當客車業(yè)的重組、圈地事件成為了今年媒體報道客車業(yè)的一條主線時，農村客車由于今年政策的強勢引導，也成為了倍受業(yè)界矚目的一個焦點。2004年2月，交通部決定，將在3年內投資500億元建設鄉(xiāng)村公路；4月，交通部選取13個城市，為實現(xiàn)“村村通班車”進行試點；11月，交通部農村客車標準制定工作正式啟動。這一系列政策層面的引導，對于長期被客車企業(yè)視為雞肋市場的農村客車而言，其市場命運無疑被推向了變革的邊緣。

　　2004年11月29日，在鄭州舉行的農村客車標準起草組首次工作會議上，與會的專家、學者和交通部官員為該標準的框架進行了第一輪的討論。記者了解到，該標準除了將直接決定我國農村客車市場的未來走向之外，在制定標準本身的過程中，極有可能遭遇在環(huán)保問題上的尷尬局面。

　　環(huán)保標準城鄉(xiāng)一刀切農村客車達標力不從心國家環(huán)境保護總局于8 月27日發(fā)布的[2003]144號公告顯示，我國于今年9月1日起，所有進行定型的重型汽車(最大總質量大于3.5噸的車輛)，必須符合相當于歐II 標準的國家第二階段汽車排放限值。2004年9月1日起，所有新生產的重型汽車必須符合相當于歐II標準的國家第二階段汽車排放限值。

　　據(jù)悉，該公告發(fā)布之后，曾經(jīng)引起過爭論。由于我國城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差異，對于城鄉(xiāng)同時啟用相同的汽車排放標準，有業(yè)內人士認為，由于農村的經(jīng)濟實力要低于城市，而大氣自我潔凈能力要比城市強，因此農村將為汽車排放標準的執(zhí)行承擔更大的代價，但獲得的環(huán)境效益卻要低于城市。

　　隨著農村客車龐大的市場逐漸啟動，這一矛盾將變的更加突出。但是即便如此，在現(xiàn)有的環(huán)保標準體系之下，由于農村客車通常最大總質量都大于3.5噸，因此，仍然需要遵守該144號公告要求。

　　歐II難成先達歐I農村客車意義在于普及根據(jù)農村客車標準起草組的調研報告，價位是影響農村客車普及的首要因素，同時也是決定性因素。由于農村客車需求的整體價位很低，通常認為能夠承受的上限為6 萬元，因此對于農村客車而言，每千元的差價都將形成巨大的市場競爭力，同時也可能成為構成普及的價格壁壘。于是客車生產企業(yè)在保證客 車安全性能的前提下，為了降低成本，往往會在發(fā)動機的環(huán)保性能上作出取舍。

　　“農村客車可以選用的發(fā)動機并不是太多，但在歐I和歐II兩個標準上，發(fā)動機的差價就足以達到三四千元?！币晃粎⒓愚r村客車標準制定的工程師向記者表示，“為了這三四千元的差價，用戶往往會要求配備只達到歐I甚至排放更差的的發(fā)動機。從長遠來講，這樣的發(fā)動機肯定不適合環(huán)保性能的要求，但在普及階段，我們必須考慮的是，我們的 用戶現(xiàn)有的承受能力?！?/P>

　　除了用戶的承受能力之外，現(xiàn)階段在農村客車中執(zhí)行歐洲II號標準的必要性也得到了標準起草組部分專家的質疑。由于農村本身具備的大氣環(huán)境自我潔凈能力遠遠高于城市，而在農村線路上行駛的車輛也不密集，因此，在農村客車中普及歐II標準，對于農村大氣環(huán)境的改善效果甚微，但卻可能由于價格原因直接阻礙當前農村客車的普及。如何在“ 適應環(huán)?！币约啊氨M快普及”二者之間尋找最佳平衡點將是對標準起草組整體智慧的考驗。目前有客車專家表示，在現(xiàn)有的技術條件下，歐I 對于農村客車而言是一個兼?zhèn)鋬r格優(yōu)勢和環(huán)保性能的選擇。

　　排放受制價格瓶頸農村客車環(huán)保出路何在有統(tǒng)計顯示，2001年我國銷售了300萬輛三輪農用車。由此可見廉價機動車所具有的市場空間。而希望通過農村客車來取代三輪農用車則要求農村客車也必須具備廉價的特點。有資料表明，美國的汽車排放標準，是按地區(qū)的汽車密集程度來分級的。密度最高的是加州，所以加州汽車排放標準最嚴，其次是紐約州，所以紐約州汽車排放標準次之，再其次是其余各州。有專家建議，針對我國目前城鄉(xiāng)之間的差異，可以借鑒美國的做法。如果對農村客車的排放標準能夠網(wǎng)開一面，將有助于農村客車的加快普及。而另有標準起草組專家表示，農村客車的環(huán)保要求可以通過先達到歐I，再通過技術升級逐步過度到歐II的方式，為當前農村客車的普及提供便利。由于追求環(huán)保的趨勢將不會改變，因此對于廉價的農村客車如何盡可能提高環(huán)保性能仍然值得研究。

　　目前，農村客車標準起草組對于農村客車的排放標準尚未達成一致，而據(jù)標準起草組負責人稱，如果有利于農村客車的普及，將不排除就農村客車排放限值放寬問題與國家環(huán)保局進行協(xié)商的可能。