兩項(xiàng)關(guān)系到中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)展的重要決策，在2008年末幾乎同時(shí)出臺(tái)。

    12月10日，“國(guó)際混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)發(fā)展與規(guī)?；瘧?yīng)用研討會(huì)”在北京召開(kāi)，由于國(guó)家發(fā)改委5日剛剛公布《燃油稅征求意見(jiàn)稿》，加之主辦方國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目辦公室的特殊身份，因此本次主題為“以應(yīng)用促發(fā)展，加快推進(jìn)中國(guó)混合動(dòng)力汽車(chē)商業(yè)化”的研討會(huì)受到媒體空前關(guān)注。

    在此次研討會(huì)上，官方高調(diào)宣稱(chēng)，中國(guó)在組織啟動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模示范應(yīng)用的同時(shí)，還要加快推進(jìn)混合動(dòng)力汽車(chē)商業(yè)化。

    記者獲悉，將于稍后公布的“國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目”，除明確中國(guó)要進(jìn)行電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模示范應(yīng)用和推動(dòng)混合動(dòng)力汽車(chē)商業(yè)化外，還要在燃?xì)赓Y源較為豐富的區(qū)域，擴(kuò)大燃?xì)馄?chē)應(yīng)用規(guī)模，并建立起柴油出租車(chē)的商業(yè)化運(yùn)行模式。在2010年底前，建立起純電動(dòng)、混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)較為完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這也意味著，在國(guó)家確定從2009年開(kāi)征燃油稅的同時(shí)，中國(guó)迄今為止最大范圍的新能源汽車(chē)商業(yè)化實(shí)驗(yàn)也隨之拉開(kāi)帷幕。

    沖刺商業(yè)化

    記者手中這份長(zhǎng)達(dá)32頁(yè)，與2010年底前“863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目”密切相關(guān)的文件，幾乎羅列了中國(guó)新能源汽車(chē)商業(yè)化所有要點(diǎn)。從核心零部件、到整車(chē)技術(shù)，再到新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，無(wú)一不涉及其中。

    最為引人注目的是，這些重大項(xiàng)目無(wú)一例外地都將目標(biāo)指向了一個(gè)關(guān)鍵詞—商業(yè)化。作為電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)，電池產(chǎn)業(yè)化方面更是提出了一個(gè)令人咂舌，但又令人鼓舞的目標(biāo)：突破一批鋰離子動(dòng)力蓄電池產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，到2010年底，形成10萬(wàn)臺(tái)套的鋰電池系統(tǒng)生產(chǎn)能力。迄今為止，世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠量產(chǎn)車(chē)用鋰電池。今年5月，日產(chǎn)與NEC宣布，將于2009年在全球率先量產(chǎn)車(chē)用鋰電池時(shí)，其目標(biāo)也不過(guò)年產(chǎn)1萬(wàn)臺(tái)。

    一連串的信息都在表明，中國(guó)正在以前所未有的力度推動(dòng)新能源汽車(chē)商業(yè)化。11月8日，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在天津舉行的“中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展論壇”發(fā)言時(shí)稱(chēng)，中國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)正處于從研發(fā)向規(guī)模產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭，由于電動(dòng)汽車(chē)大量采用高新技術(shù)，在市場(chǎng)導(dǎo)入期成本仍明顯高于傳統(tǒng)汽車(chē)的成本，目前還難以被市場(chǎng)接受，因此由政府出面組織開(kāi)展大規(guī)模商業(yè)化示范工程是推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。

    這番言論被外界解讀為，中國(guó)政府已經(jīng)決定通過(guò)行政力量推動(dòng)包括電動(dòng)車(chē)在內(nèi)的新能源汽車(chē)商業(yè)化。此前，中國(guó)政府在發(fā)展新能源汽車(chē)問(wèn)題上態(tài)度不夠堅(jiān)決，選擇何種發(fā)展模式業(yè)界也有諸多爭(zhēng)論。

    當(dāng)日，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家863計(jì)劃“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目專(zhuān)家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“雖然中國(guó)在車(chē)鋰電池方面，與日本還有一定差距，但也處于世界先進(jìn)水平，中國(guó)一定要在自主創(chuàng)新的路上走下去。”

    果不其然，11月27日，在重慶舉行的“國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)大規(guī)模推動(dòng)應(yīng)用工程”啟動(dòng)大會(huì)上，萬(wàn)鋼再次傳遞了推動(dòng)新能源汽車(chē)商業(yè)化的決心，并表示在國(guó)家政策的支持下，力爭(zhēng)到2012年，使中國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到6萬(wàn)輛。重慶也是國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)這一工程的大型城市，當(dāng)日長(zhǎng)安集團(tuán)新能源汽車(chē)公司也正式掛牌成立，并獲得市政府2000萬(wàn)元推廣支持資金。國(guó)家財(cái)政部經(jīng)建司司長(zhǎng)王保安也明確表示，到2012年，國(guó)家將通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式來(lái)推廣新能源車(chē)的使用，預(yù)計(jì)投入高達(dá)200多億元。

    與燃油稅并行

    在商業(yè)化的目標(biāo)下，除明確進(jìn)行電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模示范應(yīng)用外，中國(guó)政府在863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目中，還同時(shí)確立了推動(dòng)混合動(dòng)力商業(yè)化、擴(kuò)大燃汽汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模、建立起柴油出租車(chē)的商業(yè)化運(yùn)行模式三大方向。

    這四大商業(yè)化目標(biāo)，給出了一幅中國(guó)新能源汽車(chē)試水商業(yè)化的全景圖。即長(zhǎng)期目標(biāo)是發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、在部分地區(qū)擴(kuò)大燃汽汽車(chē)應(yīng)用，通過(guò)柴油出租車(chē)的商業(yè)化運(yùn)作，來(lái)減少其給城市環(huán)境帶來(lái)的污染；而在近中期則加快推進(jìn)混合動(dòng)力汽車(chē)商業(yè)化。

    這四大商業(yè)目標(biāo)的確立，也意味著寶馬公司一直強(qiáng)調(diào)的氫動(dòng)力汽車(chē)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)被中國(guó)政府進(jìn)行商業(yè)化實(shí)驗(yàn)?！斑@些目標(biāo)符合中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況?！眹?guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目辦公室相關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)。

    就在科技部大力推進(jìn)新能源汽車(chē)商業(yè)化的同時(shí)，另一項(xiàng)與之密切相關(guān)的燃油稅費(fèi)改革方案也在國(guó)家發(fā)改委的主導(dǎo)下出臺(tái)。12月5日，國(guó)家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上公布了《成品油價(jià)稅改革方案》的征求意見(jiàn)稿，就成品油價(jià)格形成機(jī)制與燃油稅稅費(fèi)改革提出了一并解決方案。

    國(guó)家發(fā)改委在談及此次改革的背景時(shí)稱(chēng)，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，有利于發(fā)揮稅收杠桿促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用。

    國(guó)家發(fā)改委還稱(chēng)，中國(guó)石油的對(duì)外依存度已達(dá)到50%，大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。

    而推進(jìn)新能源汽車(chē)商業(yè)化也是為了解決這些問(wèn)題，兩項(xiàng)關(guān)系到汽車(chē)業(yè)發(fā)展的重要決策，在2008年末幾乎同時(shí)出臺(tái)。

    展開(kāi)全球競(jìng)爭(zhēng)

    一直以來(lái)，中國(guó)在選擇新能源汽車(chē)商業(yè)化路線上左右為難。大眾稱(chēng)要推廣柴油技術(shù)，豐田兜售混合動(dòng)力，寶馬則游說(shuō)中國(guó)官員，氫動(dòng)力才是未來(lái)汽車(chē)的發(fā)展方向。幾乎所有的跨國(guó)公司都希望，中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展方向朝著有利于自己的方向發(fā)展。

    不過(guò)由于中國(guó)缺乏核心技術(shù)，加之全球新能源汽車(chē)并沒(méi)有形成公認(rèn)的技術(shù)突破，因此中國(guó)政府對(duì)各個(gè)方向都抱著鼓勵(lì)的態(tài)度，但不積極推動(dòng)商業(yè)化。

    2007年11月1日實(shí)施的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》也對(duì)新能源汽車(chē)商業(yè)化進(jìn)行了限制，并規(guī)定企業(yè)需要至少掌握新能源汽車(chē)車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)才能生產(chǎn)新能源汽車(chē)。

    此規(guī)則被一些業(yè)界人士批評(píng)為，做決策的官員不懂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，頭腦中仍然停留在“大而全”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，許多關(guān)鍵技術(shù)往往并不是由整車(chē)企業(yè)研發(fā)的，甚至是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以外的企業(yè)來(lái)完成的。

    但即使這樣，許多汽車(chē)廠商仍以極大的熱情投入到新能源汽車(chē)的圈地運(yùn)動(dòng)中來(lái)。除長(zhǎng)安汽車(chē)外，上汽、一汽、比亞迪、奇瑞、吉利等自主品牌都紛紛發(fā)布了自己的新能源汽車(chē)計(jì)劃，在電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力、燃?xì)馄?chē)、新型柴油汽車(chē)方向齊頭并進(jìn)。

    豐田中國(guó)新聞發(fā)言人牛煜也向記者表示，雖然豐田在混合動(dòng)力上具有優(yōu)勢(shì)，但也不會(huì)放棄在其它方向的努力。在聽(tīng)記者說(shuō)中國(guó)確定新能源汽車(chē)商業(yè)化目標(biāo)后，他對(duì)這一信息表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

    就在中國(guó)新能源汽車(chē)大舉試水商業(yè)化的同時(shí)，全球新能源汽車(chē)發(fā)展也到了關(guān)鍵階段。

    繼日產(chǎn)與NEC宣布，將在全球率先量產(chǎn)車(chē)用鋰電池之后，豐田和松下，三洋和大眾也都宣布，將在2009年量產(chǎn)車(chē)載電池，以確立自己在新能源汽車(chē)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。正謀求政府140億美元援助的美國(guó)汽車(chē)廠商福特，也向國(guó)會(huì)提交了其加速車(chē)輛電動(dòng)化計(jì)劃先期的細(xì)節(jié)，并計(jì)劃到2010年推出商用純電動(dòng)廂式貨車(chē)車(chē)隊(duì)，2011年生產(chǎn)一款純電動(dòng)轎車(chē)。這就使中國(guó)新能源汽車(chē)商業(yè)化試驗(yàn)意義變得更加重大。