7月24日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請(qǐng)客車底盤生產(chǎn)資格的通知》，并同時(shí)出臺(tái)了《客車整車企業(yè)生產(chǎn)條件要求及判定原則》（以下簡(jiǎn)稱《要求》）。通知規(guī)定，對(duì)于符合《要求》的客車生產(chǎn)企業(yè)，即日起即可申請(qǐng)客車底盤生產(chǎn)資格，并對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行審批。

    目前，對(duì)比國(guó)家發(fā)改委的客車公告中整車企業(yè)、改裝車企業(yè)的分類方式，在客車行業(yè)的十大生產(chǎn)企業(yè)中，獲得整車生產(chǎn)資格的共有四家，分別是宇通客車、蘇州金龍、丹東黃海及揚(yáng)州亞星，改裝企業(yè)有六家，含金旅、金龍、少林、牡丹、中通、友誼客車等。

    《要求》降低將推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步

    整體來(lái)看，《要求》最終稿相對(duì)來(lái)說(shuō)比較寬松，降低了生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品研發(fā)和專利技術(shù)方面的硬件門檻。

    以生產(chǎn)規(guī)模而論，按最初的意見(jiàn)稿要求年平均銷售額達(dá)到10億元，而在客車行業(yè)前十位的企業(yè)中，有將近一半的企業(yè)達(dá)不到這個(gè)要求，但部分企業(yè)在銷售量上卻非常之大，在市場(chǎng)上有足夠的影響力，是客車市場(chǎng)的重要組成部分?！兑蟆返慕档?，既達(dá)到了客車準(zhǔn)入規(guī)范市場(chǎng)的初衷，同時(shí)也鼓勵(lì)了企業(yè)的發(fā)展，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了大型企業(yè)的發(fā)展。

    從修改范圍來(lái)看，修改最大的是否決項(xiàng)部分，主要是降低了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高了覆蓋面。企業(yè)規(guī)模由銷售額10億元降低到年平均8億元或年平均銷售5000輛；一般否決項(xiàng)不符合數(shù)由3項(xiàng)增加到5項(xiàng)以上；刪掉了對(duì)中高級(jí)技術(shù)職稱人員的比例限制；刪除了專利數(shù)量的限制。而這些細(xì)則在客車行業(yè)，即使是大型企業(yè)中也是普遍缺乏的。標(biāo)準(zhǔn)的降低，正是充分體現(xiàn)了市場(chǎng)實(shí)際，真正推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。

    大型企業(yè)實(shí)力將增強(qiáng)

    在客車行業(yè)，從銷售量及銷售額方面看，主要有兩種情況，首先是少林、牡丹、友誼等生產(chǎn)中型客車的企業(yè)，銷售量巨大，但是單車價(jià)格低，銷售額相對(duì)較少；其次是安凱、青年、西沃等客車企業(yè)，以生產(chǎn)高檔客車為主，盡管銷售量比較少，但由于單車價(jià)格高，銷售額突出。通過(guò)這次客車整車準(zhǔn)入政策調(diào)整，客車行業(yè)主要的生產(chǎn)企業(yè)將進(jìn)入整車范圍，獲得客車底盤的生產(chǎn)資格，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

    客車改裝企業(yè)主要通過(guò)購(gòu)買底盤進(jìn)行改裝及生產(chǎn)，必然受到底盤資源的制約，由于生產(chǎn)周期、物流周期的限制，使得改裝企業(yè)的生產(chǎn)周期一般都比較長(zhǎng)，而且難以控制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。獲得底盤生產(chǎn)權(quán)后，客車企業(yè)可以很好地控制生產(chǎn)流程，通過(guò)合理組織底盤及車身配件，縮短生產(chǎn)周期，提高產(chǎn)品的供給效率。

    同時(shí)，客車改裝企業(yè)還受到底盤廠家的服務(wù)限制，在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)模式、服務(wù)層次上取決于底盤廠家的服務(wù)水平。獲得底盤生產(chǎn)權(quán)后，客車企業(yè)能有效地將車身、底盤的服務(wù)合而為一，進(jìn)行全面的車輛維修維護(hù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。

    另外，客車企業(yè)通過(guò)底盤自制，能有效降低車輛價(jià)格，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？蛙囆袠I(yè)已經(jīng)進(jìn)入了白熱化的競(jìng)爭(zhēng)階段，而產(chǎn)品的高度同質(zhì)化進(jìn)一步加劇了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，價(jià)格成為中低檔客車的殺手锏，降低制造成本，就意味著贏得了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了企業(yè)的生存空間。

    技術(shù)研發(fā)實(shí)力將提升

    國(guó)家的《客車準(zhǔn)入》政策對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)投入做了硬性規(guī)定：A類客車企業(yè)連續(xù)三年的每年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例平均應(yīng)不小于2.5%，而B類企業(yè)連續(xù)三年的每年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例平均應(yīng)不小于3%。也就是說(shuō)，對(duì)于銷售額達(dá)到8億元的A類企業(yè)，年平均投入研發(fā)費(fèi)用不少于1600萬(wàn)元，而上50億元的客車企業(yè)研發(fā)費(fèi)用將達(dá)到1億元。

    強(qiáng)化客車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，不僅有利于客車企業(yè)自身實(shí)力的提高，也有助于推動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范與和諧發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃明確指出，重點(diǎn)扶持大型汽車企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。而客車行業(yè)發(fā)展卻不平衡，部分企業(yè)掌握著底盤生產(chǎn)權(quán)卻由于企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)而不能有效利用，相反，部分大型客車企業(yè)卻由于無(wú)底盤生產(chǎn)權(quán)而無(wú)法更大限度地提高競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法獲得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    《要求》規(guī)定了對(duì)客車研發(fā)的投入力度，這不僅能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，也能規(guī)避行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)情況下導(dǎo)致的行業(yè)整體科技含量不高、行業(yè)技術(shù)停滯不前的現(xiàn)象，從而推動(dòng)客車行業(yè)研發(fā)能力的提升。通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)中小型客車企業(yè)出局，同時(shí)，通過(guò)研發(fā)投入，提高客車企業(yè)的綜合實(shí)力，從而保障行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

    底盤生產(chǎn)權(quán)將成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

    企業(yè)取得底盤生產(chǎn)權(quán)后，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)并不能迅速得到提升，而是底盤技術(shù)、工藝、服務(wù)渠道、服務(wù)體系、配件供應(yīng)、采購(gòu)體系及管理體系等一系列過(guò)程控制的結(jié)果，是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過(guò)程。

    技術(shù)、工藝是客車底盤最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)客車性能而言，底盤性能是影響最大的部分，充分掌握底盤技術(shù)及工藝，是改裝類客車企業(yè)必須面對(duì)的主要難題。很多改裝企業(yè)早就成立了專業(yè)的底盤事業(yè)部或技術(shù)中心，專門針對(duì)底盤技術(shù)進(jìn)行研究，并進(jìn)行了一定的試驗(yàn)或試制，都掌握了一定的技術(shù)，或取得了一定的研究成果。在前十位客車企業(yè)中，部分改裝企業(yè)已經(jīng)完全有實(shí)力進(jìn)行底盤產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與使用，但是，相當(dāng)部分企業(yè)的底盤技術(shù)尚不足以支撐企業(yè)多系列客車產(chǎn)品的需要，即使在取得客車底盤生產(chǎn)權(quán)后，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)也會(huì)采用部分外購(gòu)底盤進(jìn)行客車生產(chǎn)。

    服務(wù)渠道和服務(wù)體系是服務(wù)的保障及延伸，包括服務(wù)站點(diǎn)與場(chǎng)所、維修服務(wù)設(shè)備、人員配置、配件庫(kù)存、服務(wù)模式、服務(wù)范圍等。改裝企業(yè)在使用底盤廠底盤時(shí)，可以利用底盤廠家的服務(wù)資源，而使用自制底盤后，就必須建立自己的服務(wù)站點(diǎn)與場(chǎng)所、配置服務(wù)設(shè)備、配備服務(wù)人員、建立服務(wù)體系等，這些都需要企業(yè)投入大量的資金，并且短時(shí)間內(nèi)很難形成規(guī)模，很難達(dá)到較高的服務(wù)水平，需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的改進(jìn)及協(xié)調(diào)，并且在初期由于服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、渠道、人員、配件等多方面因素的影響，服務(wù)質(zhì)量相對(duì)比較差。因此，改裝類客車企業(yè)在取得底盤生產(chǎn)資格后，要在短期之內(nèi)提高其服務(wù)質(zhì)量是比較困難的。

    加強(qiáng)底盤生產(chǎn)的管理，建立健全管理體系是客車企業(yè)發(fā)展自制底盤的有力保障，包括質(zhì)量的管理、流程的管理等。質(zhì)量管理可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障產(chǎn)品性能的可靠性及穩(wěn)定性，滿足客戶的基本質(zhì)量期望，獲得客戶的認(rèn)可，優(yōu)越的產(chǎn)品性能，則更是獲得忠誠(chéng)客戶的基礎(chǔ)。而流程管理可以縮短生產(chǎn)周期、降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，預(yù)留更多的企業(yè)利潤(rùn)空間。

    行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將加劇

    政策的推出，必然影響行業(yè)的發(fā)展，如2004年提出公交優(yōu)先的概念，到現(xiàn)在公交客車市場(chǎng)全面開(kāi)花，黃海客車、宇通客車從中受益匪淺。而目前改裝類客車企業(yè)一旦獲得底盤生產(chǎn)資格，不僅能提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，最主要的是將進(jìn)一步加大客車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)不僅在大品牌與小品牌之間進(jìn)行，而且大品牌之間也將會(huì)進(jìn)一步激化。由于自制底盤降低了產(chǎn)品成本，將會(huì)使得行業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的因素逐步減弱，而系統(tǒng)化、多層次、全方位、品牌化的競(jìng)爭(zhēng)模式將會(huì)進(jìn)一步加劇。

    整車準(zhǔn)入，激化了客車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的現(xiàn)象將會(huì)更加明顯。而在第一梯隊(duì)客車企業(yè)里，更是將競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)推向了一個(gè)新的高潮。獲得底盤生產(chǎn)資格只是一個(gè)有利的因素，但是真正能夠推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步并不斷發(fā)展壯大的是企業(yè)的綜合實(shí)力及企業(yè)的決策導(dǎo)向，還有在這些因素基礎(chǔ)上的企業(yè)執(zhí)行能力。