媒體對(duì)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的評(píng)價(jià)有多種聲音，有贊美之詞，也有質(zhì)疑之處，無(wú)論是哪一種觀點(diǎn)，大家都有充分的理由。但是，政策已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有遵照?qǐng)?zhí)行，才能謀求發(fā)展。通讀《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并未發(fā)現(xiàn)對(duì)客車(chē)行業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注之處，無(wú)論是對(duì)大集團(tuán)的界定，還是對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的鼓勵(lì)政策，似乎都與客車(chē)行業(yè)無(wú)關(guān)，然而，既然客車(chē)涵蓋于汽車(chē)范疇之內(nèi)，理所當(dāng)然要受到《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的節(jié)制和支持。以下我就《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)客車(chē)行業(yè)的影響談幾點(diǎn)個(gè)人看法。 

     一、強(qiáng)調(diào)節(jié)能和環(huán)保有利于促進(jìn)客車(chē)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

     《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有4條涉及節(jié)能和環(huán)保，強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)混合動(dòng)力汽車(chē)的生產(chǎn)和使用”，“鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車(chē)”，要求“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)展和應(yīng)用新技術(shù)，提高汽車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性”，“積極開(kāi)展輕型材料、可回收材料、環(huán)保材料等車(chē)用新材料的研究”。之前，客車(chē)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)主要是由于市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)以后，這些企業(yè)能夠名正言順地享受?chē)?guó)家的政策優(yōu)惠，將會(huì)更有積極性，所取得的成果也會(huì)逐步提高。

     從客車(chē)市場(chǎng)來(lái)看，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》強(qiáng)調(diào)節(jié)能和環(huán)保，是以需求為基礎(chǔ)的。

     雙燃料客車(chē)在城市公交領(lǐng)域已經(jīng)有了比較廣泛的應(yīng)用，混合動(dòng)力客車(chē)也有了成熟的產(chǎn)品。以北京為例，目前北京已擁有1800多輛天然氣公交車(chē)，現(xiàn)在又新開(kāi)發(fā)了液化天然氣公交車(chē)，采用液態(tài)方式儲(chǔ)存天然氣，占用車(chē)輛空間小，整車(chē)重量降低，行駛里程更長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道，2008年前，北京九成公交車(chē)要用上清潔燃料，清華大學(xué)、北京清華工業(yè)開(kāi)發(fā)研究院、北京市客車(chē)總廠已共同籌建了全國(guó)第一家專(zhuān)門(mén)從事城市公交客車(chē)研發(fā)的科研基地，共同開(kāi)發(fā)燃料電池城市客車(chē)。列入國(guó)家“863”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的燃料電池城市客車(chē)，是國(guó)內(nèi)最環(huán)保的客車(chē)，主要原理是利用氫氧化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的電能為動(dòng)力，氫氧化合只產(chǎn)生水蒸氣，不排放任何污染物，這種技術(shù)在國(guó)際汽車(chē)業(yè)也處于前沿領(lǐng)域。目前燃料電池車(chē)的試制已取得重大進(jìn)展，預(yù)計(jì)明年可以上路試運(yùn)營(yíng)。

     在公路客車(chē)領(lǐng)域，清潔燃料客車(chē)的應(yīng)用目前面臨兩大難題，一是此類(lèi)產(chǎn)品動(dòng)力性不能滿(mǎn)足公路客車(chē)對(duì)速度的要求，二是燃料補(bǔ)給問(wèn)題還無(wú)法解決。隨著石油價(jià)格與國(guó)際接軌，低油耗的客車(chē)產(chǎn)品已逐漸成為市場(chǎng)上的香餑餑，因此，節(jié)約能源是當(dāng)前公路客車(chē)產(chǎn)品需要解決的主要問(wèn)題。在目前的客車(chē)產(chǎn)品中，中通客車(chē)的“中通博發(fā)”、江淮客車(chē)的“節(jié)油王”和安徽安凱車(chē)輛制造有限公司的“星凱龍”都是比較理想的節(jié)能產(chǎn)品?！爸型ú┌l(fā)”由于采用格柵式錳鋼底架、全承載式車(chē)身和新型輕質(zhì)環(huán)保裝飾材料，使車(chē)身自重輕，加上獨(dú)特的流線(xiàn)型車(chē)身造型，使風(fēng)阻降到最低，由于自重輕、風(fēng)阻小致使該產(chǎn)品百公里油耗僅為24升，在高三級(jí)高檔豪華客車(chē)中，“中通博發(fā)”的節(jié)油性能堪稱(chēng)第一。江淮“節(jié)油王” 全部引用韓國(guó)現(xiàn)代技術(shù)，正常情況下百公里油耗僅為22.5升，據(jù)介紹，使用該產(chǎn)品跑公路客運(yùn)一年能夠節(jié)省油費(fèi)3～4萬(wàn)元。在剛剛閉幕的第8屆北京國(guó)際車(chē)展上，安凱車(chē)輛公司攜“星凱龍”系列客車(chē)隆重參展，其12米大客車(chē)百公里油耗僅為23升，吸引了眾多專(zhuān)業(yè)觀眾的眼球。燃油價(jià)格長(zhǎng)期居高不下，節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn)將會(huì)越來(lái)越好。

     在產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)需求的共同作用下，客車(chē)企業(yè)對(duì)節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)熱情將會(huì)空前高漲，技術(shù)進(jìn)步也會(huì)隨著投入的增加和需求的擴(kuò)大而逐漸加速，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》強(qiáng)調(diào)節(jié)能和環(huán)保，對(duì)引導(dǎo)客車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和促進(jìn)客車(chē)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有積極的推動(dòng)作用。

     二、提倡在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平對(duì)客車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策具有指導(dǎo)意義

     《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第十四條要求，“汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調(diào)整為面向社會(huì)的、獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)”。從客車(chē)產(chǎn)品和客車(chē)企業(yè)的角度來(lái)理解這些內(nèi)容，體會(huì)有三：

     一是，提高資源共享效率有利于客車(chē)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

     客車(chē)行業(yè)有一種觀點(diǎn)，說(shuō)“一汽的底盤(pán)很少用東風(fēng)的橋，東風(fēng)的客車(chē)產(chǎn)品基本不會(huì)主動(dòng)使用一汽的發(fā)動(dòng)機(jī)”。平心而論，東風(fēng)的車(chē)橋和一汽的發(fā)動(dòng)機(jī)都是行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀產(chǎn)品，造成這種局面的原因很簡(jiǎn)單，那就是在資源共享和畫(huà)地為牢的選擇上偏重于后者?？蛙?chē)產(chǎn)品雖也屬于汽車(chē)的范疇，但與乘用車(chē)相比，其個(gè)性特征極為明顯，不同的客車(chē)產(chǎn)品不僅具有不同的功用，也受氣候條件、地域狀況以及人文觀念的影響，比如北方天氣寒冷、山區(qū)路況復(fù)雜，對(duì)客車(chē)產(chǎn)品的要求各不相同，歐洲人講氣派喜歡視野開(kāi)闊的大風(fēng)擋玻璃，美國(guó)人講實(shí)惠不太注重客車(chē)的外表。因此，客車(chē)行業(yè)推崇“全球采購(gòu)”，目的是在追求最佳匹配的基礎(chǔ)上滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)客車(chē)產(chǎn)品的個(gè)性化需求，而資源共享不僅可以提高社會(huì)資源的利用效率，同時(shí)能夠保證客車(chē)企業(yè)對(duì)不同客車(chē)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)不同配置的要求，可謂一舉兩得。將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調(diào)整為面向社會(huì)的、獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)，使所有客車(chē)企業(yè)在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)選擇的范圍更大一些，有利于客車(chē)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

     二是，不提倡“麻雀雖小，肝膽俱全”的經(jīng)營(yíng)方式。

     近年來(lái)，客車(chē)行業(yè)在市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)的拉動(dòng)之下有了很大的發(fā)展，也產(chǎn)生了一批規(guī)模較大的優(yōu)秀企業(yè)，這些企業(yè)由于很好地把握了市場(chǎng)機(jī)遇，積蓄了一定的能量，經(jīng)營(yíng)方式與當(dāng)初相比已經(jīng)有了很大的變化。有的通過(guò)兼并重組逐步向綜合性集團(tuán)發(fā)展，比如宇通集團(tuán)、聊城客車(chē)集團(tuán)；有的通過(guò)延伸產(chǎn)品鏈?zhǔn)蛊髽I(yè)的市場(chǎng)覆蓋面更大，三條金龍和安凱是其中的代表；還有部分企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作逐步向其他領(lǐng)域擴(kuò)張，金華尼奧普蘭入主貴航云雀就是典型的例子。但部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張過(guò)程中有戰(zhàn)線(xiàn)越拉越長(zhǎng)、攤子越鋪越大的隱憂(yōu)，比如客車(chē)企業(yè)致力于零部件的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，不僅要上底盤(pán)，還要上空調(diào)、座椅、車(chē)橋、懸掛以及一些七七八八的電子產(chǎn)品，所謂“ 麻雀雖小，肝膽俱全”，試圖囊括所有與客車(chē)產(chǎn)品有關(guān)的東西。雖然我非常贊同客車(chē)企業(yè)掌握底盤(pán)、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)，但客車(chē)企業(yè)過(guò)度“全面發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)方針畢竟是與提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平背道而馳的，也與國(guó)外優(yōu)秀客車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道格格不入，特別是一些實(shí)力相對(duì)較弱的企業(yè)，由于自身的客車(chē)產(chǎn)量不足以支撐相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，匆匆上馬又很快倒閉的項(xiàng)目時(shí)有發(fā)生，不僅沒(méi)有促進(jìn)客車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，反而在人員安置、資金占用、設(shè)備閑置等諸多方面造成了一些浪費(fèi)，結(jié)果得不償失。因此，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提倡在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平對(duì)客車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

     三是，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

     客車(chē)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有很多具體內(nèi)容，有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有營(yíng)銷(xiāo)策略調(diào)整，最為流行的是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》告訴客車(chē)行業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平也是客車(chē)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，從“大而全”向“小而專(zhuān)”過(guò)渡已成為社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。針對(duì)客車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，資本雄厚的大集團(tuán)擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)和有實(shí)力的客車(chē)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路是并不矛盾的兩種路子，在個(gè)性化需求占主要地位的客車(chē)市場(chǎng)上，這是一種誰(shuí)也代替不了誰(shuí)的局面。河南少林是客車(chē)行業(yè)非?；钴S的“人物”，是走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路的典型代表，在其他行業(yè)大佬一日千里之時(shí)，河南少林同樣也在快速發(fā)展，在某些領(lǐng)域甚至處于行業(yè)領(lǐng)先地位，比如在產(chǎn)品出口方面，近年來(lái)捷報(bào)頻傳，中、輕型客車(chē)在周邊國(guó)家口碑極好。所以，客車(chē)企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注重提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，在細(xì)分市場(chǎng)上多做些文章，只要定位準(zhǔn)確，同樣具有非常廣闊的前景。

     三、建立正常的退出機(jī)制有望改變客車(chē)企業(yè)多、小、散的局面

     建立汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)正常的退出機(jī)制是《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的一大進(jìn)步。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰本應(yīng)是極其平常之事，但是由于國(guó)家對(duì)汽車(chē)行業(yè)的管理歷來(lái)沒(méi)有明確具體的退出機(jī)制，使建立退出機(jī)制成了不應(yīng)該成為話(huà)題的熱點(diǎn)話(huà)題，前幾年，客車(chē)行業(yè)中“殼資源”待價(jià)而沽，社會(huì)資本低成本進(jìn)入，一時(shí)成了非常流行的“擦邊球 ”，造成客車(chē)企業(yè)多、小、散的局面長(zhǎng)期泛濫，100多家客車(chē)企業(yè)是整個(gè)歐洲的3～4倍，無(wú)論對(duì)規(guī)范市場(chǎng)，還是提升技術(shù)，都沒(méi)有任何好處?！镀?chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：“對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有改裝車(chē)生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)行特別公示”，“汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不得買(mǎi)賣(mài)生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)取消公告名錄”，政策的實(shí)施將有望解決客車(chē)行業(yè)多年來(lái)的一些難題：

     首先，“殼資源”已不再是資源，堵住了投機(jī)者的后路。企業(yè)停產(chǎn)之后，“殼資源”往往掌握在少數(shù)人手里，倒賣(mài)“殼資源”不僅是一種投機(jī)行為，更容易滋生腐敗，往往是犧牲大家的利益，肥了個(gè)別人的腰包，無(wú)論是對(duì)資源本身，還是對(duì)利用資源的后來(lái)者都有失公允，同時(shí)，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，不利于客車(chē)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立正常的退出機(jī)制之后，由于“汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不得買(mǎi)賣(mài)生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)取消公告名錄”，使“殼資源”不再是資源，既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又保證了競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

     其次，“技術(shù)破產(chǎn)”大勢(shì)已去，能夠有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失。由于沒(méi)有退出機(jī)制，客車(chē)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)不善、負(fù)擔(dān)過(guò)重的時(shí)候，最有效、最直接的方式就是破產(chǎn)，這種破產(chǎn)由于生產(chǎn)性資產(chǎn)保存完好，生產(chǎn)資質(zhì)也沒(méi)有任何變化，破產(chǎn)之后換個(gè)名字依然生產(chǎn)客車(chē)，企業(yè)還是那個(gè)企業(yè)，廠房還是那些廠房，生產(chǎn)的產(chǎn)品也仍然還是那些產(chǎn)品，因此，我稱(chēng)之為“技術(shù)破產(chǎn)”。通過(guò)這種破產(chǎn)行為可以甩掉歷史包袱，輕裝上陣，雖然救活了企業(yè)，但坑了銀行，損害了國(guó)家利益。《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》建立正常的退出機(jī)制之后，這種“技術(shù)破產(chǎn)”不再具有可操作性。

     第三，改變客車(chē)企業(yè)多、小、散的局面只是時(shí)間問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料顯示，客車(chē)行業(yè)100多家企業(yè)中，有三分之一的企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，按照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的退出機(jī)制，這些企業(yè)將會(huì)逐步退出市場(chǎng)，加上一些有實(shí)力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并和重組之后，我判斷最后剩下的客車(chē)企業(yè)將在40～50家之間，并且前10家或前15家將占有90%的市場(chǎng)份額，改變客車(chē)企業(yè)多、小、散的局面將只是時(shí)間問(wèn)題。正常的退出機(jī)制能夠引導(dǎo)客車(chē)行業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，有利于提升客車(chē)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)客車(chē)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，在國(guó)際客車(chē)市場(chǎng)上，中國(guó)制造的客車(chē)產(chǎn)品也將會(huì)越來(lái)越多。

     四、嚴(yán)格進(jìn)口管理，規(guī)避投機(jī)行為，引導(dǎo)客車(chē)企業(yè)進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)

     《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有9條涉及進(jìn)口管理，對(duì)進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品具有非常明確的規(guī)定，之前流行的CKD形式將不會(huì)再有高額利潤(rùn)，其目的非常明確，主要是希望通過(guò)嚴(yán)格進(jìn)口管理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)，以提高企業(yè)的技術(shù)能力和制造水平。就客車(chē)市場(chǎng)來(lái)看，主流產(chǎn)品都是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，但是由于我國(guó)客車(chē)產(chǎn)品與國(guó)外優(yōu)秀客車(chē)產(chǎn)品之間的差距十分明顯，因此，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為引進(jìn)是提高客車(chē)產(chǎn)品技術(shù)水平的捷徑，并且有一大批企業(yè)具有非常成功的經(jīng)驗(yàn)?！镀?chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的進(jìn)口管理規(guī)定，對(duì)客車(chē)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有積極意義。

     1、搭建了公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

     由于產(chǎn)品技術(shù)上的差距，使國(guó)外CKD產(chǎn)品在我國(guó)大有市場(chǎng)，雖然CKD在客車(chē)行業(yè)的影響比轎車(chē)行業(yè)要小得多，但仍然具有不可低估的消極作用。CKD形式其實(shí)是一種純商業(yè)化的形式，通過(guò)這種形式進(jìn)口的產(chǎn)品越多，給自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品所留下的空間就越小，而通過(guò)CKD基本不可能提高本土企業(yè)的技術(shù)水平，因此，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》嚴(yán)格進(jìn)口管理能夠合理地限制CKD自由泛濫，為國(guó)內(nèi)客車(chē)企業(yè)搭建了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，客車(chē)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效果的最好方式就是提高自主開(kāi)發(fā)能力。

     2、不排斥引進(jìn)技術(shù)但必須處理好技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)的關(guān)系。

     就當(dāng)前客車(chē)行業(yè)的情況來(lái)看，引進(jìn)是提高技術(shù)水平的最好方式，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》嚴(yán)格進(jìn)口管理的主要目的是在提高汽車(chē)產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力的同時(shí)，帶動(dòng)汽車(chē)零部件企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并不排斥引進(jìn)技術(shù)。關(guān)于技術(shù)引進(jìn)，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在第七條中有詳細(xì)的描述，大原則是“堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合”，要求“引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并適應(yīng)國(guó)際汽車(chē)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求發(fā)展的需要”。在客車(chē)行業(yè)中，引進(jìn)技術(shù)的成功案例很多，早期有安凱、北方和桂林大宇，近期有中通、宇通、合肥現(xiàn)代等等?？蛙?chē)行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)是一對(duì)矛盾，需要認(rèn)真研究：

     首先，自主開(kāi)發(fā)不應(yīng)該只是企業(yè)行為。客車(chē)企業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)淖灾鏖_(kāi)發(fā)能力，自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品市場(chǎng)表現(xiàn)也比較好，比如低入口的公交車(chē)客車(chē)，目前全國(guó)有十幾個(gè)企業(yè)能夠自主開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，由于造型好、價(jià)格低，很受市場(chǎng)追捧，但是，這些產(chǎn)品與世界優(yōu)秀產(chǎn)品之間的差距是顯而易見(jiàn)的，在今年3月的北京車(chē)展上展出的低地板公交車(chē)，如鄭州宇通的ZK6180，常州依維柯的CJ6180，都是引進(jìn)的產(chǎn)品，即使是自主開(kāi)發(fā)的低地板公交車(chē)，其關(guān)鍵總成也要依賴(lài)進(jìn)口。對(duì)于客車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)引進(jìn)的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自主開(kāi)發(fā)，依***個(gè)別企業(yè)的單打獨(dú)斗不足以做到世界領(lǐng)先，因此，自主開(kāi)發(fā)不應(yīng)該只是企業(yè)行為，不僅需要政府的政策支持，更需要有關(guān)主管部門(mén)的引導(dǎo)和組織，只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性，自主開(kāi)發(fā)才會(huì)真正形成氣候。

     其次，科研成果的市場(chǎng)化必須放在首位。通過(guò)引進(jìn)來(lái)提升技術(shù)水平永遠(yuǎn)只能做追隨者，要趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平，最后的落腳之處還是應(yīng)該放在自主開(kāi)發(fā)之上。在客車(chē)行業(yè)，由國(guó)家及相關(guān)部門(mén)組織的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)許多次，其中的一些項(xiàng)目甚至取得過(guò)非常優(yōu)異的成績(jī)，但在市場(chǎng)化的過(guò)程中卻經(jīng)常要遇到方方面面的溝溝坎坎。比如，2000年由交通部組織開(kāi)發(fā)的低地板城市客車(chē)及底盤(pán)，屬于國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，該項(xiàng)目曾獲得過(guò)多項(xiàng)榮譽(yù)，但是在走向市場(chǎng)的過(guò)程中卻遇到了許多困難，到目前連產(chǎn)品公告都沒(méi)有，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品根本不能形成銷(xiāo)售，當(dāng)初所使用的一些世界領(lǐng)先的前沿技術(shù)，隨著時(shí)間的流逝也逐漸被后來(lái)者所淹沒(méi)?？蒲谐晒氖袌?chǎng)化必須放在首位，才能將成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

     要處理好技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)的關(guān)系，國(guó)家政策具有非常關(guān)鍵的作用，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》嚴(yán)格進(jìn)口管理和鼓勵(lì)自主開(kāi)發(fā)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)客車(chē)行業(yè)的自主開(kāi)發(fā)會(huì)起到積極的推動(dòng)作用，特別是“國(guó)家在稅收政策上對(duì)符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)給予支持”，具有很強(qiáng)的可操作性。

     3、不允許舊車(chē)進(jìn)口有利于規(guī)范市場(chǎng)。

     大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)客車(chē)產(chǎn)品的使用是沒(méi)有年限限制的，因此，進(jìn)口舊客車(chē)不僅會(huì)擠占市場(chǎng)份額，而且有安全隱患，對(duì)客車(chē)行業(yè)的發(fā)展具有負(fù)面影響。《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第五十九條規(guī)定，“國(guó)家禁止以貿(mào)易方式和接受捐贈(zèng)方式進(jìn)口舊汽車(chē)和舊摩托車(chē)及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進(jìn)口舊汽車(chē)總成和零件進(jìn)行拆解和翻新”，雖然不允許進(jìn)口舊車(chē)對(duì)客車(chē)市場(chǎng)的影響要小于轎車(chē)，但是對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)仍然具有不可低估的作用。

     五、鼓勵(lì)二手車(chē)流通是盤(pán)活客車(chē)市場(chǎng)的福音

     關(guān)于二手車(chē)流通問(wèn)題，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第六十六條有明確的規(guī)定，主要內(nèi)容是“國(guó)家鼓勵(lì)二手車(chē)流通”，“有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)一規(guī)范二手車(chē)交易稅費(fèi)征管辦法，方便汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行二手車(chē)交易，培育和發(fā)展二手車(chē)市場(chǎng)”。我國(guó)的二手車(chē)流通目前還只是乘用車(chē)的專(zhuān)利，其實(shí)在商用車(chē)領(lǐng)域也同樣需要比較規(guī)范的二手車(chē)市場(chǎng)，以客車(chē)為例，建立二手客車(chē)市場(chǎng)的重要性主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

     第一，建立二手客車(chē)市場(chǎng)是公路客運(yùn)企業(yè)的需要。

     在火車(chē)提速、機(jī)票打折和轎車(chē)進(jìn)入家庭的影響之下，公路客運(yùn)市場(chǎng)承受著前所未有的壓力，主要現(xiàn)象有運(yùn)力相對(duì)過(guò)剩、客源緊張、上座率不高、利潤(rùn)空間逐步縮小等等，在這些因素的共同作用下，客運(yùn)企業(yè)所面臨的困難是可想而知的，如果不采取積極有效的措施，其結(jié)果將不可收拾。從市場(chǎng)反饋的信息來(lái)看，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是各級(jí)公路客運(yùn)企業(yè)的首選方案，但是，不管是線(xiàn)路調(diào)整還是運(yùn)力調(diào)整，最后都要涉及到運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)整。眾所周知，與火車(chē)比較，公路客車(chē)的安全性、舒適性和經(jīng)濟(jì)性都有所不及，因此，與鐵路客運(yùn)形成直接沖突的公路客運(yùn)線(xiàn)路必須要進(jìn)行調(diào)整，只有開(kāi)辟一些新的線(xiàn)路或調(diào)整發(fā)車(chē)時(shí)間和頻率，才有生存空間，由于運(yùn)輸環(huán)境的改變，公路客運(yùn)車(chē)輛的變更成為必然。

    車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需要建立二手客車(chē)的流通市場(chǎng)主要源于客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策略?？蛙?chē)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)是激烈而殘酷的，因此，實(shí)現(xiàn)差異化營(yíng)銷(xiāo)就成了各企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員沒(méi)有盡頭的永恒追求，從廈門(mén)金龍的“巡展”，到鄭州宇通的“健康客車(chē)”，從揚(yáng)州亞星的“銷(xiāo)地產(chǎn)”，到河南少林的“從無(wú)路處開(kāi)路”，大家奇招迭出、各領(lǐng)風(fēng)騷，其中金華尼奧普蘭“以舊換新”的營(yíng)銷(xiāo)方式，為他們帶來(lái)了相當(dāng)豐厚的成果，據(jù)傳說(shuō)，業(yè)內(nèi)企業(yè)曾紛紛效仿，但最終迫于成本壓力，只能忍痛割?lèi)?ài)、另覓蹊徑。 “以舊換新”應(yīng)該說(shuō)是客車(chē)行業(yè)一種開(kāi)創(chuàng)式的營(yíng)銷(xiāo)策略，但由于缺少成熟的二手客車(chē)流通市場(chǎng)做支撐，企業(yè)換回來(lái)的舊車(chē)沒(méi)有“出路”，只能回收一點(diǎn)殘值（實(shí)際上大部分舊車(chē)仍具有相當(dāng)?shù)氖褂脙r(jià)值），使“以舊換新”的企業(yè)得不償失。因此，建立二手客車(chē)市場(chǎng)也是客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的需要。

     第三，建立二手客車(chē)市場(chǎng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

     市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，只要是不違反法律的有效需求，就應(yīng)該有相關(guān)的國(guó)家政策予以支持。我國(guó)要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有5個(gè)重要環(huán)節(jié)，建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系是其中的重要內(nèi)容之一，規(guī)范的二手客車(chē)市場(chǎng)也應(yīng)該是“全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系”的組成部分。“建立二手客車(chē)市場(chǎng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要”只是我個(gè)人的感性認(rèn)識(shí)，要將這一觀點(diǎn)論述清楚需要有深厚的理論功底，我不具備這種能力。

     《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》倡導(dǎo)培育和發(fā)展二手車(chē)市場(chǎng)，不僅包含二手乘用車(chē)，也應(yīng)該包含二手商用車(chē)或二手客車(chē)，如果我的理解不錯(cuò)，建立規(guī)范、統(tǒng)一的二手客車(chē)市場(chǎng)，將進(jìn)一步促進(jìn)客車(chē)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，無(wú)論對(duì)客運(yùn)企業(yè)還是客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都大有益處，鼓勵(lì)二手車(chē)流通是盤(pán)活客車(chē)市場(chǎng)的福音。

     以上5點(diǎn)是從我從字里行間讀出的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)客車(chē)行業(yè)的影響，另外，準(zhǔn)入門(mén)坎過(guò)高，不能體現(xiàn)客車(chē)行業(yè)的特殊性，可以算是《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)客車(chē)行業(yè)的忽視之處——

     《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第四十七條規(guī)定：“新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要建立產(chǎn)品研 5億元人民幣”。據(jù)了解，2000萬(wàn)就足以新建包括豪華客車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)的客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，就目前客車(chē)行業(yè)的資產(chǎn)狀況來(lái)看，除鄭州宇通總資產(chǎn)達(dá)到23億以外，其他大型客車(chē)企業(yè)的總資產(chǎn)都在15億以下，中等規(guī)模的客車(chē)企業(yè)總資產(chǎn)在5億元以下，也就是說(shuō)，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，20億元可以新建超大型客車(chē)企業(yè)，對(duì)新建的客車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)占有率和產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模都很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到比較高的水平，20億元的投資額中可能有90%處于閑置狀態(tài)。我認(rèn)為，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》應(yīng)該將客車(chē)企業(yè)與專(zhuān)用車(chē)企業(yè)等同看待比較合理，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，“專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元人民幣，要具備產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力和條件”，將此條規(guī)定用于客車(chē)企業(yè)非常貼切。古人云“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”，如果不能輸入新鮮血液，久而久之客車(chē)行業(yè)必定是一潭死水。無(wú)論是從競(jìng)爭(zhēng)的角度還是從發(fā)展的角度看，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》用提高門(mén)坎的辦法將社會(huì)資源擋在客車(chē)行業(yè)之外的做法都有失偏頗。