經(jīng)過三輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，甘肅省道路運(yùn)輸企業(yè)改制全面完成，86家國(guó)有道路客貨運(yùn)輸企業(yè)已全部改制為民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)或多種經(jīng)濟(jì)成分混合體，國(guó)有成分基本退出了客貨運(yùn)輸市場(chǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分已主導(dǎo)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

    這是記者3月20日在甘肅省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

　　實(shí)施"三大戰(zhàn)略"

    自改革開放以來(lái)，甘肅省道路運(yùn)輸企業(yè)共經(jīng)歷了三輪改革。

    其中自2002年以來(lái)，全省道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)施了以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口的企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整"三大戰(zhàn)略"：一是實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革戰(zhàn)略，引導(dǎo)國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)逐步通過產(chǎn)權(quán)置換、身分置換，實(shí)現(xiàn)投資多元化、產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化和經(jīng)營(yíng)集約化，從根本上搞活國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)。

    到2006年年底，隨著蘭州汽車運(yùn)輸集團(tuán)的改制完成，全省86家國(guó)有道路客貨運(yùn)輸企業(yè)已全部改制為民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)或多種經(jīng)濟(jì)成分混合體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分已主導(dǎo)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

    二是實(shí)施了"小企業(yè)、大集團(tuán)"戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，打破行政區(qū)域、所有制界線，通過聯(lián)合、重組、兼并、股份制改造等多種形式組建大型運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)。

    目前，全省已形成了以甘肅隴運(yùn)、蘭運(yùn)集團(tuán)為龍頭，20家區(qū)域性運(yùn)輸企業(yè)為骨干，300家客貨運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的合理格局。

    三是實(shí)施"抓兩頭、帶中間"戰(zhàn)略，抓快速客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)，帶動(dòng)普通客運(yùn)；抓現(xiàn)代物流和專項(xiàng)貨運(yùn)，帶動(dòng)普通貨運(yùn)。

    "三大戰(zhàn)略"的實(shí)施極大地推動(dòng)了全省道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展與改革進(jìn)程，改變了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。2003年以來(lái)，原有的86家道路客貨運(yùn)輸企業(yè)整體上實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.9億元。

　　改制給企業(yè)帶來(lái)生機(jī)

    86家國(guó)有道路客貨運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過改制后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制煥然一新，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)更趨合理，企業(yè)發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。

    現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和不斷完善，使科學(xué)的管理方式和手段在企業(yè)中廣泛運(yùn)用。企業(yè)由過去輕管理、不懂管理向重管理、狠抓管理轉(zhuǎn)變，按照現(xiàn)代企業(yè)制度"產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)"的要求建立健全了法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和形勢(shì)。

    在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，層次明顯提高，由過去簡(jiǎn)單的普通客貨運(yùn)輸向新型運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變，快客、物流在運(yùn)輸總量中的比例不斷提高。

    在組織結(jié)構(gòu)上，改變市場(chǎng)主體多、小、散、弱的狀況，組織化程度明顯提高，企業(yè)具備一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的競(jìng)爭(zhēng)力有了很大提升。

    在運(yùn)力結(jié)構(gòu)上，改變了過去運(yùn)力單一的狀況，快客和現(xiàn)代物流發(fā)展迅速，道路運(yùn)輸基本滿足了人民群眾的出行需求。

    在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)原來(lái)?yè)?dān)負(fù)的社會(huì)職能被剝離出去，將發(fā)展的主力放在客貨運(yùn)輸、維修配送、站務(wù)運(yùn)營(yíng)等主導(dǎo)業(yè)務(wù)上，發(fā)展后勁將會(huì)更加充足。

　　第四輪改革迫在眉睫

    甘肅省道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過前三輪運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革，運(yùn)輸市場(chǎng)主體多、小、散、弱的狀況逐步改變，但新的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸現(xiàn)，運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上普遍存在"重客貨運(yùn)輸、輕輔助服務(wù)"，"重客運(yùn)、輕貨運(yùn)"，"重班線客運(yùn)、輕旅游客運(yùn)"，"重境內(nèi)運(yùn)輸、輕口岸運(yùn)輸"的現(xiàn)象；運(yùn)輸集約化、規(guī)?；潭鹊?，現(xiàn)代物流技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用十分有限；運(yùn)力結(jié)構(gòu)上車輛檔次總體較低，中高級(jí)車輛所
占比重小。

    為此，全省道路運(yùn)輸企業(yè)將面臨第四輪大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    據(jù)介紹，"十一五"期間，甘肅省將積極培育運(yùn)輸市場(chǎng)主體，實(shí)施更大范圍、更緊層次的區(qū)域整合，借鑒國(guó)內(nèi)外道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的成功 經(jīng)驗(yàn)和成熟經(jīng)營(yíng)模式，組建大型企業(yè)群體：在客運(yùn)上聯(lián)合，形成以資產(chǎn)為紐帶、集豐富客運(yùn)資源和現(xiàn)代化管理于一身的跨區(qū)域聯(lián)合艦隊(duì)；在貨運(yùn)上轉(zhuǎn)型，形成以高等級(jí)公路服務(wù)區(qū)為樞紐，集客運(yùn)快件、城際配送、商貿(mào)流通和信息網(wǎng)絡(luò)于一體的現(xiàn)代物流；在輔助業(yè)上整合，整合運(yùn)輸資源，推進(jìn)維修入市、駕培入市，實(shí)行輔助業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

    重點(diǎn)扶持資產(chǎn)過億、營(yíng)收過億的大型運(yùn)輸企業(yè)，著力培育一批資產(chǎn)過五千萬(wàn)、營(yíng)收過五千萬(wàn)的運(yùn)輸企業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。