“公交優(yōu)先”車速反而減慢了

　　擁擠堵塞、站場建設(shè)等問題仍舊困擾廣州公交

　　本報訊(記者/陳潔娜實習(xí)生/閻鋒通訊員/楊麗媛)“公交事業(yè)不能很好發(fā)展，就對不起老百姓?！弊蛱焐衔?，廣州市交通運(yùn)輸管理局“公交優(yōu)先”座談會上，客管處副處長張志新開門見山指出:廣州市公交行業(yè)承擔(dān)了全市每天76％的客流量，每年的政府補(bǔ)貼卻僅有3000萬元，公交擁擠、堵塞、站場建設(shè)等問題仍舊不能很好解決。結(jié)合日前國務(wù)院辦公廳下發(fā)的數(shù)次關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的紅頭文件，管理部門、乘客代表、專家論道廣州“公交優(yōu)先”建設(shè)。

　　公交專用道不專用

　　張志新介紹說，“公交優(yōu)先”的口號廣州早在20世紀(jì)90年代初就已提出，時至今日，東風(fēng)路、解放路、環(huán)視路等主干道設(shè)置了50多公里的公交專用道，但數(shù)據(jù)顯示，近年來廣州公交高峰時間的平均速度沒有加快，反而減慢。有乘客代表提出:公交專用道畫了線卻無人監(jiān)管，導(dǎo)致高峰期大量社會車輛侵占專用道，專用道并沒有起到公交專用的作用。

　　張志新認(rèn)為，“公交優(yōu)先”應(yīng)該是一項涉及財政扶持優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、設(shè)施用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先的系統(tǒng)工程。一方面，目前廣州公交專用道長度僅占市區(qū)道路總長度的1.1％，而廣州大道、東風(fēng)路等路段高峰期社會車輛侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，公交車路權(quán)專用無法得到保障。另一方面，路權(quán)劃分、信號燈以及交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置等仍然有欠缺，甚至在一些市政、地鐵等施工交通組織和道路管制中，公交車輛反而成為優(yōu)先被管制對象。

　　公交站場面積缺少50％

　　張志新介紹說，目前廣州市公交站場(含停車場、保養(yǎng)場)總面積為65.39萬平方米，相比建設(shè)部的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，缺口竟達(dá)50多萬平方米。已設(shè)立的102個公交總站中，有近三成是占道設(shè)置。

　　在一些場所實施的建設(shè)規(guī)劃中，樞紐站場、保養(yǎng)場等建設(shè)用地沒有得到充分保障。像琶洲國際會展中心這樣的大型商貿(mào)場所以及廣州新體育館，都沒有配套的公交站場。即使應(yīng)有關(guān)方面的要求開進(jìn)公交線路，也往往限于原來的規(guī)劃方案沒有預(yù)留場地，公交連停靠、掉頭都很困難。而在建的國際會議中心，因在建設(shè)方案中也沒有配套的公交站場，不能不說又埋下隱患。

　　廣受社會關(guān)注的小區(qū)公交站場問題，一直難以得到徹底解決。一些開發(fā)商鉆政策漏洞，在小區(qū)建成出售后就違反承諾，給小區(qū)公交下“驅(qū)逐通牒”，然后在站場改建綠地或者又起新房。小區(qū)居民入住后因出行不便而叫苦不迭。

　　政府投資應(yīng)否適當(dāng)傾斜

　　“地鐵吃不飽，公交人為患”的現(xiàn)狀得到與會代表們的普遍認(rèn)同。據(jù)交管局領(lǐng)導(dǎo)介紹，即使到2010年，7條地鐵線路全部開通，地鐵客流量也僅達(dá)到每天200萬人次?？墒乾F(xiàn)在公交已經(jīng)達(dá)到了每天500萬人次，乘客代表質(zhì)疑:“7條地鐵線就能搞定廣州交通嗎？”“公交、地鐵客運(yùn)量10比1的懸殊比例，公交建設(shè)卻不能在政府投資上得到更多投入。公交建設(shè)豈不是應(yīng)該受到更多關(guān)注？”

　　聲音

　　企業(yè):普遍感到吃不消

　　“公交優(yōu)先”座談會上，企業(yè)代表不約而同地談到公交企業(yè)目前承擔(dān)的巨大負(fù)擔(dān)問題，呼吁重新核定票價。

　　三汽負(fù)責(zé)人對2006年即將結(jié)束的大學(xué)城線路50％的路橋優(yōu)惠表示憂慮，失去優(yōu)惠政策的支持，再加上部分時段的空載率較高，主要運(yùn)營大學(xué)城線路的三汽公司預(yù)計每月將虧損100多萬元。近年來隨著燃油價格不斷飆升，企業(yè)負(fù)擔(dān)也在不斷加重，且廣州市老年人免費(fèi)乘車證已經(jīng)發(fā)出近百萬張，這些全部是由公交企業(yè)來買單，公交企業(yè)已經(jīng)普遍感到吃不消。他們呼吁，政府應(yīng)給予相應(yīng)的財政補(bǔ)貼或一定的稅收實惠。

　　乘客:保留一元錢公交

　　有乘客代表認(rèn)為，政府和企業(yè)應(yīng)該考慮市民的承受能力，建議保留一元公交，如果全部實現(xiàn)大巴運(yùn)營，一方面是道路情況不允許，另一方面一些中低收入者已經(jīng)對于出行費(fèi)用難以為繼。大巴、中巴配合運(yùn)營是否更為合理。

　　專家:不妨引進(jìn)新機(jī)制

　　廣州的公交系統(tǒng)管理、運(yùn)營都集中在交通管理和公交企業(yè)，僅依靠企業(yè)和一個部門的力量，難以根本解決“公交優(yōu)先”問題。現(xiàn)在建設(shè)、公安、國土資源部等多部委聯(lián)合下發(fā)意見通知，啟示廣州要解決這個問題，也需要多個職能部門的通力合作。再者，政府不能完全依賴公交企業(yè)，通過市場化的途徑來解決一切問題，政府應(yīng)該思考自己能做什么。

　　在座的華工交通學(xué)院靳文舟教授建議:不妨引進(jìn)一些新機(jī)制來協(xié)調(diào)公交、地鐵的銜接配套問題?？梢运伎寄男┙?jīng)營權(quán)能放開，比如不妨嘗試由地鐵部門來經(jīng)營公交。

　　數(shù)據(jù)

　　地鐵日均客運(yùn)量50多萬人次，占到出行人數(shù)的7％；公交日均客運(yùn)量500多萬，占到日出行人數(shù)的76％

　　廣州市政府部門自2004年以來每年地鐵投入建設(shè)資金50多億元；對于常規(guī)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的年投入資金為3000萬元

　　2002年廣州公交高峰時間運(yùn)速18.03千米/小時，目前運(yùn)速已經(jīng)下降到16千米/小時