3月14日這天一大早，放馬坪村的楊大媽挑著兩籃蔬菜登上了32路城鄉(xiāng)公交，她興奮地告訴記者：“城鄉(xiāng)公交可是個好東西，現(xiàn)在我們農(nóng)民進城賣菜可比以前方便多了，坐上公交車二十幾分鐘就到城里，來回就不用起早摸黑了，而且服務(wù)還很好，準點、車也很干凈……”

　　進城靠走路，或坐馬車，偶爾也坐坐微型車，這是一年前安寧的村里沒通公交車時村民們進城的情形?，F(xiàn)在公交車每天都在城鄉(xiāng)來回跑，定點定時，票價也只要一元錢。2008年以來，隨著城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)初顯成效，安寧城鄉(xiāng)間的距離進一步拉近，30余萬城鄉(xiāng)居民已經(jīng)享受到了城鄉(xiāng)交通帶來的便捷和舒適。

　　2008年1月28日，5輛嶄新的公交車從車場駛出，以八街鎮(zhèn)為中心，輻射招霸、鳴鳳、一六街、摩梭營等行政村和楊興莊村小組的公交開通，至此，安寧市的南部通村公交正式啟動。

　　2月29日，草鋪水井灣至青龍公路大修改造工程順利完工通車，同時開通安寧至青龍農(nóng)村公交。

　　昆明市交通局局長劉永福說，事實證明，公交下鄉(xiāng)的“安寧模式”是成功的，是值得肯定的。這是一個便民、利民的模式，是一個多方受益的多贏模式，該模式值得總結(jié)，可以廣泛推廣運用。

　　3月5日，昆明市人民政府向各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)區(qū)管委會，呈貢新城管委會，昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會，批轉(zhuǎn)昆明市市政公用局、市交通局制定的《昆明市城鄉(xiāng)公交一體化實施方案》的通知，以實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)公交一體化，用兩年時間基本實現(xiàn)全市區(qū)域內(nèi)行政村公交覆蓋的目標。

　　整合資源構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)公交

　　2000年以前，安寧城鄉(xiāng)公共運輸與大多數(shù)地區(qū)一樣，主要是以個體運輸為主，大量微型運營車輛成為公共客運的主力。但在2001年，安寧市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)意識到，隨著市域經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化水平的不斷提高，發(fā)展更為安全、方便、快捷的城鄉(xiāng)公共交通，已逐漸成為廣大群眾的迫切愿望。從2001年至今，安寧交通主管部門沒有新批過一輛個體中巴、微型車的運營手續(xù)。而這批合法個體運營車，現(xiàn)在只有300多輛微型車，中巴車在2006年就全部到達年限，退出市場。

　　安寧通過8年的時間整合公交市場資源，是城鄉(xiāng)公交邁出的非常重要的一步。由于幾家運輸企業(yè)屬于融資掛靠，自主經(jīng)營、自負盈虧，在利益驅(qū)使下經(jīng)常出現(xiàn)好線爭著跑，冷線沒人跑，駕駛員甩客、落班、竄線、抬高票價等情況，改變現(xiàn)狀已是當務(wù)之急。面對這種惡性競爭，主管部門和運營企業(yè)達成共識，堅決不再搞承包掛靠、融資經(jīng)營。1998年以后，安寧市交通局對所有私營客運車輛審批項目凍結(jié)，執(zhí)行只報廢不更新。在整頓市場之后，公交公司通過統(tǒng)一經(jīng)營的方式，將外部惡性競爭轉(zhuǎn)化為內(nèi)部有序競爭。在規(guī)模化、集約化的運作下，抗風險能力大大加強。

　　2005年以來，安寧市對公交公司的扶持投入累計達到了515萬元。至今，安寧公交的站場已經(jīng)達到6個。2007年底，安寧完成了寧湖、縣街、草鋪、溫泉4個農(nóng)村客運站的修建，為實現(xiàn)農(nóng)村“通路通車”奠定基礎(chǔ)。與此同時，安寧正在抓緊農(nóng)村客運站、公交站臺建設(shè)，計劃投資360萬元，建設(shè)20個公交站臺，其中包括在農(nóng)村增設(shè)的10個候車亭，新建或改建包括農(nóng)村公交沿線地區(qū)的250塊公交站牌。2008年，安寧市政府計劃投入316萬元，解決老年人免費乘車。并計劃在2009年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有公交站場。

　　“公車公營”模式煥發(fā)生機

　　安寧公交公司于2001年底成立，從起步時的6輛公交車發(fā)展到現(xiàn)在的140輛，目前全部采用公車公營的管理模式，并在2005年底將安寧客運站和安寧公交統(tǒng)一納入經(jīng)營管理，實現(xiàn)站車合一的經(jīng)營體制，使運營效率得到了有效地發(fā)揮。公車公營，即線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制，并引入競爭機制。

　　據(jù)介紹，2006年一次更新的12輛安寧到昆明的大客車，首批實行公車公營管理，采用這種統(tǒng)一管理模式的客車，不但取得較好的營運效益，并得到乘客的普遍好評，公車公營實現(xiàn)了真正意義上的“雙贏”。

　　這種“雙贏”體現(xiàn)在幾大優(yōu)勢上：企業(yè)擁有完全的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)，這種模式完全克服了“一腳踢”承包形式所帶來的管理失控的弊端，企業(yè)對車輛和駕駛員的調(diào)控能力得到加強，有利于行業(yè)和社會穩(wěn)定。同時企業(yè)因承擔了一定的經(jīng)營風險，必然要加強安全和營運等方面的管理，并使管理真正落到實處。公車公營模式則有利于風險（營收、成本、誠信、質(zhì)量）共擔，有利于企業(yè)與駕駛員關(guān)系的重新整合，保證行業(yè)的穩(wěn)定。公車公營模式規(guī)范了企業(yè)用工制度，同時也使得企業(yè)更加關(guān)注駕駛員的整體素質(zhì)，主動把握駕駛員的選聘、教育、日常管理及吸引優(yōu)秀駕駛員，由此帶來了駕駛員權(quán)益得到應(yīng)有的保護和群體素質(zhì)的逐步提高。

　　城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模

　　2005年，為了滿足安寧鄉(xiāng)村老百姓出行的強烈需求，安寧公交公司于9月開通了安寧公交第九路車。這路車的起點是安寧城區(qū)，終點到八街鎮(zhèn)，這是安寧開通的第一條農(nóng)村公交線，填補了城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交營運空白，方便了來往于安寧至八街的群眾。在不到一年的時間里，乘坐公交車已成為沿線農(nóng)民出行的首選。

　　安寧至八街這條鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的開通是順應(yīng)時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是安寧公交公司堅持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路的必然結(jié)果。根據(jù)安寧城鄉(xiāng)道路的狀況，安寧公交公司從一成立就考慮了城鄉(xiāng)公交一體化，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，安寧公交首先考慮要讓鄉(xiāng)村老百姓享受到改革發(fā)展的成果，首先考慮解決老百姓出行難的問題，先后開通了城區(qū)周邊的線路。

　　作為知名旅游小鎮(zhèn)——溫泉，每逢節(jié)假日前來游玩的游客絡(luò)繹不絕，這條黃金線路曾經(jīng)一度被私營面包車占據(jù)。安寧公交公司按市場需求變化合理調(diào)整運力、運行線路，優(yōu)化線網(wǎng)布局，不斷開辟新線路。于2007年1月4日開通了12路安寧至溫泉的公交線路，大大方便了城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的出行。如今，更多的游客來溫泉游玩選擇的都是安寧公交公司安全舒適的空調(diào)大巴。

　　在看到城鄉(xiāng)公交廣闊的市場前景后，安寧公交公司在2007年8月21日又開通了36路（安寧至太平）和38路（安寧至小普河）兩條公交線路，更大限度地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行的需求。緊接著，安寧市又于2008年1月18日啟動了南部通村公交，開通了5條由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村莊輻射的農(nóng)村公交線路，沿途不少百姓因此享受到了公交的便利。

　　安寧公交網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，采取熱線冷線互相搭配、公車公營、穩(wěn)步推進的策略，城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村，級級輻射，避免了一步到位的盲從，逐步建立起一個城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。

　　安寧公交見證和諧發(fā)展

　　安寧市委、市政府將支持公交發(fā)展納入公共財政體系，明確了“優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交事業(yè)”的具體思路，同時制定了一系列配套政策措施，從制度上保證了對公交的財政投入。2005年以來，累計向公交公司投入500多萬元貸款貼息資金，極大增強了公交事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　在強有力的政策保障和財政支持下，負責安寧公交運營的安寧公交公司在短短的6年里，由6臺車21人，發(fā)展到現(xiàn)在的140臺車315人。并用2年的時間，使全市農(nóng)村公交覆蓋率達到了49%。

　　在道路設(shè)施建設(shè)、貸款貼息、減免規(guī)費等政策的扶持下，如今，安寧擁有運營線路24條，其中城鄉(xiāng)公交線路12條，鄉(xiāng)村公交線路6條?，F(xiàn)有57輛公交車服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)，線路基本覆蓋了安寧城區(qū)和八街、太平、縣街、連然、溫泉、青龍等6鎮(zhèn)，涵蓋村莊近百個，沿線共有數(shù)萬名群眾受益。安寧公交特別是農(nóng)村公交，已經(jīng)走在了全省的前列。

　　城鄉(xiāng)公交一體化的實現(xiàn)，以最快的速度拉近了農(nóng)村和城市的距離，悄然改變了農(nóng)民們的生活習慣。安寧的農(nóng)民過上了出門就有公交車坐的“城市生活”。為了讓農(nóng)民享受低廉的出行成本，安寧市運管部門通過對城鄉(xiāng)公交規(guī)費減免等措施，使城鄉(xiāng)公交車的票價標準大為降低。據(jù)估算，城鄉(xiāng)公交開通后，由于減少了換乘環(huán)節(jié)和原先的站務(wù)費等，票價整體下降了10%至20%。城鄉(xiāng)公交一體化的實施，已經(jīng)讓安寧市的農(nóng)民享受到了公交的便利，“城市若比鄰”不再是夢。