擁有市場主體的身份,卻戴著“公益性”的帽子,這使深圳公交企業(yè)的境地頗為尷尬。隨著近期油價的不斷上漲、公交車購車成本的增加,以及公交企業(yè)之間競爭的激烈,這種尷尬身份導(dǎo)致的運營困難越來越凸顯。
近期燃油價格的一再上漲帶來了公交企業(yè)的高成本運營,公交企業(yè)利潤大幅度下降?!耙驗橛蛢r在漲,加之公交公司的人工成本、社保標(biāo)準(zhǔn)都在上升,從今天前6個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,公司的運營成本比去年上升了385萬元。這還不是最近這次油價上升后的數(shù)據(jù),最近的數(shù)據(jù)肯定還要高。”9月23日,深圳深展巴士有限公司的總經(jīng)理陳立芳在接受記者采訪時說。
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油價上漲,多條線路虧本
油價上升后,因為不堪高油價的壓力,許多公交企業(yè)不少原來就盈利艱難的線路,現(xiàn)在都在虧本運營。
大巴102線路的一位司機告訴記者,這條線路原來的營運情況也不是太好,差不多處于剛好持平的狀態(tài)。但在油價一次次攀升后,現(xiàn)在這條線路已經(jīng)變成了一條“入不敷出”的虧損線路?!霸谟蛢r上升前虧損的只有106和107兩條線路,現(xiàn)在不僅虧損的線路增加了,原來兩條虧損線路的虧損額也比之前上升了35%左右?!?
天誠運輸公司是深圳一家主要運營中小巴士的公司。相對大巴而言,中巴營運成本要低,每天的成本只是大巴的一半,但一路看漲的油價也壓得他們“夠嗆”。
“油價幾次上漲后,油耗成本已經(jīng)占到了營運收入的一半。中小巴停運后,我們會新投入大巴運營,公司面臨的壓力將更大?!碧煺\運輸公司的黃副總經(jīng)理不無憂慮地說。
據(jù)他介紹,現(xiàn)在一條中巴線路每天的油耗大概平均在400-500元左右,而一條大巴線路每天的油耗要600-700元左右。投入大巴運營后,每天的營運收入如果低于1500元,線路肯定會虧本。
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環(huán)保公交,購車成本更高
根據(jù)去年深圳市環(huán)保部門的新規(guī)定,在深圳新上牌的公交車和外地轉(zhuǎn)深戶的公交車都必須在環(huán)保方面達到歐洲Ⅲ號標(biāo)準(zhǔn),這無疑又增加了公交企業(yè)的成本。
天誠運輸公司相關(guān)負責(zé)人告訴記者,一輛環(huán)保公交車從購買到上牌的費用在50萬元左右,與普通的公交車相比,每輛車要多投入10萬元左右的購車成本。
“雖然是環(huán)保車輛,但票價與其他的空調(diào)車沒有任何差別。購車成本的增加完全靠公司自行消化,收回成本的時間也會比普通公交車輛多1-2年?!?
除了購車成本高外,環(huán)保公交車配套的發(fā)動機耗油量也比較大。深展巴士公司是全市第一家引進環(huán)保型公交車的運輸公司,公司的環(huán)保型公交車已有160輛,“歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車輛的百公里油耗差不多是43.5升,而歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車輛的耗油量要高很多,而且環(huán)保車輛配套的發(fā)動機耗油量就很大?!鄙钫拱褪抗镜目偨?jīng)理陳立芳告訴記者。他舉例說,107路大巴車今年前6個月的虧損額是208萬元,比油價上漲前差不多高了30%左右。
3
關(guān)外公交,競相壓價拉客
油價、購車成本上漲以外的因素也讓公交企業(yè)“傷透了腦筋”。
“現(xiàn)在地鐵已經(jīng)分流了一部分乘客,特區(qū)內(nèi)的小巴年底退出關(guān)內(nèi)的同時,會有一批新的大巴接替原來的小巴,公交企業(yè)之間的競爭會進一步加劇?!币晃幌嚓P(guān)負責(zé)人說,“在新審批線路時,難免會出現(xiàn)一些重復(fù)交叉的線路,運輸企業(yè)面臨的運營壓力會更大?!?
中小巴退出關(guān)內(nèi)后,有部分線路將轉(zhuǎn)移到關(guān)外。對于關(guān)外企業(yè)來說,競爭將更為加劇。由于歷史原因,特區(qū)外公交企業(yè)較多,而且關(guān)外公交線路在繁華區(qū)域重復(fù)率較高,惡性競爭將導(dǎo)致企業(yè)互相壓價拉客。
深圳運發(fā)鵬城巴士公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理孔先生告訴記者,根據(jù)深圳市物價局規(guī)定,該公司310-315環(huán)線大巴的票價為2元起步,全程28元,分區(qū)間收費。但由于競爭激烈,在平時的運營中,他們?yōu)榱硕酄幦〕丝?,只好把票價定為1元起步,全程24元。
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政府補貼,何時才能到位?
公共交通服務(wù)對象是千家萬戶,特別是低收入者,因而,“公益性”是公交行業(yè)的第一屬性,“市場性”是其第二屬性。
公交票價不可能由市場規(guī)律決定,也就注定了深圳公交企業(yè)暫時無法轉(zhuǎn)嫁油價波動帶來的經(jīng)營成本上升造成的壓力。
一些公交企業(yè)的負責(zé)人告訴記者,他們已經(jīng)向政府有關(guān)部門提出了票價調(diào)整、油料補貼等申請。但是,票價調(diào)整的程序比較復(fù)雜,物價局需要召開聽證會才能確定;對于向公交企業(yè)油料補貼的問題,現(xiàn)在相關(guān)的方案已經(jīng)上報市政府,正等待批復(fù)。在投入環(huán)保公交車運營方面,目前政府有關(guān)部門是鼓勵企業(yè)購買歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的新車,還是對企業(yè)改造舊車進行補貼,具體政策尚未確定。
“當(dāng)公交企業(yè)無法承受市場與公益的雙重壓力時,政府不可能置社會公眾利益于不顧,如何制定一個合法合理的補貼機制和監(jiān)督機制,目前還在研究中?!鄙钲谑薪煌ň忠晃还ぷ魅藛T說。
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