安全始終是汽車行業(yè)發(fā)展的重要目標，我國汽車行業(yè)“十一五”規(guī)劃草案中，也把完善、提升商用車標準作為標準法規(guī)工作的一個重點。客車由于承載人數較多，又是主要的交通運輸工具之一，安全問題尤為引人關注。那么，我國有關客車安全的法規(guī)（強制性國家標準）體系是否完善？與國外是否有差距？法規(guī)與技術之間又是怎樣的關系？日前，記者就此采訪了中國汽車技術研究中心汽車標準化研究所所長吳衛(wèi)。

　　我國客車安全法規(guī)體系基本齊全

　　吳衛(wèi)介紹說，法規(guī)的問題可以分為兩個方面，一是有沒有要求，也就是體系是否健全；二是執(zhí)行是否到位。

　　在體系建設層面，經過多年的完善，我國的客車安全法規(guī)體系已經比較齊全。我國的客車安全法規(guī)基本是參照歐洲相關法規(guī)制定的，差距主要體現在兩個方面：一是出于國情方面的考慮，歐洲一些法規(guī)中的要求我們沒有完全采用，存在“人有我無”的現象；二是我國與制定法規(guī)密切相關的基礎性研究工作———如對交通事故的分析、對汽車新技術的研究等水平還不高，許多國外已經開始探討的技術課題，我們的研究還沒有起步。

　　吳衛(wèi)表示：“要在目前的國際汽車法規(guī)體系之外提出一些創(chuàng)新性的設想和建議，發(fā)起制定一些成本增加不多而且效果明顯的法規(guī)，我們目前還很難做到。”

　　那么，國外已有的法規(guī)體系是否能夠完全滿足我國客車行業(yè)的需要？我們是否需要制定一些國外沒有的法規(guī)？吳衛(wèi)分析說，因為國內的道路情況、車輛使用狀況更復雜，的確存在這種可能。但到底有沒有這種必要、究竟需要制定哪些法規(guī)，必須要有充分的研究做支撐?！斑@些工作只能靠我們自己來探索和完成，難度很大?！?/P>

　　他認為，現在更重要的是法規(guī)的貫徹執(zhí)行問題?！皬姆ㄒ?guī)的完整性來看，國外有的我們基本上都有了，沒有太大差距。但是這些法規(guī)是否得到了嚴格的貫徹執(zhí)行？實際上，我們的許多法規(guī)在執(zhí)行層面被打了折扣，這方面我們與國外的差距還比較大?！?/P>

　　客車更需完善的法規(guī)體系

　　吳衛(wèi)表示，執(zhí)行層面的問題主要不是技術問題，而是社會問題。為什么我國商用車法規(guī)比乘用車法規(guī)規(guī)范性差、技術水平低？其中有企業(yè)的原因，也有社會的原因。

　　客車是商用車的一種，其消費者和乘用車的消費者不同。乘用車的消費者一般生活水平較高，對車輛性能的要求與國外消費者的差距不是很大?？蛙噭t不同，中外消費者對車輛性能的要求差距非常明顯。

　　這兩類消費者與車輛的關聯(lián)度也不同。乘用車的購買者同時也是直接消費者，與車輛的關聯(lián)度很強，車輛的各種性能與消費者的利益直接相關。客車的購買者和直接消費者（乘客）往往不同，直接消費者和車輛之間的關聯(lián)度較弱，而現階段國內客車購買者更關心車輛的經濟性和贏利能力。因此，制定客車相關法規(guī)時更需要考慮市場的接受程度，考慮整個國家社會發(fā)展的實際狀況。

　　“從社會利益的角度考慮，法規(guī)對于提升商用車安全性能的作用更為關鍵?！眳切l(wèi)認為，“一個國家的商用車水平更能代表這個國家的社會發(fā)展水平?！?/P>

　　提高客車安全性技術上有很大的空間

　　需要說明的是，法規(guī)體系與國際接軌并不意味著我國的客車安全水平也與國外相當。法規(guī)是強制性的，每個企業(yè)都要達到，因而只代表行業(yè)的入門水平。我國的客車安全，在技術上仍有很大的提升空間。

　　“從理論上講，車輛越安全越好。但在現實生活中，不一定越安全的車就越合適?！眳切l(wèi)舉例說，我國以前有許多進口客車，安全性能很好，價格也很貴，銷量始終上不去。因此，法規(guī)的制定需要考慮行業(yè)的發(fā)展水平與社會的接受能力?！拔覀兡壳罢诳紤]完善汽車制動方面的標準，包括鼓勵采用一些新技術，但最終作為法規(guī)還是推薦性標準出臺，還需要慎重研究?！?/P>

　　吳衛(wèi)告訴記者，我國客車安全標準體系由法規(guī)（強制性標準）和標準兩部分組成。除了法規(guī)之外，大量行業(yè)標準也與車輛安全有關，但最重要的是企業(yè)標準?！皼]有企業(yè)的深入開發(fā)和研究，我們就沒有提高法規(guī)水平的條件，只能跟在發(fā)達國家后邊?！?/P>

　　雖然，隨著規(guī)模的擴大和效益的提升，國內汽車企業(yè)在技術研究上已經取得了明顯進步。但在吳衛(wèi)看來，總體情況還不太樂觀。“企業(yè)的技術積累普遍不深，還要繼續(xù)努力?！彼J為，車輛的安全性雖然與法規(guī)有關，但法規(guī)只是最基本的保障，企業(yè)應該有更高的追求，如采用新的車輛控制技術、更先進的發(fā)動機或者變速器、車橋等。

　　“現在，客車交通事故引起了越來越多的關注，提高客車產品本身的安全性能非常必要。要提高客車產品的安全性能，一方面靠法規(guī)、標準的約束，另一方面要靠企業(yè)的技術保障。相比之下，后者的發(fā)展空間更大?！眳切l(wèi)說。

　　 進一步也有海闊天寬

　　孟 莉

　　勸別人遇事不要鉆牛角尖、要善于從大處著眼時，我們常常會說一句話：退一步海闊天寬。但說到客車企業(yè)如何借助標準體系促進技術進步和產品升級，這句話恐怕就要反過來說了：進一步海闊天寬。

　　所謂“進一步海闊天寬”有兩個方面的含義：一方面，國家標準、行業(yè)標準是一種基本要求，針對的是所有相關企業(yè)，而一個企業(yè)要培養(yǎng)獨特的競爭優(yōu)勢，實現持續(xù)、長久的發(fā)展，顯然不能只滿足于達到國家標準、行業(yè)標準的“及格線”，而要有更高的追求。另一方面，企業(yè)在技術創(chuàng)新上的主體意識和積極作為，是建立高水平標準體系的重要基礎。離開了企業(yè)的參與，既不可能有高水平的企業(yè)標準，更不可能有高水平的國家標準和行業(yè)標準。

　　國外的發(fā)展已經證明，在整個標準體系的金字塔中，國家標準的數量應該最少，處于塔尖的位置；處在中間位置的是行業(yè)標準；龐大的塔基則由數量眾多的企業(yè)標準組成。

　　我國的汽車標準體系主要由三部分構成：國家標準（包括強制性標準和推薦性標準）、行業(yè)標準和企業(yè)標準。從各類標準的特性分析，國家標準，特別是強制性國家標準具有較強的約束力和較廣的影響面，制定這類標準面臨的制約因素自然比較多，相關部門的態(tài)度也非常慎重，不僅要考慮相應行業(yè)的整體技術水平，還要考慮整個社會的經濟發(fā)展水平及接受程度。最終出臺的國家標準，往往是權衡各種因素、協(xié)調各方利益的結果。相比之下，企業(yè)標準具有非常廣闊的操作空間，完全可以引領某一領域的技術發(fā)展趨勢，成為企業(yè)樹立競爭優(yōu)勢、制約競爭對手、提高競爭門檻的有力武器。一流企業(yè)賣標準的說法，也正由此而來。

　　一些汽車標準專家常說，如果沒有企業(yè)開發(fā)出ABS這種產品，就不可能制定ABS產品的標準。這說明，與企業(yè)的技術創(chuàng)新活動相比，標準的制定總會有一定的滯后性，而行業(yè)標準和國家標準的滯后性又要大于企業(yè)標準。從某種角度上講，企業(yè)標準應該代表行業(yè)的最高技術水平和最新技術發(fā)展方向。

　　從國家標準層面看，我國目前的客車相關安全標準體系可以用兩個關鍵詞來形容：齊全和跟隨。經過多年的努力，我國已經建立了比較齊全的客車相關安全標準體系，今后的工作重點是努力提高自己的技術水平，積極提出標準建議，主動參與世界統(tǒng)一技術法規(guī)的制定工作，使之在我國順利實施。這些工作都必須建立在大量研究的基礎上，包括對交通事故的分析、對新技術的研討等，顯然離不開企業(yè)的積極參與。

　　企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，標準體系則是企業(yè)自主創(chuàng)新的重要保障手段之一。因此，企業(yè)也應該成為標準體系建設的主體。只有那些有眼光、有能力在技術開發(fā)、標準體系建設中“進一步”、“再進一步”的企業(yè)，才能在市場競爭中持續(xù)贏得主動。