1月18日，國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上通報批評了東風(fēng)汽車、江淮汽車兩家汽車公司私自更改車輛質(zhì)量參數(shù)的違規(guī)行為，并責(zé)令撤銷這兩家企業(yè)共177種列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的違規(guī)車型。國家發(fā)改委在處理意見中明確表示，要在2005年一季度內(nèi)對這兩家企業(yè)申報的載貨類汽車新產(chǎn)品實施公示兩個月，經(jīng)公示確認(rèn)沒有違規(guī)情況才能列入《公告》，并責(zé)令上述兩公司要對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。國家發(fā)改委公開譴責(zé)東風(fēng)、江淮這樣的大型汽車企業(yè)，在中國汽車工業(yè)歷史上是罕見的。這意味著國家治超政策將會從嚴(yán)，國家發(fā)改委意圖敲山震虎，從源頭下手全面整治。
    “大噸小標(biāo)”與“小噸大標(biāo)”
    超載是指車輛與貨物的總質(zhì)量超過發(fā)改委公告中車輛型號所規(guī)定的總質(zhì)量，超限則是指總質(zhì)量超過規(guī)定的道路所能承受的重量。而所謂“大噸小標(biāo)”車輛，即汽車在出廠時，部分生產(chǎn)廠家受利益驅(qū)動，將原來設(shè)計制造的汽車載質(zhì)量故意從大噸位改標(biāo)為小噸位，并出售給車主使用。主要目的是幫助運輸企業(yè)規(guī)避道路收費（車輛噸數(shù)越大道路收費越高），并使其費用最小化。去年4月初，公安部、交通部下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一治理超限超載車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)處罰等有關(guān)問題的通知》，對超限超載車輛予以糾正。過去“大噸小標(biāo)”加超載的運輸模式已經(jīng)行不通了，而在正常標(biāo)定和裝載的情況下，如果嚴(yán)格按照載貨量交費，又意圖使運輸者成本降低，也就出現(xiàn)了“小噸大標(biāo)”車。這些新車型在標(biāo)重的時候，僅僅是參考了車的軸數(shù)(而沒有考慮發(fā)動機功率、輪胎、軸的承載力等)，然后在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中對號入座，按照標(biāo)準(zhǔn)的載重上限，再去掉車輛自重，得到了“小噸大標(biāo)”的載重值。消費者可以用相對便宜的價格購買到“小噸”車，卻按照“大標(biāo)”多載貨多賺錢。
    早在去年年初，東風(fēng)、一汽就宣布不再生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛。雖然由于治超力度加大，市場上大噸小標(biāo)的車少了，但是‘小噸大標(biāo)’的車卻多了起來。比如某8×4的卡車國家標(biāo)準(zhǔn)是載重31噸，企業(yè)卻標(biāo)注38噸，運輸企業(yè)可以多載7～8噸，牟取更大的利益，生產(chǎn)企業(yè)為了迎合運輸企業(yè)的需要鋌而走險。
    同時,不同地區(qū)表現(xiàn)形式也有所差別,如據(jù)了解,南方市場客戶對汽車制造企業(yè)的要求通常是大噸小標(biāo)，因為南方橋梁多，過橋費按噸位收取，大噸小標(biāo)可以省下不少費用。但西北市場客戶卻恰恰相反,往往要求汽車制造企業(yè)小噸標(biāo)大，雖然多交了養(yǎng)路費，但可以超載多拉貨。
    由“集中治理”到“綜合治理”
    超載超限的危害是顯而易見的，首先它是造成交通事故的元兇，人民的生命和國家財產(chǎn)受到威脅；二是嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施。超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路和橋梁的設(shè)計承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大修。三是導(dǎo)致道路運輸市場的惡性競爭，以競相壓價承攬貨源，造成惡性循環(huán)等不良影響。更嚴(yán)重的是這種現(xiàn)象破壞了社會的誠信基礎(chǔ)。
     針對于此，國務(wù)院成立由交通部牽頭、公安部、國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、國家安監(jiān)局參加的全國治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從去年6月中旬開始，集中開展路面執(zhí)法行動。而此前在2003年底，溫家寶總理在交通部上報的《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的報告》上做出了“要治理就要堅決治好，不能半途而廢”的重要批示。2004年4月七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》：一年集中治理，三年綜合治理，從根本上解決車輛的超限超載問題。隨后正式實施的《道路交通安全法》加大了對超載行為的處罰力度。6月，國家發(fā)改委的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的公告》（2004年第31號），全面開展了集中治理行動。
    治超使大噸位多軸車需求增大
    通過治超，貨運市場將變得規(guī)范，今后將帶動對大噸位多軸、專用、廂式貨車的需求增加。從2004年１０月１日起國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》正式實施從技術(shù)層面對載貨車進(jìn)行限定，從而有利于從源頭上規(guī)范車輛的設(shè)計和生產(chǎn)，確保車輛噸位標(biāo)定科學(xué)、合理，進(jìn)而杜絕“大標(biāo)小噸”和“小噸大標(biāo)”等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
    標(biāo)準(zhǔn)中重型車總質(zhì)量規(guī)定為：2軸車輛車貨總質(zhì)量不超過20t；3軸車輛車貨總質(zhì)量不超過30t；4軸車輛車貨總質(zhì)量不超過40t；5軸車輛車貨總質(zhì)量不超過50t；6軸及以上車輛車貨總質(zhì)量不超過55t。
    新政策下載貨車的發(fā)展方向：自質(zhì)量輕的車型成為研發(fā)重點；封閉式廂式貨車得到政策支持；多軸汽車和汽車列車是國家鼓勵的車型。重型貨車中牽引車和自卸車將是主力車型，“1”字頭的一般載貨運輸車占有率將逐步縮小。主要原因就是這類車型運輸效率較低。目前市場熱銷的產(chǎn)品也主要是大功率多軸牽引車以及多軸高欄板載貨車。
    另外，新標(biāo)準(zhǔn)和政策在車廂尺寸上，也充分考慮了提高物流效率的問題。例如，對發(fā)展廂式車有政策傾斜，主要表現(xiàn)在車長限制上，廂式車比普通車可以加長1m；車寬增加到2．55 m，則是因為這個寬度恰好可以在車廂內(nèi)放進(jìn)去2個標(biāo)準(zhǔn)托盤（裝卸散件之用）。
    各商用車廠家、改裝車廠家都將圍繞新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)來不斷地調(diào)整自己產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)，研發(fā)符合新標(biāo)準(zhǔn)要求、適應(yīng)道路運輸需求的新產(chǎn)品。以中國重汽為例，在原有的斯太爾王、斯太爾、斯太爾飛龍和黃河王子的基礎(chǔ)上，于去年底推出了全新的HOWO系列重卡，并不斷拓寬其產(chǎn)品線，如開發(fā)出4×2、6×2、6×4、8×4、10×4等多驅(qū)動型式、不同軸距的各類底盤，可供改裝汽車列車、自卸車、廂式車、罐式車及各種專用車。功率覆蓋191～368KW的大功率范圍。
    治標(biāo)與治本結(jié)合 強化治理超載
    國家發(fā)改委通報批評和處罰的直接功效在于可以促進(jìn)重型汽車行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。更重要的則是要讓重型汽車企業(yè)的競爭處于規(guī)范的平臺，打消企業(yè)整治改革的顧慮。一些重型汽車企業(yè)對國家發(fā)改委的此次行動寄予厚望。希望這次“點名事件”的出現(xiàn)能讓重型汽車企業(yè)競爭步入良性循環(huán)軌道。
    據(jù)了解，去年6月中旬到今年2月底為集中治理超載超限的階段；從今年3月初開始至明年5月底，是總結(jié)和長效治理階段；隨后就將進(jìn)入日常治理階段。但從各地情況來看，有些地區(qū)的治超力度正有所減弱，超載現(xiàn)象有所抬頭，擾亂了市場秩序。只有杜絕超載現(xiàn)象的發(fā)生，才能對守法的運輸業(yè)者公平。治理超載是個系統(tǒng)的綜合工程，需要各個管理部門的銜接和溝通。
    在治理超載超限工作的各個環(huán)節(jié)中，作為源頭汽車企業(yè)包括改裝車廠都要加強自律，從根源上杜絕了這種現(xiàn)象的發(fā)生。另外，盡快實行“燃油稅”法，執(zhí)行《道路交通安全法》、《公路法》等，都將保持保障道路運輸市場的健康運行，從而有效抑制超載現(xiàn)象的發(fā)生。

全文請見《汽車與配件》2005年第9期