“目前修訂強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《客車結(jié)構(gòu)安全要求》（GB13094-1997）（簡稱“要求”）的征求意見階段已接近尾聲，今年底我們將完成標(biāo)準(zhǔn)的制定工作?！必?fù)責(zé)具體修訂工作的全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會客車標(biāo)準(zhǔn)委分技術(shù)委員會副秘書長孫鷹6月3日對記者說。

　　這是涉及客車全行業(yè)的安全法規(guī)。據(jù)悉，迄今為止，除正在修訂的“要求”外，針對客車的強制性安全標(biāo)準(zhǔn)還有《輕型客車結(jié)構(gòu)安全要求》和《客車座椅及其車輛固定件的強度》。此外，還有一批客車推薦標(biāo)準(zhǔn)。

　　法規(guī)是提高安全性的重要手段

　　用法規(guī)保證制造商抓好產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品技術(shù)水平已成為世界各國政府的重要手段?？梢哉f，客車的安全性比其他車型對社會的和諧影響更大。隨著汽車保有量的增長，道路交通事故已成為世界性的社會問題。全世界每年死于道路交通事故的人數(shù)估計超過50萬人，傷1000萬人，而我國則是世界上交通事故最嚴(yán)重的國家。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，2004年全國發(fā)生特大交通事故55起，其中客車事故32起，占特大交通事故的58.2％。

　　4月中旬，國家質(zhì)檢總局召開缺陷汽車產(chǎn)品召回管理工作研討會，準(zhǔn)備于今年年底前將M2/M3車型（9座以上乘用車）納入召回管理范圍之內(nèi)。會上，有關(guān)人士指出，現(xiàn)在我國群死群傷特大交通事故的原因之一是車輛總體構(gòu)成不合理，整車安全技術(shù)性能較差。

　　嚴(yán)峻的現(xiàn)實使人們不得不正視客車安全性問題。這種趨勢將在我國客車安全法規(guī)的制定上體現(xiàn)得比以前更明顯，安全法規(guī)經(jīng)過不斷修訂和追加，變得越來越嚴(yán)格和完善。 安全性不應(yīng)遺漏車輛的任何相關(guān)部分

　　《客車結(jié)構(gòu)安全要求》是在一年前列入了國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃的，由建設(shè)部科技委城市車輛專家委員會和中國公路車輛機械總公司共同組織修訂。

　　孫鷹介紹：“GB13094著重考慮的是客車在結(jié)構(gòu)方面的安全性，在制動、燈光、排放、噪聲等方面，客車產(chǎn)品要執(zhí)行相關(guān)的汽車強制性標(biāo)準(zhǔn)。此次修訂是采用歐洲議會和歐盟理事會2001年11月20日頒布的2001/85/EC指令，也采用了歐洲經(jīng)濟(jì)委員會法規(guī)ECE R36中的個別條款，這些條款在85指令雖未涉及，但直接關(guān)系到客車的結(jié)構(gòu)安全?！?/P>

　　記者從孫鷹手中的修訂“要求”征求意見稿看到，客車的安全技術(shù)不僅涉及軸荷分配和裝載要求，以及上部結(jié)構(gòu)強度、穩(wěn)定性等技術(shù)性強的內(nèi)容，而且還涉及出口的數(shù)量和位置、車內(nèi)布置、防火措施等安全防范措施。厚厚的征求意見說明，長達(dá)1萬多字。

　　法規(guī)要有助于提高企業(yè)的技術(shù)水平

　　孫鷹強調(diào)：“GB13094的修訂本著我國骨干客車企業(yè)和先進(jìn)的客車產(chǎn)品能夠達(dá)到或經(jīng)過技術(shù)改進(jìn)可以達(dá)到的原則，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性、適用性和可操作性。由于安全涉及的社會面很廣，所以無論是汽車消費者還是政府管理者都對未來汽車安全性的期望值愈來愈高。只有不斷提高我國客車安全技術(shù)水平，才能保證我國客車工業(yè)在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地?！闭腔谠诟偁幹辛⒂诓粩≈?，我們看到宇通、金龍、黃海等許多客車企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛認(rèn)為：“第一類企業(yè)是做標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在行業(yè)中是具有統(tǒng)治力的，第二類企業(yè)是做品牌的，第三類企業(yè)是做生產(chǎn)的。出現(xiàn)這種分層結(jié)構(gòu)，就意味著這些企業(yè)創(chuàng)造贏利的方式和獲得利潤的大小會出現(xiàn)明顯差距?！?/P>

　　孫鷹說：“個別實力較強的、具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的企業(yè)，會主動對產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)升級，以占領(lǐng)技術(shù)的制高點，保持行業(yè)的領(lǐng)先地位，但也有一些企業(yè)，或是由于技術(shù)水平的原因，或是限于眼前的、局部的利益，缺乏對新技術(shù)，尤其是關(guān)系到安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的新技術(shù)的采用。因此，先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅對產(chǎn)品水平的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的導(dǎo)向作用，作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，還會對保障公眾安全、控制環(huán)境污染、節(jié)約能源等方面起到積極的不可估量的作用，也對不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品亮出了’紅牌’，優(yōu)勝劣汰，強者生存，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高我國客車行業(yè)的整體技術(shù)水平和競爭能力?！?/P>

　　現(xiàn)實中并不缺乏標(biāo)準(zhǔn)推動整個行業(yè)發(fā)展的例子。比如，目前我國安全技術(shù)水平最高的客車基本上是公路客車，實際上，《營運客車類型劃分及等級評定》標(biāo)準(zhǔn)的出臺，對公路客車安全性能的提高起著決定性作用。

　　法規(guī)不斷加嚴(yán)是大勢所趨

　　中國加入WTO，意味著中國的經(jīng)濟(jì)要與世界接軌，采用國際標(biāo)準(zhǔn)是參與世界市場競爭的需要，是跨越其他國家貿(mào)易技術(shù)壁壘的有效手段。

　　孫鷹告訴記者：“ 面臨全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際競爭，世界各國都盡可能地設(shè)置壁壘以保護(hù)本國產(chǎn)品和本國貿(mào)易，但WTO的自由貿(mào)易原則使得關(guān)稅、進(jìn)口禁令、配額管理、出口補貼等保護(hù)手段逐漸不能使用，而技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的技術(shù)壁壘卻不受此限制。因此，GB13094的個別指標(biāo)在科學(xué)、合理的前提下會比2001/85/EC的要求更嚴(yán)格。”