1999年我國城市公共交通處在突破性進展階段，作者提出了我國城市客車發(fā)展的六大趨勢：大型化、環(huán)保化、高檔化、低地板化、乘務電子化、造型現(xiàn)代化。隨著我國城市公共交通進入新的發(fā)展階段，在新世紀、新階段，八大因素加快推進城市公共交通實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。綠色公交、智能公交、大容量快速地面公交、一體化公交等四種新的公交方式，為城市公交客車發(fā)展帶來新的發(fā)展空間，凸現(xiàn)發(fā)展新趨勢：車型發(fā)展趨向國際化、生產方式趨向轎車化、經營模式趨向精細化、未來發(fā)展趨向集中化。

　　一、我國公交客運規(guī)模將繼續(xù)擴大

　　1.2010年我國城市公交客車保有量將達35～40萬輛，今后6年預計市場容量為25—30萬輛

　　改革開放以來，我國城市公共交通的發(fā)展經歷了第三個發(fā)展階段。第一個階段是1985—1992年的快速發(fā)展階段。這一階段，全國城市公交客車保有量由1985年的4.5萬輛發(fā)展到9萬輛，出租汽車由2萬輛增加到28萬輛，公交客運量從250億人次增加到280億人次；第二階段是1993～2002年的突破性進展階段。全國城市公交客車保有量由1992年的9萬輛增加到24.6萬輛，出租汽車由28萬輛猛增到88萬輛，公交客運量從280億人次增加到372億人次，公交客車保有量平均每年凈增18000輛，最近幾年城市公交客車市場銷量為每年35000—40000輛，占全國大中型客車市場占有率的40%左右；第三個階段是2003年開始，我國城市公交進入新的發(fā)展階段，全面提升城市公交的科技含量，加快實現(xiàn)城市公交基本現(xiàn)代化。預計到2010年，我國城鎮(zhèn)化水平將達45%左右，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，城鎮(zhèn)人口新增1000萬人。我國城鎮(zhèn)人口將由2000年的4.4億增加到2010年的6.28億。今后6年，將有1—1.5億的農村人口進城轉為城市人口。預計到2010年，我國城市公交客車的保有量將達35～40萬輛，構筑以公共汽電車、出租汽車、輕軌、地鐵為主體的城市公共交通體系，年運送旅客將達500億人次，城市公共交通在城市交通總出行比例：特大城市達30%以上，大中城市達20%以上，基本確立公共交通在城市交通的主體地位。

　　全國城市公共交通的主管部門——建設部高度重視城市公共交通的發(fā)展。2004年3月份，建設部38號文件出臺《建設部關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，共十條。這是推進我國城市公共交通發(fā)展具有里程碑意義的政策文件。3月18日，建設部發(fā)布第218號公告，即《建設部推廣應用和限制禁用技術的公告》。公告提出了城市公共交通的推廣、限制、禁用技術，促進城市公交行業(yè)的科技進步。5月19—20日，建設部在北京召開全國城市公共交通工作會議，會議提出，從我國的實際情況出發(fā)，借鑒國外發(fā)達國家經驗，必須大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，樹立城市公共交通的主體地位。

　　2.從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快實現(xiàn)我國城市公共交通基本現(xiàn)代化

　　前不久，建設部召開了全國城市公共交通工作會議。中央對這個會議十分重視，溫家寶總理、曾培炎副總理作了重要批示。溫家寶總理批示：‘‘優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。曾培炎副總理批示：“建設部要進一步采取措施，引導各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進城市健康發(fā)展?！睖丶覍毧偫?、曾培炎副總理的重要批示，對發(fā)展城市公共交通意義重大，是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的戰(zhàn)略思想。建設部組織各省市區(qū)建設部主管部門和城市公交系統(tǒng)認真學習、解讀、貫徹溫總理和曾副總理的重要批示，從戰(zhàn)略高度來看待優(yōu)先發(fā)展城市公共交通問題。上海、杭州、四川、吉林等省市已出臺城市交通公交優(yōu)先方案，建設部擬報國務院進一步采取措施，提出優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策，引導各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，我國城市公共交通進入新的快速發(fā)展階段。

　　八大因素推進我國城市公共交通實現(xiàn)基本現(xiàn)代化：第一，“公交優(yōu)先”政策的引導，政府大力推進公交系統(tǒng)建設。第二，城鎮(zhèn)化進程加快。我國城市發(fā)展進入了一個新的階段，城鎮(zhèn)化出現(xiàn)三個并存趨勢：城市繁榮帶動農村繁榮；農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化：大城市出現(xiàn)的郊區(qū)化。第三，公交行業(yè)市場化改革。國有主導、多方參與、規(guī)模經營、有序競爭的方針，快速改變城市公交現(xiàn)有經營模式，推動公交企業(yè)的新發(fā)展。第四，推行綠色交通，加快公交發(fā)展。第五，公交一體化。城際公交一體化、城鄉(xiāng)公交一體化、單位通勤公交化，為城市公交開辟新的發(fā)展空間。第六，新的公交方式(如BRT等)，推進城市公交新一輪發(fā)展。第七，城市客車快速發(fā)展和技術含量越來越高。第八，“以人為本”的人性化服務和形成信息化、智能化、社會化的新型城市公共交通。

　　3.四種新的公交方式為城市公交客車帶來新的發(fā)展空間

　　根據建設部提出的城市公共交通發(fā)展的指導意見，發(fā)展公共交通要堅持“安全、方便、舒適、快捷、經濟”的基本原則，貫徹“政府主導、有序競爭、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的方針，實現(xiàn)“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、協(xié)調發(fā)展?！庇媱澯?年左右的時間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。

　　公共汽電車平均運營速度達20公里/小時以上，準點率達到90%以上，站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%，特大城市基本形成以大運量快速交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，出租汽車等其他公共交通方式為補充的城市公共交通體系，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過50分鐘，城市公共交通在城市交通總出行的比重達30%以上，大中城市基本形成以公共汽電車為主體，出租汽車為補充的城市公共交通系統(tǒng)，建成區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘。城市公共交通在城市交通總出行中的比重：特大城市達30%以上，大中城市達20%以上。這些指標的確立和實施，對于保證城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展，起到至關重要的作用。

　　從目前來看，綠色公交、智能公交、大容量快速地面公交、一體化公交四種新的公交方式，為城市公交客車帶來新的發(fā)展空間。

　　(1)綠色公交 是為了減低交通擁擠、降低污染、促進社會公平、節(jié)省建設維護費用而發(fā)展低污染的有利于城市環(huán)境多元化城市交通工具來完成社會經濟活動和交通運輸系統(tǒng)。它有三個方面的完整統(tǒng)一結合，即通達、有序：安全、舒適；低能耗、低污染。要大力采用綠色交通工具，使用環(huán)保動力，提供低排放、低污染、低噪音的新一代公交車輛，推動汽車進入新時代。

　　(2)智能公交(簡稱ITS) 是將先進的信息技術、數據通信傳輸技術、電子控制技術以及計算機處理技術等有效地綜合應用于整個公共交通管理體系，建立一種大范圍內、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的運輸綜合管理系統(tǒng)。

　　(3)大容量快速地面公交(BRT) 是一種介于軌道交通和常規(guī)公共汽車之間的新型公共交通系統(tǒng)，主要是指具有專用路權、封閉運行、水平登陸、大容量車輛等一系列特征的地面公共汽車系統(tǒng)。在我國城市公共交通發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)的新形勢下，我國的城市公共交通是被優(yōu)先選擇的系統(tǒng)。它可以盡量降低居民出行時間與費用，同時平衡公共交通的成本。建設部要求，全國特大城市應有一、二條BRT系統(tǒng)。

　　(4)一體化公交 “一體化公交”是今后公交發(fā)展的新趨勢。我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市出現(xiàn)郊區(qū)化，客觀上要求公交線路不斷引伸。“城市公交一體化”、“城際公交一體化”和“單位通勤公交化”的發(fā)展趨勢越來越清晰。

　　二、未來城市客車市場凸現(xiàn)四大變化

　　到2010年，基本確立公共交通在我國城市交通中的主體地位，城市客車作為城市公共交通的載體和重要技術裝備，我國城市客車市場發(fā)展趨勢將凸現(xiàn)四大變化。

　　1.車型發(fā)展趨向國際化

　　(1)大容量城市客車3.7米大型城市客車和18米特大型鉸接式城市客車作為快速地面公共交通(BRT)的車輛，13.7米大型城市客車載客量達130人左右，18米特大型鉸接式客車載客量可達200人左右。18米BRT城市公交客車價格約180—220萬元，13.7米BRT城市客車價格約100—120萬元，專門配備GPS、無線通信、電子顯示、音像等。13.7米大型城市客車也可用作特大城市主干線的運營車輛。最近，建設部科技委城市車輛專家委員會、北京市公共交通總公司組織國內8家知名廠家合作開發(fā)了具有國內新水平的新車型，北京市公交將于2005年上半年率先使用。

　　(2)低地板、低入口、無障礙低地板和低入口城市客車 2008年北京奧運會、殘奧會及2010年上海世博會，我國特大城市、大城市交通的發(fā)展和為老齡、兒童、殘障人士及廣大乘客車提供人性化服務，將進一步推進我國城市客車的低地板化、無障礙化，車輛價格在45—100萬元左右。根據我國城市公交市場的現(xiàn)實購買力，目前低入口城市客車市場勢頭較好。

　　(3)環(huán)保型城市客車 根據我國實施汽車排放新標準，歐Ⅲ排放的以柴油機、CNG、LPG、LNG發(fā)動機為動力的城市客車，將成為今后的主導車型。這種車型的地板與地面間的高度為650毫米左右，攜帶空調的比例也越來越高，同時可配置自動變速箱，車輛價格在35～50萬元。

　　(4)電動城市客車 電動城市客車、混合動力城市客車，將從2008年起開始批量使用，并投入到奧運會運營中，車輛價格在80—150萬元左右。燃料電池城市客車正在開發(fā)研制，樣車已在北京投入試運行。

　　(5)智能城市客車 智能公交，要求公交公司的車隊綜合管理和車輛調度進一步信息化。除衛(wèi)星定位和移動通信設備外，要實現(xiàn)車載電腦和將車載電腦與其他車載裝置一體化。這種智能城市客車配備IC卡自動收費裝置或讀卡機、投幣機，GPS，車載信息顯示器LED或LCD(可實現(xiàn)車載內部顯示、外部顯示、車站顯示、用戶終端顯示、信息文本顯示、通過網站顯示、通過移動電話顯示)，乘客下車門監(jiān)視系統(tǒng)，車輛倒車監(jiān)視系統(tǒng)，安全報警裝置，電子控制模塊(ECM)，乘客信息裝置，在公交車上將使用CAN總線。

　　2.生產方式趨向轎車化

　　采用現(xiàn)代化設計技術、國際化造型、無大梁結構和全承載式車身、轎車化底盤和智能化配置的城市客車開始進入成長期。車輛的技術含量越來越高，地板距離地面的高度約為350～400毫米，大落差前橋、門式后橋、自動變速箱、空氣懸掛、緩速器、自動集中潤滑系統(tǒng)、電子顯示路牌、ASR防側滑裝置、ABS防抱死裝置(1類)、盤式制動器、制動蹄自動調整裝置、音像設備等新技術、新配置在超級城市客車中得到廣泛應用。隨之，將發(fā)展城市客車智能化配置，如GPS、LEC或LCD、車輛監(jiān)視與安全報警裝置、ECM和使用CAN總線等電子設備。城市客車的技術含量和制造難度將會超過公路客車和旅游客車?？蛙嚨纳a方式趨向轎車化。即設計趨向轎車化、配置趨向轎車化、生產工藝趨向轎車化。

　　3.經營模式趨向精細化

　　到2010年，地面城市公交仍是城市公交的主力軍。目前，我國城市公交車輛每年凈增為1.5～2萬輛左右，實際市場銷量(新增量加更新量)3.5—4萬輛。根據建設部提出的特大城市公共交通在城市總出行比例達30%以上，大中城市達20%以上的目標，如北京市到2008年300公里地鐵建成后，大約承擔公共交通客運量的20%，地面公共交通的客運量約承擔38%，地面公交客運量將增加10個百分點。我國城市公交客車的保有量預計將達35—40萬輛，市場銷量未來6年預計約25—30萬輛，城郊公共汽車將成為新的增長點。市場需求的總趨勢是：走技術進步和高品質道路，走供需雙贏道路，總量持續(xù)協(xié)調增加，車輛檔次不斷提高，車輛結構逐步合理，大型、特大型(10—18米)、中型(8—10米)、輕型(8米及以下)車輛比例中，大型、特大型可達15一20 %，中型可達60一65 %，輕型可達15一20 %。車輛平均價格可望在30—35萬元左右。各地城市公交企業(yè)參照建設部標準CJ/T162—2002《城市客車分等級技術要求與配置》進行招標采購，上海已出臺《城市客車分等級技術要求》標準，北京正在編制《北京市公共汽車電車技術要求》標準，城市客車等級評定越來越受到社會的關注。高級、超I級、超Ⅱ級城市客車的比例可望達到20%一25%左右，發(fā)達城市中帶空調兩級踏步的高級以上城市客車的比例可望達到60%一70%。一些大城市公交企業(yè)與客車生產廠家正在建立新的戰(zhàn)略合作關系，創(chuàng)新經營模式。生產廠家粗放型經營模式風險凸現(xiàn)。

　　4.未來發(fā)展趨向集中化

　　城市公交的新發(fā)展，為城市客車市場帶來新的空間。自2003年起，客車行業(yè)內主流企業(yè)紛紛加盟城市客車市場，并作為主打市場之一，為我國城市客車市場的新繁榮和新發(fā)展起了積極的推動作用?；仡櫸覈母镩_放后城市公交發(fā)展的歷史過程，1985—1992年的快速發(fā)展階段，從事城市客車生產的廠家有20多個廠家：1993—2002年的突破性進展階段，廈門金龍、揚州亞星、丹東黃海、沈陽沈飛、北方尼奧普蘭等10多個廠家進入城市客車市場，從事城市客車生產的廠家達30多家；2003年是我國城市公交所面臨的新的發(fā)展時期，宇通、蘇州金龍、廈門金旅、安凱、中通、江淮、一汽客車、東風杭汽、牡丹、長城、中大、少林、友誼、桂林大宇、北汽福田等生產廠家進入城市客車市場，于是從事城市客車生產的廠家已達50多家，有的廠家還專門建立城市客車分廠，以擴大生產能力。通過對城市公交和城市客車的歷史過程的簡要回顧，用發(fā)展的觀點來尋找城市公交和城市客車市場的發(fā)展規(guī)律，從而理性地去對待今天，科學地去研究明天。現(xiàn)在，如此眾多的生產廠家，引發(fā)產能過剩，市場競爭激烈，價格戰(zhàn)不斷，減少城市客車平均利潤空間。目前，客車行業(yè)進入低利潤期。我們看到，城市公交客車市場因批量大，對客車主流企業(yè)有較大吸引力，但也要正視市場發(fā)展過程中的一些問題。一是有的車型價格相對偏低，二是貨款回籠相對滯后，三是公交客戶自點菜單(配置)，可能引發(fā)匹配優(yōu)化問題，四是公交用戶對車輛的使用要求偏高。因此對城市客車市場需要我們理性地、務實地去對待。對于生產企業(yè)，一是要對未來公交客車市場有正確的判斷，二是要基于自身的發(fā)展實力；三是要突破企業(yè)的發(fā)展模式、把握市場切入點和營銷策略，謀求新的發(fā)展。2010年前后，客車行業(yè)由低利潤期進入洗牌期，城市客車發(fā)展趨向集中，兼并、收購、重組、集團化勢在必行，有可能減少生產企業(yè)20—30家。因此客車生產企業(yè)應立足國內，走向海外。