2008年6月26日，《公共汽車分等級(jí)技術(shù)要求與配置》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)標(biāo)》)征求意見(jiàn)稿的定稿會(huì)在山東龍口召開(kāi)，《快速公交(BRT)車輛型譜及通用技術(shù)要求》送審稿的定稿會(huì)也同時(shí)召開(kāi)。今年1 月，在浙江瑞安曾召開(kāi)針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的編制研討會(huì)。

　　本次會(huì)議由(原建設(shè)部科技委)城市車輛專家委員會(huì)組織。宇通客車、青年客車等國(guó)內(nèi)20 家客車生產(chǎn)企業(yè)、25 家零部件企業(yè)以及北京、寧波等25 家公交企業(yè)的代表出席了本次會(huì)議。據(jù)了解，經(jīng)過(guò)會(huì)議討論后的修改稿將于今年四季度向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)報(bào)批，并計(jì)劃于2009 年上半年發(fā)布實(shí)施。

　　《國(guó)標(biāo)》一旦出臺(tái)，對(duì)于各客車企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等均會(huì)產(chǎn)生方向性的影響，因此，從自身利益角度出發(fā)，它們對(duì)于各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)倍加關(guān)注；而公交企業(yè)作為車輛的使用者，對(duì)于成本、安全性、舒適性等具體問(wèn)題則更加關(guān)心。

　　分類的命名、定義應(yīng)更合理

　　《國(guó)標(biāo)》從運(yùn)行區(qū)域、車輛長(zhǎng)度、動(dòng)力源等3 個(gè)方面對(duì)公共汽車進(jìn)行了更加細(xì)化的分類，參與討論的代表認(rèn)為，分類命名應(yīng)該明確，但也不可過(guò)于嚴(yán)格。如此前對(duì)于BRT 車型的描述為“城市快速公共汽車交通系統(tǒng)公共汽車”，由于名稱過(guò)于冗長(zhǎng)，最終確定為“快速公交系統(tǒng)公共汽車”；“混合動(dòng)力電動(dòng)公共汽車”中的“混合動(dòng)力”與“電動(dòng)”顯然有些自相矛盾，被改為“混合動(dòng)力公共汽車”。同時(shí)有企業(yè)表示，由于技術(shù)不斷進(jìn)步，未來(lái)幾年還有可能出現(xiàn)新的動(dòng)力源，為了使標(biāo)準(zhǔn)的適用性更廣泛，因此不宜將動(dòng)力源限定得太過(guò)具體(《國(guó)標(biāo)》規(guī)定了公共汽車的8 種動(dòng)力源類別：汽油、柴油、燃?xì)狻捎萌剂?、其他燃料、混合?dòng)力、電動(dòng)、燃料電池)。

　　按照運(yùn)行區(qū)域的不同，《國(guó)標(biāo)》中將公共汽車分為城市城區(qū)公共汽車、城市城鎮(zhèn)公共汽車、城市社區(qū)公共汽車、縣城公共汽車、城市快速公交系統(tǒng)公共汽車和城市旅游專線公共汽車6 大類。由于對(duì)這些類別的定義和解釋較多，與會(huì)者建議《國(guó)標(biāo)》應(yīng)新建一個(gè)條目，將標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行單獨(dú)闡述，使標(biāo)準(zhǔn)更簡(jiǎn)潔、規(guī)范。

　　緩速器強(qiáng)制安裝惹爭(zhēng)議

　　與會(huì)者表示，在安全、環(huán)保與節(jié)能方面，《國(guó)標(biāo)》中有很多規(guī)定與“公告”的要求重復(fù)，而參與等級(jí)評(píng)定的公共汽車，其先決條件就是要通過(guò)國(guó)家的公告認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證，因此可以刪除《國(guó)標(biāo)》中相應(yīng)的重復(fù)條文。

 同時(shí)，在緩速器是否需要強(qiáng)制安裝的問(wèn)題上，公交企業(yè)和零部件企業(yè)產(chǎn)生了不小的爭(zhēng)議。《國(guó)標(biāo)》的討論稿建議，為了全面提高車輛的安全性，公共汽車應(yīng)強(qiáng)制安裝緩速器。但部分公交公司考慮到成本問(wèn)題反對(duì)強(qiáng)制安裝，它們認(rèn)為是否安裝應(yīng)視該城市的經(jīng)濟(jì)水平而定。鄭州公交總工程師李成玉表示，對(duì)青島、重慶等山區(qū)城市來(lái)說(shuō)，加裝緩速器也許非常有必要，但在鄭州這種平原地區(qū)，路況平緩，公交車的車速又較慢，因此無(wú)須強(qiáng)制加裝緩速器。最終，與會(huì)者達(dá)成共識(shí)：車長(zhǎng)在10 米以上的公共汽車必須強(qiáng)制安裝輔助制動(dòng)裝置，車長(zhǎng)為10 米及以下的公共汽車可以選裝。

　　在6 月26 日下午舉行的2008 年城市客車等級(jí)評(píng)定工作座談會(huì)上，來(lái)自廣東、吉林、浙江、江蘇、貴州、山東等省的公交協(xié)會(huì)及各公交公司代表對(duì)即將出臺(tái)的《國(guó)標(biāo)》普遍寄予厚望。

　　寧波公交場(chǎng)站副總經(jīng)理童榮華：

　　公交企業(yè)面臨最大的問(wèn)題就是政府的理解和支持力度不夠，希望新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)可以解決這個(gè)難題，成為公交企業(yè)與政府溝通的工具。2005 年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》之后，“公交優(yōu)先”這一政策不僅給公交行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)，也帶來(lái)了很大壓力。政府對(duì)公交車的等級(jí)、要求不斷提高，而財(cái)政補(bǔ)貼卻遠(yuǎn)不能滿足車輛換代、運(yùn)營(yíng)的需求，這源于政府審計(jì)部門(mén)對(duì)公交公司的不了解。希望本次即將出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能夠成為公交招標(biāo)、政府補(bǔ)貼等工作的指導(dǎo)性依據(jù)，成為公交公司和政府之間的“共同語(yǔ)言”。

　　貴陽(yáng)市公共交通總公司副總經(jīng)理胡翔成：

　　貴州公交的情況可能與其他城市的情況都不相同，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的主力車型之一是液化天然氣(LNG)公共汽車，因此建議本次標(biāo)準(zhǔn)的制定方，能否將液化天然氣公共汽車的標(biāo)準(zhǔn)列入《國(guó)標(biāo)》，這樣便于對(duì)公司今后的招標(biāo)工作提供指導(dǎo)?，F(xiàn)在我們公司超過(guò)20%的車輛都是液化天然氣車，而且由于氣源充足、成本合理，我們還打算繼續(xù)發(fā)展這種環(huán)保車型。

　　另外，希望專家委員會(huì)在修訂《國(guó)標(biāo)》的時(shí)候在車輛造型等方面多提要求，而不要在技術(shù)方面做過(guò)多限制，盡量不要改變制造廠家現(xiàn)有的技術(shù)生產(chǎn)線，以控制成本。另外，由于貴州氣候宜人，基本沒(méi)有對(duì)空調(diào)車的需求，因此希望《國(guó)標(biāo)》不要強(qiáng)制規(guī)定全部符合標(biāo)準(zhǔn)的才算達(dá)到等級(jí)，對(duì)于貴州這種特殊情況來(lái)說(shuō)，即使不安裝空調(diào)，只要其他方面滿足《國(guó)標(biāo)》，也應(yīng)被認(rèn)為滿足了等級(jí)要求。

　　長(zhǎng)春公交集團(tuán)董事長(zhǎng)崔樹(shù)森：

　　目前，我們對(duì)于“公交優(yōu)先”這個(gè)口號(hào)的具體操作還太籠統(tǒng)，如每萬(wàn)人擁有多少公交車才算合格？居民出行分擔(dān)率究竟要達(dá)到多少？借助即將出臺(tái)的《國(guó)標(biāo)》，公交企業(yè)在要求政府提供政策和資金支持時(shí)更有底氣。

　　因此建議《國(guó)標(biāo)》對(duì)于定義、術(shù)語(yǔ)等的描述盡量準(zhǔn)確，對(duì)技術(shù)、配置等方面的要求盡量細(xì)化，這樣，在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過(guò)程中可以減少麻煩。在“公交優(yōu)先”的大背景下，公交企業(yè)絕不應(yīng)該繼續(xù)走“默默干，自己扛”的老路子，而應(yīng)依據(jù)《國(guó)標(biāo)》，借力政府，發(fā)展自身。