“正在審議中的‘十一五’汽車規(guī)劃，國家希望能形成具有自主品牌、具有自我發(fā)展能力的大汽車企業(yè)集團。”11月8日，原中國汽車工業(yè)協會常務副理事長兼秘書長張書林在2005中國汽車自主品牌高層論壇上透露，“以合資企業(yè)為主組成的集團并不符合規(guī)劃要求。”他同時指出，國家還鼓勵以聯合重組的形式，形成一批具有模塊化供應能力的零部件集團，而民營企業(yè)則要向高層次發(fā)展。

　　張書林參與了國家“十一五”汽車規(guī)劃方面的制定工作，他是在“關于汽車自主品牌方面的思考”演講上透露如上消息的。

　　張書林表示，由于“十五”期間我國汽車產業(yè)發(fā)展的環(huán)境已經發(fā)生了很大變化，例如加入WTO、頒布了一系列新的經濟政策、新的汽車產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃；此外，到2006年7月1日，我國對WTO的承諾基本都要到位，其中零部件的進口關稅要降到10%，整車關稅要降到25%。

　　因此，“十一五”將成為我國汽車產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的關鍵時期，將主要在三個方面解決問題。

　　“最核心的問題是提高自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展自主品牌?！睆垥直硎荆瑖覟榱舜罅χС肿灾鲃?chuàng)新，也在考慮安排一部分資金投入。他透露，“十一五”汽車規(guī)劃規(guī)定，大型汽車集團必須具備自主產品的平臺研發(fā)能力———這也是自主研發(fā)最困難的部分———包括發(fā)動機、總成等都必須掌握；骨干企業(yè)則必須具備車身和動力總成、底盤的匹配能力；零部件企業(yè)則必須掌握主要的動力總成和關鍵零部件的核心技術，并具備平臺的同步研發(fā)能力。一同參會的中國科技部調研處處長、清華大學教授胡鈺也表示，國家有關部門已經考慮在政府采購和稅收優(yōu)惠上向自主創(chuàng)新產品傾斜。

　　第二個問題則是要促進汽車產業(yè)進步，積極發(fā)展節(jié)能和新能源汽車?！鞍l(fā)展混合動力技術尤其是混合動力轎車是重點內容?！睆垥直硎荆笆晃濉逼囈?guī)劃主要是圍繞環(huán)保、節(jié)能和安全促進技術進步，重視發(fā)動機的燃油效率和尾氣排放，重視新工藝、新材料的使用，并注重材料的可回收和利用。同時張書林說，“十一五”汽車規(guī)劃還強調要提高經濟環(huán)保型乘用車的整體水平，以促進那些限制使用經濟型轎車政策的消亡。

　　此外，“十一五”汽車規(guī)劃還將加快產品結構和組織結構的調整。張書林說，在產品結構方面，主要是積極研究推廣新能源汽車，如對電動汽車、燃料電池汽車、乙醇、天然氣、液化石油氣等替代能源汽車進行試運營研究，北京在2008年以前就會進行電動汽車的試運營研究；提高柴油車的比例，并開發(fā)大馬力的柴油機。在組織結構調整上，形成具有自主品牌和自我發(fā)展能力的大汽車企業(yè)集團，同時要平衡合資企業(yè)中外雙方的利益。張書林說：“雖然目前汽車合資企業(yè)中中外雙方股比相同，但是資源配置上并不平衡，當然這不完全是外方的責任，因為我們自己的能力有問題，但未來將在市場開拓、配套資源和利益分配上重點解決不平衡問題?！贝送猓笆晃濉币?guī)劃還首次提出了要加強汽車和摩托車產業(yè)的退出機制。