《云南省道路交通安全條例》（以下簡稱《條例》）已于今年3月28日經(jīng)省人大常委會審議通過，定于今年7月1日起施行。昨日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會提出，《條例》的制定本著以人為本、預(yù)防為主、注重切合云南實際和可操作性的理念，在執(zhí)法處罰方面，強調(diào)“以教育為主，處罰為輔”，同時要求處罰到位，減少自由裁量權(quán)。

　　開超速罰單必須準(zhǔn)確

　　有記者提問，《條例》即將施行，對外地車輛將如何提醒？

　　省委常委、省委政法委書記、省公安廳長孟蘇鐵在回答該問題時說，除外籍機動車駕駛?cè)宿k理有關(guān)手續(xù)有新規(guī)定外，外省車輛進入云南或省內(nèi)各州市間車輛互行，將一視同仁。

　　《條例》第77條規(guī)定：“外地駕駛?cè)艘虻缆凡皇煜ぃ{車駛?cè)虢雇ㄐ械缆返?，?jīng)教育改正的，給予行為人口頭警告處罰?！?/P>

　　他說，教育為主、罰款為輔是《條例》的鮮明理念，但罰要罰得到位。對違法行為將根據(jù)不同輕重分不同檔次，最低可處5元，也可根據(jù)情況處20元至200元不等的罰款；但對酒后駕車、機動車超速行駛、貨運車輛超載、偽造或變動機動車牌證等嚴(yán)重違法行為，在依法糾正的同時，將處100元以上、2000元以下罰款，或暫扣、吊銷駕駛證，收繳、扣留機動車的處罰。

　　他強調(diào)，處罰不僅要到位，還要準(zhǔn)確，《條例》縮小了執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。比如《條例》第89條規(guī)定：“駕駛機動車違反限速規(guī)定的，按以下情況處不同罰款：超過規(guī)定時速10%以上未達20%的，處100元罰款；超過時速20%以上未達 50%的，處200元罰款；超過規(guī)定時速50%以上的，處500元以上、2000元以下罰款，可以吊銷機動車駕駛證?！?/P>

　　此時，有記者提出，之前曾收到超速罰單，標(biāo)注為“超過時速50%，罰款200元?！泵咸K鐵當(dāng)即表示，各交警大隊必須按《條例》調(diào)整處罰，罰單必須標(biāo)明準(zhǔn)確的車速、處罰金額，不得含糊不清。

　　限制電動車增配提速

　　《條例》第78條規(guī)定：“駕駛非機動車有下列行為之一的，處警告或5元至50元罰款：逆向行駛的；醉酒駕駛的；違反規(guī)定載人或者行駛時速超過15公里的；進入高速公路的；非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車的；自行車、三輪車加裝動力裝置的?！?/P>

　　有記者提出，《條例》并未對電動車駕駛進行規(guī)范，電動車的時速早已超過15公里，為何不納入機動車管理？

　　孟蘇鐵回答道，雖然電動車的時速的確超過了15公里，但考慮到它是深受群眾歡迎的代步工具，有很大的市場，權(quán)衡利弊后仍將電動車納入非機動車管理，但對加裝大功率電瓶提高速度等情況將予以限制。他認為，電動車沒有納入機動車管理，體現(xiàn)了《條例》最根本的理念：以人為本，和諧發(fā)展。

　　同時，如“機動車行經(jīng)漫水路或者漫水橋時未低速通過的，處警告或者20元至50元罰款”，“不避讓盲人，處警告或100元以上、150元以下罰款”等人性化條款，在《條例》里都能找到。

　　阻止乞討者進入車行道

　　《條例》第52條規(guī)定：“行人不得進入車行道和翻越隔離設(shè)施，不得在車行道上溜冰、使用滑板以及兜售、發(fā)送物品、廣告或者乞討。”有記者提問，經(jīng)常見到乞討者進入車行道乞討，該如何處罰。

　　對此，省公安交警總隊相關(guān)負責(zé)人表示，《條例》沒有規(guī)定處罰，主要是考慮到可操作性問題，因為乞討者本身就是經(jīng)濟困難人群，即使制定了經(jīng)濟處罰措施，也沒有可操作性。在處理這一問題時，以阻止和教育為主。

　　省人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員梁渝南說，《條例》的上位法是《中華人民共和國道路交通安全法》。上位法中有具體規(guī)定的內(nèi)容，《條例》不再作規(guī)定；上位法中有原則性規(guī)定但沒有具體實施意見的，《條例》已根據(jù)云南的實際予以具體化；上位法中沒有規(guī)定，但云南實際執(zhí)法過程中需要立法的內(nèi)容，將進行自主性立法。注重云南實際，注重可操作性，是《條例》的鮮明特征。

　　教練車“服役”期為8年

　　據(jù)了解，《條例》還強調(diào)了預(yù)防為主的理念。如《條例》第13條規(guī)定：“注冊登記已滿8年的教練車，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提前告知，收回教練車號牌，發(fā)還原注冊登記的機動車號牌，不得再作為教練車使用?！?/P>

　　另外，《條例》還規(guī)定：“學(xué)員申請大客車、小型汽車或者公共汽車、大貨車駕駛證的，人均實際道路訓(xùn)練里程分別不得少于1200公里、1800公里或者2000公里?！薄爸贫ㄟ@些條款的目的，都是從源頭上加大對道路交通安全的管理力度，消除安全隱患?！绷河迥险f。（記者 楊理銳 ）

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　　300電子眼年底上崗

　　企業(yè)建設(shè)、政府租用，昆明啟用智能交通管理系統(tǒng)工程

　　從6月開始，昆明市交警支隊將采用“企業(yè)建設(shè)、政府租用”的方式，在昆明三環(huán)以內(nèi)及呈貢新區(qū)的300多個重要路口，安裝748套電子眼抓拍系統(tǒng)和300多套監(jiān)控頭。今年年底，昆明將可啟用這些智能交通管理系統(tǒng)。

　　據(jù)了解，該工程將在昆明主城區(qū)300多個路口先開挖寬10多厘米的長條形淺溝，并埋設(shè)電線和光纜，再安裝電子眼抓拍系統(tǒng)和監(jiān)控頭，整個施工期為180天。

　　由于政府投資難以到位，此項目將采取“企業(yè)建設(shè)、政府租用”的形式，深圳安防科技公司中標(biāo)投資此項目的建設(shè)。公司將投資2億元先建成電子監(jiān)控系統(tǒng)，隨后，昆明市交警支隊以租用的方式使用5年。5年后，整套設(shè)備的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)將全部移交給市交警支隊。據(jù)悉，此種方式在昆明還是一種創(chuàng)新。

　　通過這套系統(tǒng)，各個路口的交通狀況可實時顯現(xiàn)在交通指揮中心的屏幕上，而各電子眼抓拍將為處罰路口違法行為提供證據(jù)，并提供交通流量分析數(shù)據(jù)。