一個(gè)城市的發(fā)展離不開公共交通，一個(gè)特大型城市的發(fā)展更離不開公共交通，作為這座城市動(dòng)脈的公共交通，其無可替代的重要作用由此可見一斑。

　　1908年3月5日，第一輛有軌電車，行駛6.04公里，從靜安寺開到外洋涇橋上?？倳?huì)（今廣東路外灘），它標(biāo)志著上海近代公共交通的誕生。2007年12月29日，上海軌道交通6號(hào)線、8號(hào)線、9號(hào)線同時(shí)通車，成為上海軌道交通發(fā)展史上的一大壯舉。它們共同見證了上海公交百年走過的風(fēng)雨歷程，不僅給普通市民出行帶來了便捷，也給上海這座國際化大都市帶來了活力。方便、快捷、舒適、安全、服務(wù)百姓是上海公交始終不渝的宗旨。

　　發(fā)展篇行業(yè)規(guī)模居全國之首

　　上海公交百年發(fā)展變化巨大，營運(yùn)規(guī)模、行駛里程和載客人次，在全國乃至世界公交史上創(chuàng)下了“三個(gè)第一”。

　　上海公交的發(fā)展，始終緊跟著城市發(fā)展的腳步。1949年上海剛解放時(shí)，全市只有934輛汽車和電車，44條公交線路，線路長度僅有352公里。經(jīng)過建國初到1957年的恢復(fù)性發(fā)展，打通了南北公交干線，新辟了51、52、53等市通郊公交線路，開通了第一條將市中心與曹楊新村連通的工人新村線路。人民政府于1952年、1953年先后征用、代管了英商電車公司和法商電車電燈公司，1954年實(shí)現(xiàn)對(duì)幾家華商公交企業(yè)的公私合營，完成了公共交通的社會(huì)主義改造。1958年上海市公交公司成立，全市公交實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，上海公交進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

　　到1965年底，全市公交車數(shù)量已增至2282輛，是1949年的2.5倍，線路118條，是1949年的2.7倍。并在全市逐步形成了市區(qū)、主要工人新村同工業(yè)區(qū)、車站、碼頭間的通宵公共交通線網(wǎng)，不僅為大批“三班倒”職工提供了上下班的方便，而且還填補(bǔ)了工人新村和新發(fā)展工業(yè)區(qū)線網(wǎng)的空白。新辟了41條郊區(qū)公交線路，開始形成由市區(qū)向郊縣和衛(wèi)星城鎮(zhèn)輻射的公交線路網(wǎng)絡(luò)。

　　車輛是公交的運(yùn)營之本。解放前上海公交所用車輛全部依賴進(jìn)口，以至當(dāng)年英商大班離開上海時(shí)曾這樣斷言：要不了多久，上海就會(huì)只剩軌道，沒有電車。上海公交工人發(fā)揚(yáng)自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，1951年造出了全國第一輛無軌電車，1957年制造了全國第一輛國產(chǎn)公共汽車。半個(gè)多世紀(jì)過去了，上海公交自主生產(chǎn)制造了120多種型號(hào)、成系列的公共汽車、電車，研發(fā)制造了可控硅電車、大型柴油車、空調(diào)車等新車型。今天，包括滬產(chǎn)申沃高等級(jí)公交車在內(nèi)的16944輛公共汽電車行駛在申城街頭，成為一道靚麗的城市風(fēng)景線。

　　場(chǎng)站設(shè)施是公交的立身之基。1905年，英商在赫德路（今常德路）動(dòng)工興建靜安寺電車車棧，成為上海第一座電車停車場(chǎng)。建國后建設(shè)了一批車輛保養(yǎng)場(chǎng)，其中四平路公共汽車保養(yǎng)場(chǎng)在很長時(shí)間里一直是遠(yuǎn)東最大的公共汽車保養(yǎng)場(chǎng)。改革開放后新建了多座大容量停車場(chǎng)，其中共和新路停車場(chǎng)是國內(nèi)第一座雙層汽車停車場(chǎng)，內(nèi)江路停車場(chǎng)是國內(nèi)第一座雙層無軌電車停車場(chǎng)。20世紀(jì)80年代興建了漕溪路、南浦大橋、共和新路、魯班路等大型公交樞紐站和一批郊縣公交中心站，上海城鄉(xiāng)出現(xiàn)了美觀的公交候車亭。

　　黨的十一屆三中全會(huì)使上海公交發(fā)展迎來了改革開放的春天。上海公交花大力氣解決在文革十年中積累下來的“乘車難”矛盾。推出了“大篷車”、“巨龍車”等大容量公交車，并采取了區(qū)間、大站、調(diào)頭、高峰以及超長線路等多種運(yùn)營方式，以保障市民的出行需求。公交線路除正常班次外，高峰車，母嬰車、中小學(xué)生專車和定班車，都在上下班高峰時(shí)段發(fā)揮了作用。此外，大力發(fā)展公交專線車，在一定程度上彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)公交線路的不足。

　　20世紀(jì)90年代，上海公交為上?！耙荒暌粋€(gè)樣、三年大變樣”發(fā)展服務(wù)，發(fā)展速度超過了歷史上任何時(shí)期。到2007年，全市有公交線路927條，公交車輛16944輛，運(yùn)營里程達(dá)11.32億公里，全市公交客運(yùn)量達(dá)26.50億人次。

　　新興的軌道交通將上海公共交通引入了全新發(fā)展期。20世紀(jì)80年代末上海開始現(xiàn)代軌道交通建設(shè)。1993年地鐵1號(hào)線部分路段試運(yùn)行，拉開了上海軌道交通高速建設(shè)發(fā)展的帷幕，隨后軌道交通2號(hào)線、3號(hào)線、5號(hào)線、4號(hào)線相繼投入運(yùn)營，2002年底，世界第一條磁懸浮軌道線在上海浦東開始試運(yùn)行，2007年12月29日軌道交通6、8、9號(hào)線同時(shí)開通試運(yùn)營，不到20年上海軌道交通已有8條線路，161座車站，運(yùn)營里程達(dá)234公里，日均客運(yùn)量達(dá)300多萬人次，創(chuàng)造了當(dāng)今世界軌道交通發(fā)展的奇跡。

　　改革篇體制、機(jī)制、票制全面改革

　　1987年上海公交出現(xiàn)了虧損，到1995年虧損已高達(dá)八個(gè)億，而且“乘車難”矛盾依然突出，為從根本上解決這些問題，1995年12月，上海公交實(shí)施以體制、機(jī)制、票制為主要內(nèi)容的“三制”改革。改革管理體制，撤銷了公交總公司，將其下轄的13個(gè)公司營運(yùn)企業(yè)全部實(shí)行獨(dú)立核算。上海公交從國有獨(dú)資、獨(dú)家經(jīng)營轉(zhuǎn)向了多元投資、多家經(jīng)營的局面。改革財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，改暗補(bǔ)為明補(bǔ)，并逐步取消政府對(duì)公交運(yùn)營企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，將公交企業(yè)推向市場(chǎng)，促進(jìn)公交運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營。改革公交票制。從1996年元旦起，上海沿用了87年的公交月票被取消，實(shí)行了普票，打破了長期以來公交運(yùn)營企業(yè)和司售人員吃“大鍋飯”的局面，上海公交開始走上自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化之路。

　　2001年上海公交又進(jìn)行了第二輪改革。整個(gè)公交行業(yè)徹底改體制改機(jī)制，轉(zhuǎn)觀念轉(zhuǎn)思路，引入股份制的經(jīng)營機(jī)制，巴士實(shí)業(yè)股份公司成為全國首家經(jīng)營公共交通的上市公司。由巴士集團(tuán)和大眾集團(tuán)通過重組形式，將原來在公交總公司體制下的十幾家公司予以資產(chǎn)重組，巴士集團(tuán)、大眾交通集團(tuán)成為公共交通的骨干企業(yè)，在公交客運(yùn)市場(chǎng)上發(fā)揮了主力軍的作用。經(jīng)過廣大公交干部職工的共同努力，上海公交行業(yè)的“三制”改革取得了預(yù)期目標(biāo)，上海公共交通走上了行業(yè)公益性，運(yùn)作市場(chǎng)化相結(jié)合的發(fā)展道路。改革激發(fā)了企業(yè)和職工的服務(wù)熱情，企業(yè)爭相開辟新線，增加、更新車輛，司售人員主動(dòng)招呼趕到乘客，客運(yùn)市場(chǎng)全面搞活，多年來困擾上海市民“乘車難”的矛盾得到了根本緩解，服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。1998年，上海公交連續(xù)八年的巨額虧損得到了有效遏制。

　　公交行業(yè)管理與改革相適應(yīng)得到加強(qiáng)。1996年7月，上海公共交通客運(yùn)管理處正式成立，《上海市公共汽車和電車管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營和行業(yè)服務(wù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，通過實(shí)行公交線路經(jīng)營權(quán)公開招投標(biāo)的進(jìn)入機(jī)制和線路經(jīng)營權(quán)管理的退出機(jī)制，徹底打破了公交線路服務(wù)好壞一個(gè)樣的“大鍋飯”。公交行業(yè)依法管理、依法經(jīng)營，適度競爭，主動(dòng)服務(wù)的格局基本形成。

　　2006年按照市委市政府的要求，本市城市交通管理體制改革，市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)實(shí)行“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的區(qū)域化差別政策，促進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)公共交通發(fā)展。實(shí)踐證明，這一政策顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的活力。兩級(jí)管理充分調(diào)動(dòng)了遠(yuǎn)郊區(qū)政府發(fā)展公共交通的積極性，上海郊區(qū)各區(qū)縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)、市政發(fā)展的實(shí)際情況，制定了各自區(qū)域公共交通規(guī)劃，加大對(duì)公交的投資力度，浦東新區(qū)、松江區(qū)、奉賢等郊區(qū)政府相繼在區(qū)財(cái)政中專門設(shè)置公交優(yōu)先發(fā)展基金，對(duì)延時(shí)、延線、城鄉(xiāng)巴士進(jìn)行資金補(bǔ)貼，初步形成了扶持公交發(fā)展的長效機(jī)制，并對(duì)區(qū)域內(nèi)公交中心站、車輛、候車亭等設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模改造。在各區(qū)縣公共交通發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，滬郊區(qū)域城鄉(xiāng)公交發(fā)展迅速。在金山區(qū)廊下鄉(xiāng)開通了本市首條城鄉(xiāng)巴士后，松江區(qū)九亭鎮(zhèn)一路、二路通車，率先成為滬郊第一個(gè)“村村通公交”的鎮(zhèn)；隨著238個(gè)行政村開通公交線，浦東新區(qū)成為第一個(gè)“村村通公交”的區(qū)域。各區(qū)縣中心城區(qū)出現(xiàn)了越來越多的公交“夜班車”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年年底，全市10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)域新建改建近700個(gè)公交候車亭，開通52條城鄉(xiāng)巴士，共新辟、延伸、調(diào)整了267條區(qū)域公交線路，全市1400余個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了公交通達(dá)，占全郊區(qū)行政村的75%。郊區(qū)農(nóng)村居民“出行難”矛盾得到緩解，初步扭轉(zhuǎn)了郊區(qū)公交發(fā)展滯后的局面。

　　服務(wù)篇改善硬件設(shè)施提高軟件服務(wù)

　　隨著城市發(fā)展人民生活水平提高，市民對(duì)公交服務(wù)提出了更高要求。上海公交從改善硬件設(shè)施和提高軟件服務(wù)入手，推出了一系列的人性化服務(wù)措施。

　　“問計(jì)于民”，取代“自上而下”。公交在承擔(dān)市民百姓出行的同時(shí)，也匯聚了大量的民生矛盾。隨著城市建設(shè)發(fā)展每年都有100多條公交線路需要調(diào)整，如何使公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整更貼近市民百姓需求，交通主管部門改變作風(fēng)，摒棄了以往專業(yè)部門為主制定方案，從上到下推行，市民百姓聽從的調(diào)整模式，從去年開始，采取到居民小區(qū)與市民“面對(duì)面”、網(wǎng)上公示、局長在線和召開聽證會(huì)等方式，傾聽百姓呼聲問計(jì)于民，使線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整更貼近市民需求。局長李文輝說：“我們?cè)趩栍?jì)于民的實(shí)踐中感到，老百姓是通情達(dá)理的，政策透明了就容易取得理解，政府放權(quán)了就容易得到百姓認(rèn)可，民、政關(guān)系就會(huì)更和諧?！?

　　方便邊緣地區(qū)居民出行。近年來公交將改善邊緣地區(qū)居民出行作為服務(wù)重點(diǎn)。2005年開始，上海公交行業(yè)加快新辟延伸調(diào)整線路，為入住人口達(dá)到5000人的新村小區(qū)配備公交線，2萬人居住小區(qū)還配備公交始末站，而市政動(dòng)遷的居民區(qū)只要有市民入住就開通公交線路。同時(shí)還想方設(shè)法延長首末班車公交營運(yùn)時(shí)間，除對(duì)一些主要線路的營運(yùn)時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為早上5時(shí)30分和晚上23時(shí)外，還做到了全市所有軌道交通站點(diǎn)至少有一條公交線路首末班車與軌道交通首末班時(shí)間相銜接，以方便市民換乘。

　　改善大學(xué)園區(qū)師生出行。巴士、大眾等公交企業(yè)調(diào)整乘車點(diǎn)，開設(shè)夜間線，增加運(yùn)能投放，為松江、南匯、閔行、奉賢等大學(xué)園區(qū)師生出行提供方便，去年年底，軌道交通9號(hào)線通到了松江大學(xué)城，確保大學(xué)城讀書的學(xué)生們來去無憂。

　　堅(jiān)持為百姓服務(wù)始終不渝。早在20世紀(jì)50-60年代公交人的服務(wù)水平就得到了社會(huì)的認(rèn)同，當(dāng)年上海商業(yè)服務(wù)行業(yè)曾提出過“學(xué)天橋、趕公交”的口號(hào)。到了80年代，上海公交的服務(wù)更是走在全國同行前列，全市4600多輛公交車開展“新風(fēng)車”活動(dòng)，涌現(xiàn)出50%以上的新風(fēng)車車小組和30%以上的新風(fēng)車司售人員，公交服務(wù)新風(fēng)給廣大乘客帶來了熱情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。90年代公交和社區(qū)在鐵路上海站、人民廣場(chǎng)、南浦大橋等公交集散點(diǎn)共同開展了創(chuàng)建文明公交集散點(diǎn)活動(dòng)，營造了“聚散依依八方客、來去匆匆新風(fēng)揚(yáng)”的文明候車環(huán)境。90年代中期，全市公交行業(yè)開展規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，夯實(shí)了公交服務(wù)基礎(chǔ)。進(jìn)入2000年，上海公交開始從規(guī)范服務(wù)向品牌服務(wù)邁進(jìn)，涌現(xiàn)出49路等35條公交品牌線路，做到服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)態(tài)度和面貌不斷改變。上海正逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，2003年百條公交線路開展了“文明讓座示范線路”活動(dòng)，做到動(dòng)員讓座、力爭為需要幫助的乘客落實(shí)座位，弘揚(yáng)社會(huì)公德。幾十年來，上海公交還培養(yǎng)和造就了李瑞弟、鄭亞琴、吳培華、馬衛(wèi)星等一批在全國同行中知名度高的勞動(dòng)模范和49路等著名先進(jìn)集體。不斷提高服務(wù)質(zhì)量成為幾代公交人永無止境的追求。在他們身上體現(xiàn)出來的“以人為本”的服務(wù)理念，“追求卓越”的敬業(yè)精神，“樂于奉獻(xiàn)”的高尚情操，為上海公交這扇國際大都市的“窗口”增添了亮麗的色彩。

　　加快硬件設(shè)施改造，提高公交服務(wù)科技含量。不斷更新車輛，改善乘車環(huán)境。目前全市擁有11873輛公交空調(diào)車，占全市公交車比例的70%，70-80萬元的高等級(jí)公交車駛上了街頭，高等級(jí)車輛已達(dá)14%。公交車輛人性化設(shè)施不斷出現(xiàn)，車輛采用集中潤滑系統(tǒng)、空調(diào)設(shè)施、新風(fēng)流通裝置、寬客門、低踏板以及無障礙設(shè)施，全面提升了上海公交車輛的技術(shù)檔次和乘坐舒適度。今天乘車與以往相比有了全新的感受，乘客出行前可以先上網(wǎng)或者電話查詢所需乘坐的線路和換乘站點(diǎn)，站在漂亮的候車亭邊候車，看新穎的電子站牌預(yù)報(bào)車輛到站，分布全市的1400多只新穎公交電子站牌已有300多只開通了車輛到達(dá)預(yù)告信息，而在國內(nèi)率先投入使用的電子語音助盲系統(tǒng)，則體現(xiàn)出以人為本的和諧理念。上車時(shí)只需瀟灑刷一下公交卡，乘上冬暖夏涼空調(diào)車，行駛在通暢的公交專用道上，觀看車載電視節(jié)目，現(xiàn)在已有10000多輛公交車安裝了移動(dòng)電視，車輛到站時(shí)電腦報(bào)站器和電子顯示屏?xí)皶r(shí)提醒。公交智能化調(diào)度正在逐步推行，123路上率先采用的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，現(xiàn)已在巴士集團(tuán)、大眾集團(tuán)乃至郊區(qū)的5000多輛公交車上推廣應(yīng)用，2008年將超過10000輛，其中內(nèi)環(huán)線內(nèi)基本全覆蓋，郊區(qū)覆蓋率超過50%。從而在給廣大乘客出行帶來方便的同時(shí)，也使傳統(tǒng)的公交運(yùn)營調(diào)度方式發(fā)生了革命性的變革。

　　政府支持公交發(fā)展改善市民出行的措施越來越實(shí)在。政府花錢“購買”公共服務(wù)，設(shè)立公交專項(xiàng)資金，對(duì)公交實(shí)行油價(jià)補(bǔ)貼，給予稅費(fèi)優(yōu)惠等政策支持，軌道交通實(shí)現(xiàn)“一票通”，去年上半年，全市內(nèi)環(huán)范圍內(nèi)的409條公交線路實(shí)施換乘優(yōu)惠，下半年推廣到公交與軌道交通換乘優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度從原來的每次0.5元提高到1元，日前每天約90.3萬人次享受優(yōu)惠，降低了市民出行成本。從2007年10月19日起，上海實(shí)行70歲以上老人非高峰時(shí)段可免費(fèi)乘車優(yōu)惠舉措，受到老人和社會(huì)的歡迎，目前日均老人免費(fèi)乘車約71.5萬人次，全市150余萬老人受益。種種關(guān)注民生和購買公共服務(wù)的措施，讓廣大乘客得到實(shí)惠。

　　展望篇提高服務(wù)能力方便市民出行

　　實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略使得走過百年的公交迎來了大發(fā)展的又一個(gè)春天。去年，市政府出臺(tái)的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展上海城市公共交通的意見》，以及制定的《上海市2007-2009年優(yōu)先發(fā)展城市公共交通三年行動(dòng)計(jì)劃》，為全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位指明了方向，也向廣大市民展示了一幅上海優(yōu)先發(fā)展公共交通的美好圖景。

　　為乘客提供更加經(jīng)濟(jì)、便捷、舒適、環(huán)保和安全的公共交通服務(wù)。到2010年，公共交通客運(yùn)量占市民出行總量的比重達(dá)到35%以上，其中軌道交通客運(yùn)量占公共交通出行的比重達(dá)到40%以上；形成以軌道交通為骨干，地面公交為基礎(chǔ)，出租汽車為補(bǔ)充，換乘便捷，信息暢通，市區(qū)郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)外交通有機(jī)連接的一體化公共客運(yùn)體系。實(shí)現(xiàn)“3個(gè)一”目標(biāo)，即中心城兩點(diǎn)間公共交通出行在一小時(shí)內(nèi)完成，郊區(qū)新城一次乘車到達(dá)中心城和軌道交通網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)與所屬行政村之間一次乘車到達(dá)。

　　大力發(fā)展軌道交通。到2010年上海將建成11條軌道線、通車?yán)锍?00公里的“四縱三橫一環(huán)”的軌道交通網(wǎng)，每天輸送乘客500萬人次以上，將占全市公共交通客運(yùn)量的30%以上。與此同時(shí)，中心城區(qū)的軌道交通站點(diǎn)600米服務(wù)半徑的人口覆蓋率將達(dá)到70%，面積覆蓋率達(dá)到67%。

　　公交車跑得更快換乘更方便。目前中心城區(qū)公交專用道達(dá)85公里，基本形成了以“三縱三橫”主干道為骨架的公交專用道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2012年將建成400公里專用道，其中市中心城區(qū)110公里，高峰時(shí)段公交車輛的時(shí)速將達(dá)到16公里以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到95%。開工建設(shè)鐵路南站至西站的15公里高等級(jí)公交專用道。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)上海的公交線路進(jìn)行梳理調(diào)整，減少重復(fù)線路，增加駁運(yùn)線路，增強(qiáng)公交為軌道交通的接駁能力；大力發(fā)展外環(huán)外新城、新市鎮(zhèn)和遠(yuǎn)郊區(qū)公交線路，完善與內(nèi)外環(huán)線的軌道交通站點(diǎn)或客運(yùn)樞紐銜接，實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)與地面公交網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化整合。加快交通樞紐的建設(shè)步伐，“十一五”期間，本市將重點(diǎn)建設(shè)和完善60個(gè)綜合交通樞紐，目前全市已建成30個(gè)客運(yùn)交通樞鈕。今年將動(dòng)工興建臨港大學(xué)城、中環(huán)滬太路、靜安寺等一批重要公交樞紐，到“十一五”期末全市將形成84個(gè)樞紐組成的骨架網(wǎng)，基本覆蓋中心城，適應(yīng)中環(huán)路、外灘“井字型通道”等產(chǎn)生的客運(yùn)新需求，直接服務(wù)9個(gè)新城、10個(gè)新市鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)400多條公交線路與軌道交通接駁換乘。

　　推進(jìn)“村村通公交”?！笆晃濉逼陂g，本市將按照“依規(guī)劃思路調(diào)整，支持區(qū)縣公共交通發(fā)展、方便市民換乘滿足高峰時(shí)段出行需求、配套市政重大工程調(diào)整”等四項(xiàng)原則，根據(jù)區(qū)縣公共交通發(fā)展規(guī)劃，尤其是建設(shè)新農(nóng)村的需要，大力發(fā)展市通郊快速公共線路以及城鄉(xiāng)巴士，方便郊區(qū)居民出行。

　　進(jìn)一步降低市民出行成本。全市所有公交線路都將實(shí)施換乘優(yōu)惠，并適當(dāng)延長換乘時(shí)間，擴(kuò)大受益面。將完善70歲以上老人免費(fèi)乘車辦法，年內(nèi)推出老人乘車優(yōu)惠專用卡，向老人免費(fèi)發(fā)放并送卡上門，把這項(xiàng)好事辦得更好。統(tǒng)一城鄉(xiāng)票價(jià)結(jié)構(gòu)，改變本市公交票價(jià)結(jié)構(gòu)多樣，城鄉(xiāng)結(jié)合部市民出行成本偏高的現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)票價(jià)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一后，將放寬基準(zhǔn)乘距，支付同等車費(fèi)乘坐距離更長，實(shí)施遞遠(yuǎn)遞減，乘車距離越長越便宜。

　　政府加大投入促進(jìn)公交發(fā)展。本市將進(jìn)一步突出公共交通行業(yè)的公益性，完善行業(yè)公益性和運(yùn)行市場(chǎng)化相結(jié)合的機(jī)制，在確保現(xiàn)有公交專項(xiàng)投入，繼續(xù)落實(shí)好相關(guān)政策補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，將新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣收入聚焦于公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和降低市民出行成本；對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利性服務(wù)和政府指令性任務(wù)，如擴(kuò)大換乘優(yōu)惠，老人免費(fèi)等，通過政府購買服務(wù)予以補(bǔ)償；扶持公交更新車輛，到2009年中心城區(qū)公交車輛全部達(dá)到國Ⅱ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，其中國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛占運(yùn)營車輛的35%。到2012年，符合國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車比例達(dá)到60%，高等級(jí)車使用率達(dá)到50%以上。

　　1908年到2008年，上海公共交通經(jīng)歷了百年滄桑，百年巨變。百年是厚重歷史的句號(hào)，百年更是再展宏圖的起點(diǎn)。碾過百年歲月的公交車輪，穿越歷史時(shí)空進(jìn)入了新世紀(jì)的起點(diǎn)，上海公共交通將以只爭朝夕的豪邁激情，為上海發(fā)展譜寫新的百年華章。

　　上海是車輪轉(zhuǎn)出來的，公交車輪將繼續(xù)承載著上海在新世紀(jì)中前行。