
2006年4月10日國家發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于對(duì)《客車整車企業(yè)生產(chǎn)資格要求》征求意見的公告”,具體內(nèi)容如下:
為加快自主品牌客車的發(fā)展,規(guī)范客車企業(yè)生產(chǎn)秩序,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),我委擬定了《客車整車企業(yè)生產(chǎn)資格要求》?,F(xiàn)將其具體考核條款予以公示,征求各相關(guān)單位及關(guān)心汽車行業(yè)發(fā)展的各界人士意見和建議,請(qǐng)反饋我委產(chǎn)業(yè)政策司。
公示時(shí)間:2006年4月10日—2006年5月10日
聯(lián)系人:盧希、張勁
聯(lián)系電話:010-68535585/86
電子郵件:vehicle@ndrc.gov.cn
附件:客車整車企業(yè)生產(chǎn)資格要求(點(diǎn)擊下載)
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序號(hào) |
生產(chǎn)資格要求 | |
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A類企業(yè) |
B類企業(yè) | |
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一 |
生產(chǎn)能力、規(guī)模、條件 | |
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6* |
具有脫脂、磷化、去離子清洗(或類似的前處理工藝)、底漆、面漆、烘干和涂膠等工序及相應(yīng)設(shè)備。如車身骨架和車身覆蓋件為分組件生產(chǎn),要有前處理生產(chǎn)流水線(底漆、面漆、烘干和涂膠除外)。 |
應(yīng)具有涂裝生產(chǎn)流水線,涵蓋脫脂、磷化、去離子清洗、底漆、面漆、烘干和涂膠等過程。底漆應(yīng)采用電泳工藝及相應(yīng)設(shè)備,面漆應(yīng)采用靜電噴涂工藝并具有相應(yīng)設(shè)備。 |
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面漆噴涂室和烘干室具有空氣凈化裝置。 | ||
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涂裝生產(chǎn)設(shè)備及工裝應(yīng)滿足企業(yè)(產(chǎn)品)技術(shù)條件中對(duì)油漆質(zhì)量和車身表面質(zhì)量的相關(guān)要求。 | ||
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7* |
具有流水作業(yè)的車身內(nèi)飾及附件裝配工序和工位。 |
具有機(jī)械化流水作業(yè)的車身內(nèi)飾及附件裝配線。 |
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具備車架總成成形能力(焊接或鉚接工藝及相應(yīng)設(shè)備和工藝裝備); | ||
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具有機(jī)械化流水作業(yè)的底盤裝配線; | ||
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具有機(jī)械化流水作業(yè)的總裝配線(或是上述裝配線的組合)。 | ||
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二 |
設(shè)計(jì)開發(fā)能力 | |
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8* |
企業(yè)應(yīng)建立專門從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)過程中的工作。 | |
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企業(yè)應(yīng)配備與設(shè)計(jì)開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的產(chǎn)品策劃、整車設(shè)計(jì)、總成部件設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)和檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、情報(bào)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利等方面的專業(yè)技術(shù)人員。 | ||
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專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于80人,其中:中高級(jí)以上職稱比例不低于50%,在本企業(yè)工作1年以上、直接從事產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員比例應(yīng)不少于60%。 |
專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于200人,其中:中高級(jí)以上職稱比例不低于50%,在本企業(yè)工作1年以上、直接從事產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員比例應(yīng)不少于70%。 | |
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9 |
應(yīng)為從事產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)人員建立技術(shù)檔案,包括教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)記錄和設(shè)計(jì)開發(fā)成果等,并應(yīng)建立和落實(shí)產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)人員技能評(píng)價(jià)和長期考核制度。 | |
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10* |
企業(yè)應(yīng)有穩(wěn)定的開發(fā)投入,以滿足產(chǎn)品研發(fā)的需要。其中:開發(fā)機(jī)構(gòu)投入資產(chǎn)不得少于企業(yè)凈資產(chǎn)的15%,且不低于4500萬元;連續(xù)三年的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占上一年度銷售收入的比例應(yīng)不小于1.5%。 | |
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11 |
應(yīng)有確定的產(chǎn)品開發(fā)中、長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作目標(biāo),定期考核。 | |
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12 |
企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的要求應(yīng)高于相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),且應(yīng)按規(guī)定辦理備案手續(xù)。 | |
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13* |
企業(yè)應(yīng)建立適合自身產(chǎn)品開發(fā)的文件化工作程序和指導(dǎo)具體設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)作業(yè)指導(dǎo)書,且在實(shí)際工作中得以應(yīng)用。 | |
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14 |
必須具備車身總布置、車身設(shè)計(jì)、底盤總布置、車架設(shè)計(jì)、整車匹配的設(shè)計(jì)開發(fā)能力,并在具體產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)中得以體現(xiàn)。 | |
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15 |
能應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行設(shè)計(jì)分析計(jì)算,包括車身結(jié)構(gòu)分析、應(yīng)力分析、運(yùn)動(dòng)分析、整車技術(shù)特性和性能分析等。 | |
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16 |
應(yīng)建立與產(chǎn)品相適應(yīng)的,有參考價(jià)值的產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫,并應(yīng)包括國內(nèi)外及企業(yè)自身產(chǎn)品的相關(guān)信息。 | |
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17 |
應(yīng)采用多方論證的方法進(jìn)行產(chǎn)品和制造過程的設(shè)計(jì)和開發(fā);應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量先期策劃(APQP),并保存相關(guān)的策劃記錄。策劃輸出應(yīng)形成“新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)書”、“新產(chǎn)品開發(fā)總體質(zhì)量計(jì)劃”或類似文件,并通過企業(yè)審核批準(zhǔn)。 | |
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18 |
產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的輸入內(nèi)容應(yīng)明確,并形成相應(yīng)的文件。產(chǎn)品設(shè)計(jì)輸入應(yīng)包括:國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)(必須包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))、相關(guān)法律及法規(guī)、顧客要求、特殊特性、產(chǎn)品有關(guān)功能及性能要求、市場(chǎng)信息、標(biāo)識(shí)、可追溯性、包裝、以往設(shè)計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等。 | |
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19 |
產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的輸出應(yīng)以能針對(duì)設(shè)計(jì)輸入進(jìn)行驗(yàn)證的方式提出,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審,并保存相應(yīng)記錄。 | |
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設(shè)計(jì)開發(fā)輸出文件應(yīng)包括: | ||
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l 產(chǎn)品圖紙(含總布置圖、部件圖、零件圖); | ||
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l 包含國家標(biāo)準(zhǔn)符合性、產(chǎn)品主要技術(shù)特性及性能等內(nèi)容的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); | ||
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l 零件明細(xì)表(含外購件匯總表); | ||
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l 車身強(qiáng)度分析計(jì)算書、整車設(shè)計(jì)計(jì)算書; | ||
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l 關(guān)鍵件、重要件的檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書; | ||
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l 產(chǎn)品裝配技術(shù)條件、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)規(guī)范; | ||
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l | ||
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上述文件應(yīng)充分適宜,可操作性強(qiáng)。文件控制和記錄控制應(yīng)有相應(yīng)的程序文件并得到規(guī)范執(zhí)行。 | ||
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20 |
企業(yè)應(yīng)具備設(shè)計(jì)開發(fā)產(chǎn)品的試制能力和必備的試驗(yàn)?zāi)芰Γòㄕ囋囼?yàn)?zāi)芰统煽啃栽囼?yàn)外的試驗(yàn)場(chǎng)地)。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)經(jīng)完整的、多階段的驗(yàn)證(包括必要的試驗(yàn)驗(yàn)證),并符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求。 | |
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21 |
產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)輸入應(yīng)包括:產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的輸出、企業(yè)生產(chǎn)組織和產(chǎn)品生產(chǎn)流程、產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度和技術(shù)指標(biāo)等。 | |
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22 |
應(yīng)按制造過程的設(shè)計(jì)策劃的要求對(duì)制造過程的設(shè)計(jì)和開發(fā)進(jìn)行完整的、多階段(包括中間階段和批產(chǎn)階段)的評(píng)審和驗(yàn)證,并經(jīng)過企業(yè)批準(zhǔn),批準(zhǔn)在產(chǎn)品投產(chǎn)之前完成,應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行記錄。 | |
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23 |
在實(shí)施產(chǎn)品和制造過程的設(shè)計(jì)更改(包括由供方引起的更改)前,應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)證和批準(zhǔn),適當(dāng)時(shí)應(yīng)征得顧客同意。關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)更改,應(yīng)經(jīng)樣件試裝達(dá)到要求后方可采用,應(yīng)保存評(píng)審、驗(yàn)證的記錄。 | |
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24 |
產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)開發(fā)的輸出應(yīng)以能針對(duì)設(shè)計(jì)輸入進(jìn)行驗(yàn)證的方式提出,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審,并保存相應(yīng)記錄,輸出文件應(yīng)包括: | |
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l 工藝流程圖和工藝卡(或控制計(jì)劃等類似文件)、反應(yīng)計(jì)劃; | ||
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l 關(guān)鍵工序作業(yè)指導(dǎo)書; | ||
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l 工裝、模具、檢具明細(xì)表; | ||
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l 關(guān)鍵零部件的檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書; | ||
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l 采購、配套部件管理程序、作業(yè)指導(dǎo)書; | ||
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l 委托加工產(chǎn)品的質(zhì)量控制程序; | ||
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l 過程及中間產(chǎn)品的檢驗(yàn)規(guī)范。 | ||
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25 |
近三年內(nèi),每年授權(quán)專利數(shù)平均應(yīng)不少于5項(xiàng)。 | |
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三 |
產(chǎn)品符合性 | |
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26* |
企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品樣品符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(或技術(shù)法規(guī))的要求,并經(jīng)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。 | |
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27* |
企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品樣品符合車輛產(chǎn)品定型試驗(yàn)規(guī)程的要求,并經(jīng)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。 | |
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28* |
企業(yè)的新生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)符合產(chǎn)品一致性要求(即批產(chǎn)時(shí)的產(chǎn)品狀態(tài)與《公告》批準(zhǔn)狀態(tài)一致)。 | |
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四 |
生產(chǎn)一致性保證能力 | |
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企業(yè)應(yīng)按ISO9001或等效標(biāo)準(zhǔn)的要求建立質(zhì)量管理體系并通過第三方認(rèn)證(企業(yè)申請(qǐng)時(shí)允許只提交質(zhì)量體系認(rèn)證計(jì)劃,但必須在準(zhǔn)入批準(zhǔn)后12個(gè)月內(nèi)取得符合上述要求的第三方的質(zhì)量體系認(rèn)證),質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋所有申報(bào)的產(chǎn)品和相關(guān)的過程。認(rèn)證證書應(yīng)在有效期內(nèi),現(xiàn)生產(chǎn)的所有客車產(chǎn)品(含零部件)應(yīng)在證書的產(chǎn)品覆蓋范圍內(nèi)。 | |
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30 |
企業(yè)應(yīng)有具備資格的專職人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作,并有可靠的渠道及時(shí)獲得與產(chǎn)品有關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 | |
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企業(yè)應(yīng)對(duì)適用的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)相關(guān)要求進(jìn)行充分的識(shí)別,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)對(duì)產(chǎn)品的影響,必要時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,定期提交分析報(bào)告。 | ||
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應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)實(shí)施日之前將有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為可操作的信息(特殊文字符號(hào)或?qū)iT的文件),并在生產(chǎn)管理過程中及產(chǎn)品文件(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品圖樣等)、過程操作文件(工藝文件及作業(yè)指導(dǎo)書等)中得到體現(xiàn)。 | ||
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31 |
產(chǎn)品圖樣及相關(guān)技術(shù)文件應(yīng)完整、正確、統(tǒng)一、有效,能夠指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)。 | |
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32 |
對(duì)每個(gè)型號(hào)或每類產(chǎn)品,均應(yīng)制訂與其相適應(yīng)并受控的《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》,內(nèi)容至少包括:影響標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)符合性的整車和部件的技術(shù)狀態(tài)及控制策略、供方名單、與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)相關(guān)的整車及零部件檢驗(yàn)項(xiàng)目、抽樣方式和頻次、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)結(jié)果記錄與存儲(chǔ)、檢驗(yàn)后處置方式等。 | |
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《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》應(yīng)得到充分實(shí)施,相關(guān)質(zhì)量記錄應(yīng)完整、齊全,并在規(guī)定期限內(nèi)保存。 | ||
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33* |
應(yīng)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求和《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》要求的客車出廠檢驗(yàn)設(shè)備(至少包括車速表、制動(dòng)力、前照燈照射位置和發(fā)光強(qiáng)度、怠速排放、自由加速可見污染物排放、車外加速噪聲、側(cè)滑及整車密封性檢驗(yàn)裝備)、過程檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)輔助設(shè)備(檢具、量具、輔助工具等); | |
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檢驗(yàn)設(shè)備的性能指標(biāo)應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,且與所要求的測(cè)量能力相一致。 | ||
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34* |
企業(yè)應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備(包括有關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件)進(jìn)行控制,按照規(guī)定進(jìn)行定期運(yùn)行檢查、檢驗(yàn)或校準(zhǔn)。檢驗(yàn)、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的狀態(tài)應(yīng)有標(biāo)識(shí)及記錄。 | |
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35 |
產(chǎn)品質(zhì)量管理人員及檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能及知識(shí),經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格后上崗,并應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝?/P> | |
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應(yīng)建立和落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員及檢驗(yàn)人員技能評(píng)價(jià)和長期考核制度。 | ||
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36 |
對(duì)于進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、最終檢驗(yàn),企業(yè)應(yīng)制訂相應(yīng)的檢驗(yàn)規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書;并按規(guī)定的項(xiàng)目、方法、頻次和限值進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證,對(duì)安全、環(huán)保、節(jié)能、法規(guī)符合性、顧客特殊要求應(yīng)特別關(guān)注; | |
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產(chǎn)品的進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、最終檢驗(yàn)記錄以及對(duì)制造過程的監(jiān)視記錄的內(nèi)容/格式/保存期/保存媒介應(yīng)能滿足顧客和法規(guī)要求以及產(chǎn)品可追溯性的要求。 | ||
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37 |
企業(yè)應(yīng)通過VIN、ERP、條形碼或其他手段建立從關(guān)鍵零部件總成供方至整車出廠的完整的產(chǎn)品追溯性體系。 | |
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38 |
對(duì)關(guān)鍵工序,應(yīng)有明確的工藝要求和控制方法,并規(guī)范操作。應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┻^程監(jiān)視和測(cè)量,編制作業(yè)指導(dǎo)書,這些指導(dǎo)書在工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)易于得到,并且是有效的。 | |
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39* |
企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)鏈管理體系,確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)供方進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇。 | |
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對(duì)與安全、環(huán)保法規(guī)有關(guān)的重要原材料、關(guān)鍵零部件、外協(xié)件供方的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量、質(zhì)量體系狀況、制造能力、技術(shù)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰唾|(zhì)量改進(jìn)狀況等,并保存相應(yīng)記錄。 | ||
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涉及安全、環(huán)保性能的原材料、關(guān)鍵零部件和外協(xié)件,均應(yīng)從評(píng)價(jià)合格的供方處采購。 | ||
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40 |
企業(yè)應(yīng)對(duì)采購過程、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程、交付過程、顧客反饋中發(fā)現(xiàn)的不合格品進(jìn)行標(biāo)識(shí)、記錄、評(píng)價(jià)和處置;當(dāng)不合格品已發(fā)運(yùn),應(yīng)立即通知顧客;如產(chǎn)品或過程與當(dāng)前批準(zhǔn)的不同,在繼續(xù)生產(chǎn)之前,應(yīng)獲得讓步或偏離許可;若關(guān)鍵零部件的安全、環(huán)保性能不能滿足規(guī)定要求,不準(zhǔn)讓步接收。 | |
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應(yīng)采用適當(dāng)統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)不合格品情況進(jìn)行量化分析,有關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)果應(yīng)在設(shè)計(jì)、質(zhì)量、制造、采購、銷售等部門進(jìn)行有效的內(nèi)部溝通;當(dāng)存在影響安全、環(huán)保、節(jié)能等法規(guī)要求的符合性及顧客特殊要求的符合性的問題時(shí),應(yīng)有能力立即啟動(dòng)召回程序,在最短時(shí)間內(nèi)明確原因、確定召回范圍并實(shí)施召回。 | ||
注:1.本要求適用于改裝類客車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)客車底盤生產(chǎn)資格。
2.A類企業(yè):指具有生產(chǎn)車長不小于6米客車能力的企業(yè);車長小于6米,但車身主要覆蓋件是以非沖壓方式生產(chǎn)的客車企業(yè)也按A類企業(yè)進(jìn)行審核。
B類企業(yè):指具有生產(chǎn)9座以上、車長小于6米客車的能力,且車身主要覆蓋件是以沖壓方式生產(chǎn)的客車企業(yè);
3.本附件中所列的生產(chǎn)條件及考核要求分為否決項(xiàng)和一般項(xiàng)兩類,標(biāo)注“*”的條款為否決項(xiàng)。
4.考核判定原則:
(1)現(xiàn)場(chǎng)考核全部否決項(xiàng)均符合要求,一般項(xiàng)不符合數(shù)量不超過3項(xiàng)(含3項(xiàng)),審核結(jié)論為通過;其余情況均為不通過;
(2)當(dāng)考核結(jié)論為不通過時(shí),申請(qǐng)企業(yè)可針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改,經(jīng)驗(yàn)證后達(dá)到第(1)條要求的,審核結(jié)論為通過;驗(yàn)證未達(dá)到第(1)條要求的,結(jié)論仍為不通過;驗(yàn)證只能進(jìn)行一次;
(3)未通過考核的企業(yè),半年后方可再次提出申請(qǐng),國家發(fā)展改革委將對(duì)其重新進(jìn)行考核;
(4)當(dāng)企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)A類和B類客車的生產(chǎn)資質(zhì)時(shí),應(yīng)同時(shí)滿足本附件的所有要求或滿足較高的要求。
產(chǎn)業(yè)政策司
二○○六年四月六日
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