近年來，電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展迅速，交通運(yùn)輸服務(wù)和管理智能化、信息化趨勢(shì)日益 明顯，建立在現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的物流業(yè)也正在成長(zhǎng)為一個(gè)新興的行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)全面實(shí)施，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)道路交通運(yùn)輸建設(shè)提出了更高、更迫切的要求；隨著加入WTO后外國資本進(jìn)入中國運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間日益迫近，國外道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)我國道路運(yùn)輸企業(yè)，特別對(duì)西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)的挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻。在此背景下，抓住西部大開發(fā)、甘肅大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，建設(shè)與甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與甘肅省公路交通運(yùn)輸重要戰(zhàn)略地位相適應(yīng)的現(xiàn)代道路運(yùn)輸管理體系，實(shí)現(xiàn)甘肅省道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

1. 甘肅省公路運(yùn)輸現(xiàn)狀

   20世紀(jì)90年代以來，甘肅省公路建設(shè)速度加快。2000年末，全省公路里程39344km，其中國道11條，里程5219km，省道32條，里程5733km，縣級(jí)及縣級(jí)以下道路28391km；公路可通達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村分別達(dá)到99.48％和88.79％，基本形成了以蘭州、天水、涇川、武威、張掖、酒泉為中心，聯(lián)絡(luò)全省各市縣和99%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)。

    公路運(yùn)輸總量以較快速度增長(zhǎng)，其中客運(yùn)增速高于貨運(yùn)增速，公路運(yùn)輸在全省各種運(yùn)輸方式中的比重逐年增長(zhǎng)，公路運(yùn)輸在甘肅省綜合運(yùn)輸體系中的重要性不斷增強(qiáng)（表1、表2）。

表1  1990~2000年甘肅省各種運(yùn)輸方式全社會(huì)客運(yùn)量及比重變化

  年份 客運(yùn)總量  （萬人） 不同運(yùn)輸方式客運(yùn)量（萬人）           比重（%）
  鐵路 公路 民航 水運(yùn) 鐵路 公路 民航 水運(yùn)
  1990   8952  860  7818   20  254   9.7  87.3   0.2   2.8
  1992   9253  874  8208   26  145   9.4  88.7   0.3   1.6
  1994   10305  926  9186   36  157   9.0  89.1   0.4   1.5
  1996   10894  841  9872   35  146   7.8  90.6   0.3   1.3
  1998   11881  886  10796  31.35 167.4   7.4  90.9   0.3   1.3
  2000   12987 1095.4  11624  75.68  192   8.4  89.5   0.6   1.5
　
表2  1990~2000年甘肅省各種運(yùn)輸方式全社會(huì)貨運(yùn)量及比重變化

  年份 客運(yùn)總量 （萬人） 不同運(yùn)輸方式客運(yùn)量（萬人） 比重（%）
  鐵路 公路 民航 水運(yùn) 鐵路 公路 民航 水運(yùn)
  1990   16635  2386  0.28  20.12  14.3  85.6  0.0   0.1 
  1992   18358  2501  15773  0.3  83.2  13.6  85.9   0.0   0.5
  1994   19956  2571  17350  0.4  34.5  12.9  86.9   0.0   0.2
  1996   20835  2602  18201  0.3  32.3  12.5  87.4   0.0   0.1
  1998   21614  2546  19035  0.39  33  11.8  88.1   0.0   0.1
  2000   22723  2886  19800  1.09  36  12.7  87.1   0.0   0.2

     2000年全省共完成公路客運(yùn)量1.16億人（次），旅客周轉(zhuǎn)量70.64億人km，與上年相比分別增長(zhǎng)3.6%和7.1%；完成公路貨運(yùn)量1.98億噸，貨物周轉(zhuǎn)量109.38億噸km，與上年相比分別增長(zhǎng)2.4和5.1%。同時(shí)，以中長(zhǎng)距離為主的公路客貨運(yùn)輸發(fā)展迅猛，公路運(yùn)輸平均運(yùn)距不斷延長(zhǎng)，2000年全省公路客運(yùn)平均運(yùn)距60.77km，比上年增加2.0km，增幅3.40%；貨運(yùn)平均運(yùn)距55.24km，比上年增加1.32km，增幅2.45%。公路客貨運(yùn)力同步增長(zhǎng)，截至2000年末，全省營(yíng)運(yùn)客車24159輛，是1995年的2.2倍，營(yíng)運(yùn)貨車70186輛，較1995年增長(zhǎng)21%；道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)政管理基礎(chǔ)設(shè)施均有明顯改善。

   甘肅省公路交通運(yùn)輸業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著困難和問題，主要表現(xiàn)在：

  （1）在道路運(yùn)輸發(fā)展上思想解放不夠，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)深層次的矛盾認(rèn)識(shí)不足，改革創(chuàng)新力度不大；
  （2）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)輸主體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，特別是國有運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差；
  （3）市場(chǎng)秩序混亂，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；
  （4）運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)滯后，運(yùn)營(yíng)管理落后
  （5）行業(yè)管理薄弱，運(yùn)政隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

2.  甘肅省公路運(yùn)輸信息化建設(shè)的意義

   甘肅省面積廣大、地域狹長(zhǎng)，是新疆、西藏等邊疆省區(qū)與中、東部省區(qū)聯(lián)系的樞紐，交通地理位置極其重要，在溝通東、中部發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)地區(qū)與新疆、青海、西藏等邊疆少數(shù)民族地區(qū)的交通聯(lián)系方面具有極其重要的戰(zhàn)略意義，其中公路交通運(yùn)輸更具有不可替代的地位。

    甘肅省地處西北內(nèi)陸，土地面積45.4萬km2，版圖形如啞鈴，境內(nèi)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，交通運(yùn)輸以公路和鐵路為主。目前，省內(nèi)已有隴海、包蘭、蘭新、蘭青、寶中等鐵路干線通過，到2000年全省鐵路通車?yán)锍虨?965.8km，鐵路運(yùn)輸能力有較大提高，但是路網(wǎng)密度低，僅為4.3km/千km2，且分布不均衡，慶陽、甘南、臨夏三地州至今尚無鐵路，隴南地區(qū)也僅有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鐵路通過，有50個(gè)縣市沒有鐵路，占到全省縣市區(qū)總數(shù)的57.5%。公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活、快捷方便，截至2000年底，全省公路里程已達(dá)39344km，路網(wǎng)密度達(dá)到8.66km/百km2，公路可通達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村分別到99.48％和88.79％；2000年公路交通運(yùn)輸承擔(dān)了全省89.5%的客運(yùn)量和87.14%的貨運(yùn)量。

    由此可見，公路交通運(yùn)輸在甘肅省綜合運(yùn)輸體系中占有非常重要的地位，建設(shè)智能化、信息化的甘肅省公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，提高公路運(yùn)輸信息服務(wù)能力，不僅直接關(guān)系到甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且與新疆、青海、西藏、寧夏等少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定有著密切的聯(lián)系。

3.  甘肅省公路運(yùn)輸信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

    甘肅省公路運(yùn)輸信息化建設(shè)，旨在應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、全球移動(dòng)通訊（GSM）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)等核心技術(shù)，建立基于Internet環(huán)境的省級(jí)公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，在構(gòu)建甘肅省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、客運(yùn)信息數(shù)據(jù)庫、貨運(yùn)信息數(shù)據(jù)庫、車輛信息數(shù)據(jù)庫、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、車輛維修企業(yè)數(shù)據(jù)庫、裝卸搬運(yùn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、倉儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、公路運(yùn)輸管理數(shù)據(jù)庫和構(gòu)建基于GSM基站/汽車行使?fàn)顟B(tài)記錄儀的車輛GPS跟蹤系統(tǒng)、基于GIS空間分析模型的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化分析及決策支持服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立以蘭州為中心節(jié)點(diǎn)，各地、市、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及大中型客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)、車輛維修、裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)企業(yè)為不同等級(jí)節(jié)點(diǎn)的公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)、車輛維修、裝卸搬運(yùn)等五大運(yùn)輸市場(chǎng)信息實(shí)時(shí)搜集、處理和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸智能化、信息化管理，提高公路運(yùn)輸管理的透明度，面向運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸企業(yè)和需要獲得公路交通運(yùn)輸信息的機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)人及時(shí)提供可靠的公路交通運(yùn)輸信息服務(wù)和網(wǎng)上預(yù)售等電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的形成和發(fā)展，建成集公路運(yùn)輸市場(chǎng)、公路運(yùn)輸管理和辦公自動(dòng)化于一身，人、車、貨、路為一體的現(xiàn)代化公路交通運(yùn)輸信息管理服務(wù)體系。

    3.1  基于Internet的公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)

    建設(shè)以蘭州為中心節(jié)點(diǎn)，各地、市、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及大中型客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)、車輛維修、裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)企業(yè)為不同等級(jí)節(jié)點(diǎn)的公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，其核心任務(wù)是建設(shè)甘肅省公路交通運(yùn)輸信息中心基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)甘肅省公路交通運(yùn)輸信息網(wǎng)。

    3.2  基于Internet的分布式公路運(yùn)政綜合管理信息系統(tǒng) 

    在數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、EDI電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)支持下，開發(fā)面向公路運(yùn)管部門的甘肅省公路運(yùn)政綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)戶及車輛管理、公路客運(yùn)管理、公路貨運(yùn)管理、汽車維修業(yè)管理、搬運(yùn)裝卸業(yè)管理、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理、公路交通運(yùn)輸法律法規(guī)管理、公路票證管理、車輛征費(fèi)管理、簡(jiǎn)易車輛管理、汽車駕校管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和辦公自動(dòng)化。

    3.3   基于GSM/行駛狀態(tài)記錄儀的車輛GPS跟蹤系統(tǒng)

   在建設(shè)車輛GPS跟蹤系統(tǒng)GSM基站的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于GSM的能覆蓋甘肅全境國道、省道和主要縣級(jí)公路的GPS車輛跟蹤系統(tǒng)，針對(duì)客運(yùn)車輛和危貨運(yùn)輸車輛安裝行駛狀態(tài)記錄儀實(shí)現(xiàn)車輛GPS跟蹤系統(tǒng)與公路交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)的信息交換。

    3.3  基于GIS的公路運(yùn)輸管理決策支持服務(wù)系統(tǒng)

    在數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS空間模型分析技術(shù)支持下，應(yīng)用交通運(yùn)輸管理理論和數(shù)學(xué)建模理論，開發(fā)面向決策層的甘肅省公路交通運(yùn)輸管理決策支持服務(wù)系統(tǒng)，為政府管理部門和企業(yè)決策部門提供高質(zhì)量、高層次道路交通運(yùn)輸信息服務(wù)。

    3.4  基于Internet的公路運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)

    在數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、WebGIS技術(shù)、通訊技術(shù)、條碼識(shí)別技術(shù)、EDI電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)的支持下，開發(fā)基于Internet的甘肅省公路交通運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)在甘肅省公路交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)異地聯(lián)網(wǎng)售票、公路貨運(yùn)遠(yuǎn)程電子結(jié)算、公路貨運(yùn)需求采集和信息發(fā)布、道路運(yùn)輸服務(wù)信息發(fā)布、Internet網(wǎng)上信息查詢和自動(dòng)語音查詢等服務(wù)功能。

4. 結(jié)論

    甘肅公路運(yùn)輸信息化建設(shè)的目的，就是要建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智能化道路交通運(yùn)輸管理體系和服務(wù)體系，盡快實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理理念和手段的現(xiàn)代化，適應(yīng)公路交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的需要，適應(yīng)高等級(jí)公路建設(shè)快速發(fā)展的需要，促進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為甘肅乃至西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及時(shí)提供可靠的高質(zhì)量的公路交通運(yùn)輸信息保障。

    綜上所述，甘肅公路運(yùn)輸信息化建設(shè)，將促進(jìn)甘肅各級(jí)政府信息化建設(shè)的進(jìn)程，加快電子商務(wù)發(fā)展的步伐；將有力地推動(dòng)公路運(yùn)輸管理和信息服務(wù)的現(xiàn)代化，提高公路運(yùn)輸管理水平和效率；將強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)及其相關(guān)延伸企業(yè)的信息搜集、處理、分析和發(fā)布能力，提高運(yùn)輸企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力；將根本改善甘肅公路運(yùn)輸信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成與其戰(zhàn)略地位相適應(yīng)的公路運(yùn)輸信息環(huán)境，有力支持相鄰省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：
 (1) 甘肅省公路運(yùn)輸管理局 甘肅省2000年度道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編  2001
 (2) 甘肅省測(cè)繪局 甘肅省地圖冊(cè)  2001