中日高端對話：聚焦城市交通可持續(xù)發(fā)展

權(quán)威云集發(fā)音：引領(lǐng)未來城市公交新方向
                             

                                               ——述評高潮迭起的首次中日大城市圈交通高峰會

    在倍受全球客車業(yè)界關(guān)注的第六屆世界客車博覽亞洲展覽會期間，大會主辦單位之一，中國土木工程學(xué)會和所屬城市公共交通學(xué)會，聯(lián)合日本國際建設(shè)技術(shù)協(xié)會、日本土木學(xué)會，在上海新國際博覽中心隆重舉行了國內(nèi)首次中日大城市圈交通高峰會。峰會與亞洲客車展同期舉辦，即旨在共同探討中日大城市交通發(fā)展的共性問題，把脈大城市交通圈的出路，為中國的城市公共交通、城際交通運輸和客車制造業(yè)探尋一條科學(xué)的
    城市交通發(fā)展之路。

   此次高峰論壇分為主題報告、專題探討和參觀考察環(huán)?？蛙嚾齻€部分。上百位來自中日兩國的城市交通領(lǐng)域高層官員、專家學(xué)者及中國部分城市客運、客車制造企業(yè)負責(zé)人，就城市交通和ITS、城市道路交通、城市交通環(huán)境、城市公共交通等諸多問題交流觀點，碰撞思維。一些經(jīng)過深入剖析的問題，在各種智慧的火花中找到答案，或是引發(fā)另一些深層次的有益思考，為中日大城市圈的交通發(fā)展指明方向。

    當前，全球大城市交通存在的普遍問題是機動車快速增長，由此帶來大城市道路資源緊缺，交通擁堵，環(huán)境污染，出行不便，針對此問題而召開的本次學(xué)術(shù)研討會，是以“解決大城市交通問題的出路—公共交通優(yōu)先”為主題，以快速公交線路助推中國城市交通理性發(fā)展。
 
    目前，中國大城市公共交通問題形勢嚴峻，特別是北京、上海、廣州等地，由此也帶來環(huán)境惡化、能源緊張等社會問題。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通已經(jīng)變得十分迫切，它不僅符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。在中國城市化發(fā)展過程中，要以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向建立城市快速公交路模式。政府部門利用現(xiàn)有道路進行改造，設(shè)置專用公交道，推廣快速公交系統(tǒng)，即設(shè)置公交快速專用線路。這種做法在歐洲以及亞洲的新加坡比較普遍，日本等國家近年來也在做這方面的嘗試。

    在這次研討中，中方專家陸錫明、陸化普、楊曉光和日方石田教授、矢島常務(wù)理事、大西部長等，就“如何使城市交通更加快捷便利”發(fā)表了看法。

    上海城市綜合交通規(guī)劃研究所所長、上海市政府特聘咨詢專家陸錫明高級工程師在“上海城大都市交通圈發(fā)展戰(zhàn)略”的報告中，談到了建設(shè)上海大都市交通圈的重大意義、公路交通、軌道交通、綜合交通樞紐及其功能空間與需求特征等問題。陸教授指出：上海大都市交通圈在3萬平方公里交通空間內(nèi)，將以高水準的公路網(wǎng)絡(luò)、多制式的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，以及綜合交通樞紐系統(tǒng)為基礎(chǔ)，形成90分鐘時耗的通勤圈，為4千萬人口的日常工作、生活和中外賓客的商務(wù)、旅游提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。

   重慶交通學(xué)院兼職教授、中國汽車城網(wǎng)站研究員、中國巴士快速交通技術(shù)推廣委員會專家王健在“改善交通環(huán)境的車輛技術(shù)”報告中談到：以可持續(xù)發(fā)展作為城市交通發(fā)展的最終目標，須采用巴士快速交通作為緩解城市交通問題的車輛技術(shù)策略。王專家從社會分析學(xué)角度，探討了政府制定優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策導(dǎo)賂框架，指出大容量快速公共交通是城市可持續(xù)發(fā)展的正確選擇；公共交通優(yōu)先的政府政策導(dǎo)向，也是解決道路擁堵與環(huán)境污染等交通問題的重要舉措。而且，在快速交通中還應(yīng)引進智能導(dǎo)航巴士的先進公共交通技術(shù)，以使快速公交在運行過程中更具調(diào)度的科學(xué)性和時間的準確性。

    主管上海公共交通行業(yè)的市城市交通管理局副局長王秀寶高級經(jīng)濟師在“認真規(guī)劃公共交通，確保世博會交通服務(wù)”的報告中指出：2010年上海將舉辦世博會，這給上海城市公共交通帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。認真規(guī)劃公共交通，充分發(fā)揮公共交通在世博會客運交通體系中的主體作用，加強公共交通的運行管理，對確保世博會的順利召開是十分重要的。王局長在報告中還介紹了世博交通的總體需求、世博入場交通的分擔(dān)方式預(yù)測，以及世博會公共交通網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃等，令人耳目一新。

    此外，兩位同是公安部、建設(shè)部“暢通工程”專家組副組長的專家，上海同濟大學(xué)博士生導(dǎo)師，國家重點學(xué)科“交通運輸規(guī)劃與管理”及“交通信息工程及控制”項目主要學(xué)術(shù)帶頭人楊曉光教授和清華大學(xué)交通研究所所長、博士生導(dǎo)師，北京市政府專家顧問團交通顧問陸化普教授，分別作了“2010世博會和上海城市交通的ITS應(yīng)用”和“大都市圈面臨的交通問題、挑戰(zhàn)和對策”的報告。就“城市交通和ITS”的話題，楊曉光教授還同日本國交省道路局長谷川市長、日本中國道路交通信息化研究會黑瀨會長在主席臺上進行了面對面的零距離溝通和研討。

    日本方面，以荒牧英城理事長為首的日本國際建設(shè)技術(shù)協(xié)會，本著推進國際交流的目的，一直致力于日本與海外各國的交流支援。在日中兩國長達30年的交流中，與中國土木工程學(xué)會已進行了13年的“日中建設(shè)技術(shù)交流”合作，并從2004年起就開始籌劃此次高層論壇，使中日交通領(lǐng)域的交流得到再次升華。

    據(jù)了解，本次論壇得到了日本政府（國土交通省）的大力支持，日方同時派出三位曾參與日本交通政策研究、制定和實施的現(xiàn)役官員出席會議，并在論壇會上作了有關(guān)智能交通、公共交通、交通環(huán)境方面的報告，如日本國交省國綜研大西部長談的是“城市交通環(huán)境問題”，日本國交省都市局武政室長談的是“城市公共交通問題”。此外，參加本次論壇的還有日本的交通權(quán)威學(xué)者、日本運輸政策研究所森地茂名譽教授，他報告了“大城市交通政策”；日本筑波大學(xué)石田東生教授報告了“城市道路交通問題”；矢島隆教授報告了“城市軌道交通問題”；日本財團法人道路交通信息通信系統(tǒng)中心、阪田神高速杉山部長報告了“快速道路務(wù)實——城市快速交通管理”；西日鐵路公交淺倉課長報告了“公共交通務(wù)實”；日本ITS報告了“智能交通務(wù)實”。另外，還有一些相關(guān)團體和民間公司的代表出席論壇?？梢哉f，本次中日交通高峰會云集了日本城市交通相關(guān)政策、理論、規(guī)劃、管理、環(huán)境、公共交通及運營管理、智能交通方面前所未有的最強大陣容。

    近年間曾兩次到日本考察交通問題的中國城市公共交通學(xué)會副秘書長袁建光，深有感觸地說：日本是世界上人口密度最大的國家之一。在這個資源尤為緊張的國度，交通規(guī)劃和管理已十分成熟。為2005年愛知世博會而設(shè)計建造的巨大的現(xiàn)代化城市公共交通樞紐站，使愛知城市的管理，科學(xué)有序。東京、大阪、名古屋等城市的軌道交通、無軌電車，以及連接城市之間的快速軌道新干線，綜合交通和智能化的城市交通管理等先進理念和舉措，準確的電車行車時刻、先進的車站設(shè)計、周到的交通服務(wù)，日本的這些成功理念和經(jīng)驗教訓(xùn)，對發(fā)展中的中國交通有著極其重要的借鑒作用。

    中國土木工程學(xué)會譚慶璉理事長、日本國際建設(shè)技術(shù)協(xié)會荒牧英城理事長分別代表中日雙方在致辭中一致確信：此次論壇機會難得，意義深遠。本次高峰會規(guī)格之高、陣容之強大、意義之重要，必將對中日城市交通發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。中日兩國專家、學(xué)者通過論壇，會在“大城市圈交通的綜合規(guī)劃、交通環(huán)保、交通軌道發(fā)展、公交優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)政策、智能交通發(fā)展”等眾多領(lǐng)域的研討中取得更多共識，得到更大教益。而且這對促進中日大城市交通的交流與合作，增進中日友誼和繁榮學(xué)術(shù)探討，都有著積極的促進作用。

    中國城市公共交通分會卞百平理事長則把這次高峰會比喻作為中日同行上演了一場直擊城市交通發(fā)展的智慧風(fēng)暴。筆者概括中方諸位專家的主要觀點，試圖就“中國解決大城市交通瓶頸的關(guān)鍵是公共交通優(yōu)先”的主題作一下綜述。

    從20世紀90年代初，聯(lián)合國里約熱內(nèi)盧環(huán)發(fā)大會向世界敲響環(huán)境惡化警鐘以來，保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就成為人類為未來奮斗的共同目標。在這種大背景下，以可持續(xù)發(fā)展為核心的“大城市交通”規(guī)劃和建設(shè)，所追求的就是經(jīng)濟與效益、環(huán)境與生態(tài)，以及社會進步的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著中國國民經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，機動車擁有量急劇增加；尤其是大城市，城市道路交通擁堵以及由此造成的交通事故增加，環(huán)境污染加劇。為此，2005年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)國家六部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，國務(wù)院總理溫家寶、副總理曾培炎對此分別作了重要批示：要求優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，這是中國加大城市交通發(fā)展力度的重要信號，也是我國城市交通發(fā)展的重大機遇。

    “十一五”期間，中國將進入經(jīng)濟、社會與環(huán)境全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期。城市化步伐將進一步加快。今后將圍繞珠三角、長三角、京津塘和東北老工業(yè)基地等四個地區(qū)，形成大規(guī)模的城市群或城市帶。城市化的快速發(fā)展使城市交通和城際間交通增長迅猛。在加快城市與城際快速通道的同時，城市交通與城際交通要進行綜合協(xié)調(diào)，系統(tǒng)規(guī)劃，以盡量減少對國土資源的使用和減少環(huán)境負擔(dān)。

    城市交通事關(guān)城市效率、投資環(huán)境、資源配量導(dǎo)向、經(jīng)濟增長動力、居住質(zhì)量等諸多方面，是世界城市給競爭力的重要體現(xiàn)。對于建設(shè)節(jié)約型社會而言，在多種城市交通運輸方式構(gòu)成中，城市公共交通在占用道路空間、道路環(huán)境污染和能源消耗等三大方面，具有其他交通方式無法比擬的優(yōu)越性。世界城市都曾面臨或繼續(xù)面臨著程度不同的城市交通問題，也都不遺余力地將提高城市公共交通地位、發(fā)揮公共交通作用作為解決城市交通問題的關(guān)鍵。

    尤其值得關(guān)注的是，在城市公共交通發(fā)展進程中，公交客車具有經(jīng)濟、環(huán)保、安全、大規(guī)模運輸量等特點。若按在市區(qū)同樣運送100名乘客計算，使用公共汽車與使用小汽車相比，道路占用長度可減少近9倍，節(jié)省油耗約5倍，排放的有害氣體最多的可降低15倍左右。另外，城市公共客車是解決低收入人群出行難的基本保障。世界范圍的研究表明，對低收入家庭而言，交通費占收入的10%-左右，超過12%就成為負擔(dān)。目前我國公共交通在城市出行中的比例僅為20%，有限的道路資源被大量低效的單體汽車所占用。因此，公交優(yōu)先和適度發(fā)展公交客車就是要用有限的道路資源，維護大多數(shù)人的利益。而這恰恰是黨和政府“以人為本、構(gòu)建和諧社會”執(zhí)政理念的體現(xiàn)。當然，在發(fā)展軌道交通的同時，應(yīng)仍然擁有一定規(guī)模，布局合理、通達性良好、并與軌道緊密銜接的公共汽電車系統(tǒng)。

    現(xiàn)在，我國城市公共交通發(fā)展已經(jīng)駛上了“快車道”。高峰會的舉行，為公共交通的相關(guān)行業(yè)和政府決策提供了一個高層次的研討、交流，進而達成共識，提出解決方案的重要科學(xué)決策平臺。

    另外，在本次高峰會間，還套開了一個“客車新能源、新技術(shù)研討會”，來自中國石化、客車設(shè)計、客車制造等領(lǐng)域的專家學(xué)者，就我國混合動力客車開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展前景；新型環(huán)保、節(jié)能車輛用油；排放法規(guī)的發(fā)展，潤滑油的最新發(fā)展趨勢；公交車輛發(fā)動機用油的升級換代等議題，展開了深入的研討與交流，包括發(fā)動機油、齒輪油、變速箱油、冷卻液；新型環(huán)保車輛如何正確使用潤滑油和冷卻液及注意事項等，可謂從最宏觀到最微觀的話題均有涉及。會后，日方代表游覽了中國著名水鄉(xiāng)周莊等地；中方代表則參觀了上海城市規(guī)劃館、松芝空調(diào)公司、東海大橋、崇明森林公園、前衛(wèi)村農(nóng)家樂和根寶足球基地。