國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端案。誠(chéng)然,美歐等西方國(guó)家有時(shí)很霸道,但在不少事情上,卻很講道理。中國(guó)人常說“我們說話算數(shù)”,美歐社會(huì)卻是強(qiáng)調(diào)程序和規(guī)則。了解到這些,在一些國(guó)際事務(wù)上,我們?nèi)粲X得虧了,那根本無需憤怒,情緒化地發(fā)泄。事實(shí)上,如果“說話算數(shù)”再加上程序和規(guī)則,中西之間無謂的爭(zhēng)吵可以減少許多。
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