前　言

　　節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。為推動(dòng)全社會(huì)開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。

　　規(guī)劃期分為“十一五”和2020年，重點(diǎn)規(guī)劃了到2010年節(jié)能的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，并提出2020年的目標(biāo)。

　　規(guī)劃分五個(gè)部分：我國能源利用現(xiàn)狀，節(jié)能工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，以及保障措施。

　　節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃是我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是我國中長期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。
 
交通運(yùn)輸

　　公路運(yùn)輸。加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車；推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛；改善道路質(zhì)量；加快運(yùn)輸企業(yè)集約化進(jìn)程，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)；減少單車單放空駛現(xiàn)象，提高運(yùn)輸效率等。

　　新增機(jī)動(dòng)車。未來用油增長最快的是機(jī)動(dòng)車。根據(jù)美國、日本、歐洲等國家的經(jīng)驗(yàn)，機(jī)動(dòng)車節(jié)油最經(jīng)濟(jì)有效的措施就是制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施車輛燃油稅等相關(guān)制度，促進(jìn)汽車制造企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)消費(fèi)者購買低油耗汽車。

　　城市交通。合理規(guī)劃交通運(yùn)輸發(fā)展模式，加快發(fā)展軌道交通等公共交通，提高綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。在大城市建立以道路交通為主，軌道交通為輔，私人機(jī)動(dòng)交通為補(bǔ)充，合理發(fā)展自行車交通的城市交通模式；中小城市主要以道路公共交通和私人交通為主要發(fā)展方向。

　　鐵路運(yùn)輸。加快發(fā)展電氣化鐵路，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸以電代油；開發(fā)交—直—交高效電力機(jī)車；推廣電氣化鐵路牽引功率因數(shù)補(bǔ)償技術(shù)和其它節(jié)電措施，提高用電效率。內(nèi)燃機(jī)車采用高效柴油添加劑和各種節(jié)油技術(shù)和裝置；嚴(yán)格機(jī)車用油收、發(fā)計(jì)算機(jī)集中管理；發(fā)展機(jī)車向客車供電技術(shù)，推廣使用客車電源，逐步減少和取消柴油發(fā)電車，加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，優(yōu)化機(jī)車操縱，降低鐵路運(yùn)輸燃油消耗。

　　航空運(yùn)輸。采用節(jié)油機(jī)型（不同機(jī)型單耗在0.2到1.4千克/噸公里的范圍）加強(qiáng)管理,提高載運(yùn)率、客座率和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)能力，提高燃油效率，降低油耗。

　　水上運(yùn)輸。通過制定船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰老舊船舶；采用新船型和先進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)；發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式；優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高船舶平均載重噸位等。