2009年，客車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀堪憂(yōu)。從企業(yè)反饋的信息來(lái)看，有降薪的，有輪休的，有強(qiáng)化培訓(xùn)的，還有官司纏身的，客車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況極不正常，企業(yè)開(kāi)工不足，員工情緒低落，使大家對(duì)市場(chǎng)前景和發(fā)展趨勢(shì)失去了理性的判斷。從市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)需求下降，出口困難增多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，形勢(shì)已經(jīng)十分危急。政府要求大家堅(jiān)定信心，但信心從何而來(lái)？客車(chē)行業(yè)需要找到一個(gè)確切的答案。

    根據(jù)中國(guó)客車(chē)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-2月，5米以上的客車(chē)共計(jì)銷(xiāo)售13516輛，同比減少9021輛，下降40.03%，其中大型客車(chē)銷(xiāo)售4728輛，同比下降43.89%，中型客車(chē)銷(xiāo)售5265輛，下降44.43%，輕型客車(chē)銷(xiāo)售3523輛，下降24.01%。從用途來(lái)看，公路客車(chē)銷(xiāo)售8886輛，同比下降40.27%，公交客車(chē)銷(xiāo)售4612輛，同比下降39.44%，其他特種客車(chē)銷(xiāo)售18輛，同比下降60%。列入統(tǒng)計(jì)序列的48家企業(yè)中，只有7家企業(yè)同比增長(zhǎng)，下降幅度超過(guò)30%的企業(yè)多達(dá)29家，主流企業(yè)的下降幅度都在33%以上，這是客車(chē)行業(yè)發(fā)展史上最差的一個(gè)開(kāi)局。從這一連串的數(shù)據(jù)中，我們能夠清楚地看到客車(chē)市場(chǎng)危機(jī)，也能夠看到一個(gè)哀鴻遍野的行業(yè)現(xiàn)狀，要改變這種現(xiàn)狀，僅僅依靠客車(chē)行業(yè)的內(nèi)部挖潛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前最需要的是政府的救助政策，具體來(lái)看，有4個(gè)方面應(yīng)該引起有關(guān)政府部門(mén)的重視：

    1、能否將客車(chē)納入汽車(chē)下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼范疇？

    前不久，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局和質(zhì)檢總局等七部委聯(lián)合向地方下發(fā)了《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施方案》，方案中明確規(guī)定，2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)輕型載貨車(chē)和排量1.3升以下微型客車(chē)可獲得最高每輛5000元的補(bǔ)貼。用國(guó)家補(bǔ)貼的方式拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，又能夠真正讓農(nóng)民獲得實(shí)惠，此項(xiàng)政策可謂一舉三得。但是，發(fā)布這項(xiàng)政策的7大部委中，缺少了主管農(nóng)村客運(yùn)的交通運(yùn)輸部，自然存在疏漏之處。為了解決農(nóng)民出行問(wèn)題，近年來(lái)，交通運(yùn)輸部一直堅(jiān)持“村村通公路”、“村村通客車(chē)”的政策導(dǎo)向，在這些政策的推動(dòng)之下，農(nóng)村客運(yùn)體系正在逐步完善，6米、7米客車(chē)已經(jīng)開(kāi)始批量進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。據(jù)了解，在農(nóng)村客運(yùn)政策不斷推進(jìn)的過(guò)程中，最大的問(wèn)題來(lái)自于屢禁不止的“黑車(chē)”，隨著微型客車(chē)下鄉(xiāng)數(shù)量的急劇增加，地方政府綜合治理的難度將進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)正常的農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)將受到更大的沖擊，如果農(nóng)村客車(chē)得不到相關(guān)的政策補(bǔ)貼，其競(jìng)爭(zhēng)能力勢(shì)必大幅度減弱，“村村通客車(chē)”有可能前功盡棄。

    目前，農(nóng)村客車(chē)的市場(chǎng)容量每年約4萬(wàn)輛左右，我們認(rèn)為，承擔(dān)農(nóng)民出行重任的農(nóng)村客車(chē)，在汽車(chē)下鄉(xiāng)政策中應(yīng)該占據(jù)一席之地。

    2、消費(fèi)稅可以減免嗎？

    1月20日，工信部和商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)車(chē)輛購(gòu)置稅減征政策的通知》，對(duì)2009年1月20日至12月31日購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車(chē)，暫減按5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。此項(xiàng)政策對(duì)于繁榮汽車(chē)市場(chǎng)起到了極大的推動(dòng)作用，然而，客車(chē)企業(yè)在羨慕不已的同時(shí)卻只能置身事外，而且十分無(wú)奈。

    2006年4月1日?qǐng)?zhí)行的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》明確規(guī)定，對(duì)“座位數(shù)在10至23座(含23座) 的在設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上用于載運(yùn)乘客和貨物的各類(lèi)中輕型商用客車(chē)”征收消費(fèi)稅，將從事城市物流的傳統(tǒng)輕型客車(chē)和從事城鄉(xiāng)客運(yùn)的輕型公路客車(chē)和輕型公交客車(chē)，全部納入征稅范圍。從用途上來(lái)說(shuō)，這些產(chǎn)品都是生產(chǎn)資料，根本不是消費(fèi)品，國(guó)家卻要征收消費(fèi)稅，本來(lái)就十分滑稽。2007年，宇通客車(chē)董事長(zhǎng)全國(guó)人大代表湯玉祥先生曾在兩會(huì)上提出了《關(guān)于取消車(chē)長(zhǎng)范圍在5.5～7米客運(yùn)和公交車(chē)輛消費(fèi)稅的建議》，呼吁盡快取消車(chē)長(zhǎng)5.5～7米、座位在10～23座（含）以下的城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛的消費(fèi)稅。

    如果說(shuō)2006年的征稅有當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境，2009年的減稅也符合目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既然車(chē)輛購(gòu)置稅能夠減征，輕型客車(chē)的消費(fèi)稅怎么就不能取消呢？

    3、何時(shí)才能消除農(nóng)村客運(yùn)政策的瓶頸？

    2008年3月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》第16條明確指出，“各地區(qū)要對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)以及島嶼、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)，比照城市公交客運(yùn)政策，給予政策支持”。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)政策為農(nóng)村客運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村客車(chē)市場(chǎng)的真正啟動(dòng)帶來(lái)了希望，一方面，城市公交的補(bǔ)貼機(jī)制為降低農(nóng)村客車(chē)用戶(hù)的經(jīng)營(yíng)成本提供了幫助，另一方面，城市公交的低票價(jià)制度正是切實(shí)解決農(nóng)民出行難題的鑰匙。但是，這項(xiàng)政策并未得到很好的貫徹，而是受到了地方財(cái)政的冷遇，雖然國(guó)家和從事農(nóng)村客運(yùn)的用戶(hù)熱情都很高，但地方政府“怕背包袱”的思想成了政策瓶頸，形成了“兩頭熱、中間冷”的尷尬局面。

    實(shí)際上，當(dāng)前國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的基本方針為消除農(nóng)村客運(yùn)的政策瓶頸提供了非常好的切入時(shí)機(jī)，在重視基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，拿出一部分資金解決社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，是堅(jiān)定人民信心、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

    4、出口退稅還有空間嗎？

    近幾年，客車(chē)出口已經(jīng)成為拉動(dòng)行業(yè)銷(xiāo)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。2007年，客車(chē)行業(yè)總銷(xiāo)量平均增長(zhǎng)15.7%，其中11.1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自于出口；2008年，受金融危機(jī)的影響客車(chē)出口同比下降了19.02%，客車(chē)行業(yè)的整體銷(xiāo)量也呈下降趨勢(shì)?？梢?jiàn)，客車(chē)出口對(duì)于客車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有舉足輕重的意義。2009年，客車(chē)出口面臨許多困難，其中有兩點(diǎn)最為突出，一是受金融危機(jī)影響信用風(fēng)險(xiǎn)提高，二是隨匯率變化競(jìng)爭(zhēng)能力下降。據(jù)報(bào)道，2008年韓元相對(duì)于美元貶值25.7％，巴西貨幣貶值20%～30%，但人民幣的匯率卻十分堅(jiān)挺，這兩個(gè)國(guó)家是中國(guó)客車(chē)在國(guó)際市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，此消彼漲，中國(guó)客車(chē)在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。

    兩會(huì)期間，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅公開(kāi)表示，出口退稅率還有很大上調(diào)空間。如果國(guó)家能夠提高客車(chē)的出口退稅率，對(duì)于客車(chē)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最大的支持。

    在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透的過(guò)程中，廣大客車(chē)企業(yè)高舉著“開(kāi)源節(jié)流”的大旗，勇敢地面對(duì)困難和壓力，其精神可嘉，勇氣可嘉，而政策的支持，卻是客車(chē)行業(yè)戰(zhàn)勝困難的力量源泉，因此，國(guó)家的救助政策才是客車(chē)行業(yè)渡過(guò)難關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)。