薛文慶怎么也沒想到，他所在的上海浦東成山路CNG（壓縮天然氣）加氣站在僅僅投運(yùn)一年后，甚至在幾乎沒怎么使用的情況下，就收到一紙要求拆遷的通知。

    這座曾經(jīng)是國內(nèi)外規(guī)模最大的CNG加氣站如今已幾乎被夷為平地。身為站長，薛文慶最初在調(diào)入該站任職時一度豪情滿懷?！拔乙婚_始很有信心，覺得這樣一個有利于環(huán)保的事業(yè)在上海肯定會有所作為的?！?/P>

    但很快，他發(fā)現(xiàn)事與愿違。在成山路加氣站投運(yùn)后的一個月中，每天最多只有一二輛來自浦西的公交車前往加氣。比起8臺加氣機(jī)、每天可為300輛車加氣的設(shè)計加氣量，相去何止千里。

    “要知道，加氣站的壓縮機(jī)耗電量非常大，運(yùn)營后僅電費(fèi)開支每個月就高達(dá)兩萬元。而當(dāng)時一個月的加氣量也不過1700多立方米，以每立方米2.15元計算，營收只有幾千塊，整個加氣站嚴(yán)重入不敷出。”薛文慶頗為沮喪地對上海證券報記者說。

    而更令他難以接受的是，加氣站在投運(yùn)一年后卻突然被告知須配合拆遷。“當(dāng)初，我們這個站建得非常漂亮，技術(shù)也很領(lǐng)先。但現(xiàn)在只剩下一堆設(shè)備，其中有些已接近報廢?！毖ξ膽c透露，他那時甚至連想哭的感覺都有了，在很長一段時間中一直胸悶不已。

    本報記者了解到，造成上述尷尬局面的原因在于CNG公交車數(shù)量遲遲達(dá)不到規(guī)劃目標(biāo)，令加氣站也大多經(jīng)營慘淡。

　　作為國內(nèi)較早推廣CNG公交車的城市，上海數(shù)年前推出的CNG公交車目前正陷入發(fā)展僵局：不僅281輛的保有量與原先計劃的3000輛相去甚遠(yuǎn)，且導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈極度萎縮。專家指出，在當(dāng)前國家全力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的大背景下，這一現(xiàn)象頗值得深思。

　　反差 3000和281

　　作為一種清潔燃料汽車，CNG公交車在國外早已獲得廣泛應(yīng)用。上海城市交通信息中心與同濟(jì)大學(xué)共同完成的一份研究報告曾明確例舉了CNG公交車的諸多優(yōu)勢：符合國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略；可根本杜絕公交車“黑尾”現(xiàn)象；相對汽柴油有明顯的價格優(yōu)勢等。

　　1999年，出于改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量和調(diào)整車用能源結(jié)構(gòu)的目的，在全國清潔汽車行動領(lǐng)導(dǎo)小組倡導(dǎo)和推動下，上海啟動了燃?xì)馄嚢l(fā)展工作，經(jīng)過反復(fù)論證，確定了“在出租車發(fā)展LPG，在公交車中發(fā)展CNG”的發(fā)展總體規(guī)劃，并相繼開展了推進(jìn)工作。2002年，上海市城交局出臺《2002年度發(fā)展CNG公交車及站建設(shè)要求通知》，明確2002年當(dāng)年新增250輛CNG公交車，其中浦東落實100輛，同時要求上海唯一負(fù)責(zé)車用天然氣供應(yīng)的企業(yè)———上海九環(huán)汽車天然氣發(fā)展有限公司建成成山路CNG加氣站作為配套，配合城交局完成新建CNG站選址方案12處并展開前期工作。

　　2003年，上海市府下發(fā)《市環(huán)保三年行動計劃的決定》，再次把CNG公交車及加氣站建設(shè)明確列入其中，要求在2005年前建成CNG加氣站9座、新增CNG公交車3000輛，中心城區(qū)和浦東新區(qū)基本實現(xiàn)公交CNG化。

　　然而，直到2005年年底，上海的CNG公交車數(shù)量遲遲沒有達(dá)到規(guī)劃要求的數(shù)量，僅有140輛。2005年10月，上海市建交委又對CNG公交車的發(fā)展計劃進(jìn)行調(diào)整，下發(fā)《關(guān)于CNG公交車發(fā)展事項的批復(fù)》，其中明確規(guī)定：2005年至2007年新增660輛CNG公交車，分別是2005年140輛、2006年230輛、2007年290輛，其中浦東落實300輛至400輛。然而，調(diào)整后的計劃依然沒有得到落實，自2005年10月至今，僅新增CNG公交車141輛。全市的CNG公交車總數(shù)目前只有281輛。

　　這一局面已給相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶來沉重打擊。記者獲悉，當(dāng)時堪稱國內(nèi)外規(guī)模最大的浦東成山路CNG加氣站自建成以來，一直處于無車加氣狀態(tài)。隨著2005年底浦東新區(qū)實施對成山路公交場地改建，加氣站被要求遷移。由此，該站在幾乎沒有使用過的情況下予以拆除。

　　此外，上海其他三座CNG加氣站的情況也不容樂觀：楊高路站因無車加氣，長期停業(yè)；正常營業(yè)的莘莊、市光路站業(yè)務(wù)量嚴(yán)重不足，設(shè)備功能閑置率達(dá)到45％。

　　受影響的不僅是天然氣公司一家。記者了解到，上海柴油機(jī)廠為開發(fā)天然氣發(fā)動機(jī)曾投資幾千萬，卻因缺少市場而步履維艱，而另外兩家做配套的鋼瓶廠———西安天潔和四川格瑞公司更因當(dāng)初計劃的訂單沒有兌現(xiàn)而倒閉。

　　悖論 “三大問題”

　　本報記者調(diào)查獲悉，上海CNG公交車之所以推廣不力，首先源于公交企業(yè)積極性不夠，而后者遭遇的基本問題有三：一是使用成本高；二是加氣站點(diǎn)少；三是天然氣資源有限。

　　大眾交通一位內(nèi)部人士告訴記者，上海的CNG公交車大多從德國進(jìn)口，一旦出現(xiàn)問題，維修費(fèi)用較貴，配件也難買；加上運(yùn)輸路途較遠(yuǎn)，配件進(jìn)來時還要報關(guān)，手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致公交公司在線路周轉(zhuǎn)上比較被動。另外，CNG加氣站站點(diǎn)較少，導(dǎo)致一些離站較遠(yuǎn)的公交車在加氣時會大量“空駛”。最后，氣源的穩(wěn)定性方面也存在問題，因為上海的天然氣總體上還比較緊張。

　　巴士一汽技術(shù)部經(jīng)理黃家良同樣表示，盡管CNG公交車運(yùn)行情況不錯，基本看不到黑煙，但由于用的是國外發(fā)動機(jī)，導(dǎo)致維修費(fèi)用較高，而且加氣站布局也不盡合理。

　　目前，大眾交通和巴士一汽分別擁有CNG公交車111輛和170輛。

　　“成本高的問題可通過國產(chǎn)化來解決。目前，由上海柴油機(jī)廠開發(fā)的CNG發(fā)動機(jī)在國內(nèi)反響不錯，如果推廣應(yīng)用的話，能大大降低CNG公交車的成本，尤其是維修和配件會更便宜?！比珖鍧嵠囆袆宇I(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組專家組組長王秉剛在接受本報記者專訪時說。

　　“隨著維修人員技術(shù)的提高和配件國產(chǎn)化程度的加大，這類車的維修成本還可進(jìn)一步降低?！鄙虾＞怒h(huán)汽車天然氣發(fā)展有限公司總工程師阮偉民對此信心十足。

　　而針對氣源緊張的疑問，上海市政府一位負(fù)責(zé)清潔汽車項目的官員在接受本報記者獨(dú)家專訪時明確指出，“上述問題根本不存在。一方面，CNG公交車的天然氣消耗量占上海全市天然氣總消耗量的比例非常低；另一方面，上海未來幾年還將落實多個氣源，天然氣供應(yīng)不成問題?！?/P>

　　至于加氣站數(shù)量太少的難題，阮偉民表示，這也是由于車輛數(shù)未按計劃發(fā)展造成的，如果車輛發(fā)展數(shù)得以落實，配套建站將不是問題。

　　顯然，導(dǎo)致公交企業(yè)積極性不高的三大問題最后已歸結(jié)為一個“雞生蛋還是蛋生雞”的悖論，而癥結(jié)還在于是否有能力發(fā)展起足夠數(shù)量的CNG公交車。一旦這一步實現(xiàn)了，維修、保養(yǎng)、加氣站等配套設(shè)施的邊際成本都會下來。

　　關(guān)鍵 政府加大推力

　　經(jīng)過多年粗放式增長之后，中國已面臨環(huán)境壓力日益沉重、石油依存度不斷攀升的嚴(yán)峻現(xiàn)實，而CNG恰恰能緩解這兩大難題。測試顯示，機(jī)動車尾氣污染排放對城市空氣污染的“貢獻(xiàn)率”高達(dá)74%，而使用CNG后，一氧化碳、二氧化硫、碳?xì)浠衔锱欧趴蓽p少70%到90%。另一項測算顯示，一輛平均每天用100立方米天然氣的公交車，一個月下來比用柴油便宜約2000元。

　　但這種既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)的CNG公交車卻受到市場的冷遇，不能不引起業(yè)內(nèi)深思。

　　“從北京等城市推廣的情況看，天然氣公交車是解決城市公交排放的一個好方案。對上海而言，專家組也建議將天然氣作為公交系統(tǒng)的一個主要能源來用，而且這在技術(shù)上已沒什么困難?！蓖醣鼊倢Ρ緢笥浾哒f。

　　在他看來，目前最主要的還是觀念問題，可能一些決策者更偏向于“二甲醚”、“燃料電池”等創(chuàng)新燃料，但這兩種燃料在技術(shù)上都不夠成熟。“包括發(fā)改委在內(nèi)的很多意見認(rèn)為，目前最成熟的替代燃料還是天然氣。作為技術(shù)創(chuàng)新，‘二甲醚’、‘燃料電池’等的確可以嘗試；但從實際應(yīng)用來講，解決城市排放還是要靠大力發(fā)展天然氣。相信只要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一出面協(xié)調(diào)，很多問題就能迎刃而解?！?/P>

　　但上述負(fù)責(zé)清潔汽車項目的上海市府官員則表示，政府對CNG不可謂不支持，如2006年、2007年連續(xù)兩年上海對CNG公交車都是單列計劃下達(dá)的，且價格也是單列計劃，非常優(yōu)惠，足見政府的支持力度有多大。

　　“之所以發(fā)展較慢，一是由于上海直到1999年才有天然氣，二是當(dāng)時我們只有國際上的技術(shù)，國內(nèi)這方面技術(shù)還比較欠缺。此外，CNG汽車的研發(fā)也有一個過程?！痹谒磥恚粯有率挛镌谕茝V過程中肯定會碰到這樣那樣的問題和困難，企業(yè)在使用新事物時也會存在顧慮。作為公交公司來說，肯定首先要保證安全和營運(yùn)正點(diǎn)，對CNG這一新事物當(dāng)然會存在一些抵觸心理。

　　他告訴本報記者，去年6月份，上海市曾對目前的八九種新能源做過一次評估，專家意見認(rèn)為近幾年適合大量推廣的還是LPG和CNG，因為無論從資源配套還是基礎(chǔ)條件看，這兩者都比較成熟。“如果說10年前CNG公交車的技術(shù)還不夠成熟的話，那么現(xiàn)在可說各方面條件都具備了。只要高層決心已下，推廣不成問題。”

　　“關(guān)鍵還在于政府的政策支持，但目前的支持也就是買車時的一次性補(bǔ)貼?！秉S家良說。據(jù)悉，上海采取對購買CNG公交車的企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼14萬元的辦法。

　　“還是要看政府的決心有多大。政府應(yīng)該在CNG車輛的國產(chǎn)化研制上加大力度，同時還應(yīng)擴(kuò)大加氣站的范圍?！贝蟊娊煌▋?nèi)部人士指出，如果CNG車輛單純靠進(jìn)口的話，一方面是貴，另一方面是慢，“本來我們車就不多，再壞個一、二輛，整條線路的班次都會受到很大影響。同時，公司也不可能存放很多備車，因為太浪費(fèi)。”

　　薛文慶則認(rèn)為，在發(fā)展CNG公交的問題上，各方還是應(yīng)多考慮一點(diǎn)社會效益，而不應(yīng)只盯著經(jīng)營效益。

　　“就公共交通服務(wù)而言，政策仍是很重要的。政府可以通過減稅、補(bǔ)貼等措施鼓勵這種清潔汽車的應(yīng)用。同時，政府也應(yīng)和參與者坐下來冷靜地談一談，了解企業(yè)的需求是什么、CNG公交車推廣不起來的癥結(jié)在哪里。此外，政府還應(yīng)該算一筆環(huán)保帳。”北大環(huán)境學(xué)院院長江家駟在接受上海證券報記者咨詢時說。