公交市場化后，車況差、服務(wù)差的公交公司，將隨時被收回經(jīng)營權(quán)，最終讓百姓嘗到甜頭。

　　2005年10月28日，沈陽客運(yùn)集團(tuán)公司與康福德高（中國）私人有限公司簽訂《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》，這一舉動正式宣告作為今年計劃改制的沈陽24家大型國有企業(yè)之一的客運(yùn)集團(tuán)完成改革。同時公交行業(yè)的巨變，標(biāo)志著國有企業(yè)主導(dǎo)客運(yùn)市場的格局徹底打破，沈陽公交事業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義的“市場化”。這一刻，沈城公交翻開嶄新的一頁。

　　今后沈城公交將會發(fā)生哪些變化？市民們能夠享受到哪些優(yōu)質(zhì)服務(wù)？昨日，就市民關(guān)心的問題，記者采訪了沈陽市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　沈陽公交主體多元化雖然康福德高已接手客運(yùn)集團(tuán)2字頭公交線路一個多月，但對于乘坐220路公交車出行的市民劉新來說，出行正常，沒有發(fā)生絲毫改變。殊不知一場沒有硝煙的公交企業(yè)間的“暗戰(zhàn)”早已初露端倪。

　　一個多月來，以3.5億元人民幣接管客運(yùn)集團(tuán)50條線路經(jīng)營權(quán)的康福德高有哪些動作？據(jù)康福德高企業(yè)有限公司東北業(yè)務(wù)部總經(jīng)理陳澤彬介紹，目前該企業(yè)已在工商部門正式以“沈陽康福德高巴士有限公司”為名進(jìn)行注冊，公司具體注冊地點(diǎn)為渾南。目前，該公司正忙于核定線路，著手進(jìn)行交接工作。雖然客運(yùn)集團(tuán)內(nèi)部部分員工仍舊面臨下崗危機(jī)，但組建一個新公司來管理余下的1、3、5、6字頭的公交線路的計劃已提到日程。據(jù)透露，這個新公司正計劃報國資委部門審批。記者了解到，目前客運(yùn)集團(tuán)尚有1、3、5、6字頭線路18條，分屬于南塔、黃河、沈蘇、華龍、沈海等多家公司，較為分散，并且這些線路客運(yùn)集團(tuán)都采取“線路轉(zhuǎn)讓”的方式，私人運(yùn)營管理不規(guī)范，隨意性強(qiáng)。新公司如成立后，這些線路將統(tǒng)一歸為旗下。

　　據(jù)悉，新公司初步意向?yàn)椴扇」煞葜频霓k法，客運(yùn)集團(tuán)占有30%%股份，其余股份吸納社會資金完成。當(dāng)這些線路期限到期后，將立即收回并更換新車，陸續(xù)實(shí)現(xiàn)這些線路的公車公營，徹底打破原“國有”的飯碗。對這些線路從經(jīng)營及管理方面的規(guī)范，將會有效遏制“霸王”車的情況，屆時611路也有望更換新車。而今年10月28日“康客”聯(lián)姻，使原來國有企業(yè)占公交市場主導(dǎo)地位的客運(yùn)格局徹底打破。沈城現(xiàn)有140余公交線路，5000余臺公交車，現(xiàn)在已重新布局分屬六家企業(yè)，沈陽康福德高巴士有限公司、沈陽康福德高安運(yùn)有限公司、客運(yùn)集團(tuán)、豐城、康利和沈鑫，今后沈城公交的格局將呈現(xiàn)為獨(dú)資、合資合作、股份制等多元化的形式。

　　目前，黃海、申沃、亞星等中、高檔公交車已占全市公交車總量的65%%以上。特別是寬視野、低踏步、大容量、大功率、低排放的鐵西新區(qū)一線等高檔公交車相繼在線路上運(yùn)營，在全國大中城市中也十分少見?！肮皇袌龈偁幮赂窬值男纬?，有利于促進(jìn)企業(yè)間互相競爭，使企業(yè)從硬件車況到軟件服務(wù)等方面得到全方位提高。公交這些變化的背后，市民無疑將成為最大的受益者。”沈陽市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　特許經(jīng)營加速市場化

　　沈陽市交通局于2004年7月1日起實(shí)施的《沈陽市公共交通線路特許經(jīng)營管理規(guī)定》無疑是沈陽公交市場化的“催化劑”。今年，對現(xiàn)有140余條公交線路授予特許經(jīng)營權(quán)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　公交線路為什么要實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營管理？實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營后，有哪些好處？沈陽市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公交線路的公開招投標(biāo)及特許經(jīng)營權(quán)的實(shí)施是沈陽公交由“私”到“公”進(jìn)入市場化運(yùn)作所必須經(jīng)歷的一步，在沈陽公交發(fā)展史上，可以說是又一次飛越?！疤卦S經(jīng)營權(quán)”就是把企業(yè)原有無期限無償經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)橛衅谙抻袃斒褂?。所有的公交企業(yè)在同一條件下，通過競爭來取得線路的經(jīng)營權(quán)。

　　據(jù)介紹，沈陽市交通局將對現(xiàn)有公交線路授予“特許經(jīng)營”，線路的服務(wù)質(zhì)量及車輛的舒適程度成為最重要的評估條件。目前，交通部門初步?jīng)Q定全市公交線路首次線路經(jīng)營權(quán)的授予一般為3年和1年期。

　　記者了解到，特許經(jīng)營權(quán)授予后，交通局管理各企業(yè)又多了一“契約”，對于嚴(yán)重影響市民利益，服務(wù)差的公交線中，交通局將隨時收回其線路的經(jīng)營權(quán)。

　　管理辦法為服務(wù)護(hù)航

　　隨著沈陽公交市場化，記者了解到，交通部門將加大監(jiān)管力度。為規(guī)范沈陽公交市場，沈陽市交通局已起草了《沈陽市公共交通管理辦法》，現(xiàn)在上報政府法制部門。據(jù)介紹，這一管理辦法，細(xì)化了原《沈陽市道路客運(yùn)市場管理?xiàng)l例》中的內(nèi)容。這一辦法的出臺，將會使市民乘坐公交時享受更多的服務(wù)。明年，沈城公交的發(fā)展，令人充滿期待……相關(guān)鏈接公交市場化小史

　　由原來的客運(yùn)集團(tuán)國有獨(dú)家經(jīng)營，到現(xiàn)在六家公交企業(yè)共營的市場化，沈城公交市場化發(fā)展用了短短10年。1995年沈陽客運(yùn)集團(tuán)由電車公司、汽車公司、公交聯(lián)營公司、出租車、長客、月票處、中巴公司等7家公司組成。長期以來，沈城公交一直處于國有投資客運(yùn)集團(tuán)獨(dú)家壟斷的局面，直到1999年豐城、通利先后與沈陽客運(yùn)集團(tuán)合資合作，外資首次進(jìn)入沈陽公交市場，沈城公交向市場化進(jìn)程邁出了第一步。