技術(shù)多為外方控制　中方處于被動(dòng)地位

　　近幾年，合資、獨(dú)資零部件企業(yè)引進(jìn)了許多先進(jìn)技術(shù)，如電噴系統(tǒng)、自動(dòng)變速器、高壓油泵、ABS、排氣凈化系統(tǒng)等，但由于外方控股，這些高新技術(shù)產(chǎn)品核心技術(shù)掌握在外方手中，由外方控制產(chǎn)品開發(fā)。以2003年為例：上海大眾發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司合資項(xiàng)目，德方占總投資22億元人民幣的60%；一汽四環(huán)與德國(guó)梅克朗合資，組建長(zhǎng)春富奧梅克朗車鏡公司，德方占60%；日本普利斯通在常州建立減振器生產(chǎn)基地，日方占100%；中、日、韓三方合資成立的蘇州華昌機(jī)電公司(為上海大眾生產(chǎn)安全產(chǎn)品)，中方貴航僅占35%：一汽富奧與德國(guó)蒂森克虜伯合資企業(yè)(生產(chǎn)轉(zhuǎn)向柱)，一汽占40%。既便股比相等，但技術(shù)是外方的，主動(dòng)權(quán)不在中方。就算中方控股，也無(wú)濟(jì)無(wú)事。

　　國(guó)外著名零部件企業(yè)已經(jīng)實(shí)行模塊化生產(chǎn)，并有很強(qiáng)的自主開發(fā)能力，如德爾福、博世、TRW、電裝等，整車在開發(fā)時(shí)要依靠零部件成熟技術(shù)，而國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)自主開發(fā)能力很弱，大多依附整車廠技術(shù)(含引進(jìn)技術(shù))和不斷購(gòu)買新技術(shù).由于整車市場(chǎng)降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，壓價(jià)零部件價(jià)格，使不少零部件廠經(jīng)濟(jì)效益不好，研發(fā)費(fèi)用缺乏。國(guó)外大型零配件企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入5%以上，而國(guó)內(nèi)企業(yè)僅占1%-2%。

　　企業(yè)數(shù)量過(guò)多、過(guò)亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。目前國(guó)有、國(guó)有控股及銷售收入在500萬(wàn)元以上的非公有企業(yè)5000多家，加上村辦企業(yè)、小型企業(yè)及家庭作坊式企業(yè)，總數(shù)達(dá)8000～9000家。許多小企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平低、工人素質(zhì)低，靠低價(jià)及假冒產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)。

　　企業(yè)配套自成體系　規(guī)模難以形成

　　目前，國(guó)外大的汽車企業(yè)集團(tuán)都已在中國(guó)建立了整車生產(chǎn)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)集團(tuán)都有自己的一套配套體系，并把國(guó)外配套零部件廠引入中國(guó)。如：　　日本住友線束、豐田傳動(dòng)軸、愛信精機(jī)汽車附件、豐田發(fā)動(dòng)機(jī)、日本電裝電機(jī)等在天津生產(chǎn)產(chǎn)品，為天津從日本引進(jìn)的車型配套，但這些企業(yè)為其他引進(jìn)車型配套較少。而其他引進(jìn)車型如德國(guó)大眾車型則不用或少用日本系列配件。上海共建設(shè)了三家三效催化轉(zhuǎn)化器工廠(紅湖配上海桑塔納、華克配帕薩特、德爾福配上海通用別克)：北京現(xiàn)代投產(chǎn)后，北京市又新進(jìn)入一批韓國(guó)零部件企業(yè)。廣州也在大規(guī)模引進(jìn)日本零部件企業(yè)，為本田、豐田、日產(chǎn)的在華企業(yè)配套。東北也是這個(gè)情況，就連江蘇鹽城也開發(fā)了汽車零部件園區(qū)，為起亞車型配套。

　　一些企業(yè)集團(tuán)所屬的零部件企業(yè)也大多只為本集團(tuán)整車廠配套，如東風(fēng)康明斯柴油機(jī)不會(huì)裝在解放車上；一些不屬于集團(tuán)的配套件供應(yīng)商想為其他企業(yè)配套，但受到各種干預(yù)，無(wú)法發(fā)揮生產(chǎn)能力。其中只有少數(shù)企業(yè)能脫穎而出，但也大多在各轎車生產(chǎn)基地辦了分廠。如上海延鋒在武漢、北京、長(zhǎng)春、重慶都辦了分廠，銷售額才達(dá)到了70多億元的規(guī)模。

　　出口企業(yè)自相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

　　目前國(guó)內(nèi)汽車零部件產(chǎn)品在全球采購(gòu)口號(hào)的推動(dòng)下，出口量逐年增多，特別是技術(shù)含量較低、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如鋁車輪、萬(wàn)向節(jié)、蓄電池、制動(dòng)片、活塞、鑄件、玻璃等)，但由于企業(yè)間壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。使企業(yè)利潤(rùn)大大減少，同時(shí)也容易引起國(guó)外反傾銷投訴。國(guó)外設(shè)置一些技術(shù)壁壘及非關(guān)稅保護(hù)措施，中國(guó)對(duì)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究不十分透徹，而且經(jīng)驗(yàn)不足。

　　CKD、SKD產(chǎn)品過(guò)多，不利于國(guó)內(nèi)零部件工業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)加入WTO前汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，引進(jìn)車型國(guó)產(chǎn)化率達(dá)40%、60%、80%時(shí)，隨著國(guó)產(chǎn)化率提高，進(jìn)口零部件關(guān)稅隨之遞減，鼓勵(lì)引進(jìn)車型在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)配件，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展與技術(shù)水平的提高。加入WTO以后，取消了國(guó)產(chǎn)化率與進(jìn)口關(guān)稅掛鉤政策，CKD組裝整車現(xiàn)象增加，造成了汽車零部件產(chǎn)品進(jìn)出口逆差大幅增加。

零部件工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)及建議

　　汽車零部件發(fā)展的大趨勢(shì)是整體水平要有提高。由于引進(jìn)車型不斷增加，引進(jìn)車型技術(shù)水平不斷提高，必將促進(jìn)零部件水平提高。隨著汽車保有量增加及油價(jià)居高不下，節(jié)油技術(shù)將提到日程上來(lái)，節(jié)能零部件產(chǎn)品將更受各方關(guān)注。在幾年內(nèi)，勞動(dòng)力價(jià)格上升幅度很小，中低技術(shù)含量零部件產(chǎn)品仍具有勞動(dòng)力低廉所形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型零部件出口擁有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不會(huì)改變；出口數(shù)量及金額增幅較大，要超過(guò)整車，部分出口產(chǎn)品將面臨國(guó)外技術(shù)壁壘增多。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)的支持力度應(yīng)加強(qiáng)。目前，國(guó)內(nèi)技術(shù)含量較高的零部件產(chǎn)品如ABS、安全氣囊，2002年進(jìn)口金額3.07億美元，制動(dòng)器(大多含ABS)進(jìn)口金額2.39億美元，這些產(chǎn)品除自動(dòng)變速器外，國(guó)內(nèi)己研制生產(chǎn)，但因?yàn)橥夥綀?jiān)持用國(guó)外原廠配套產(chǎn)品，因此不得不大量進(jìn)口。已有相當(dāng)大的安全氣囊生產(chǎn)能力，2002年分別達(dá)4.40、3.94和1.22萬(wàn)套，為紅旗、長(zhǎng)安、富康、奇瑞等車型配套。由于國(guó)內(nèi)轎車大多采用進(jìn)口安全氣囊，國(guó)家有關(guān)政策對(duì)這類產(chǎn)品支持力度不多，使他們處于吃不飽，遲遲不能形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模；

　　出口企業(yè)要價(jià)格自律，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷投訴。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織出口企業(yè)進(jìn)行價(jià)格自律，反對(duì)壓價(jià)出口惡性競(jìng)爭(zhēng)(2002年摩托車出口數(shù)量增長(zhǎng)19.5%，出口金額卻下降13%)，既保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，也使出口價(jià)格不至于太低，以至引起國(guó)外反傾銷投訴。汽車行業(yè)有關(guān)管理部門，要積極組織企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷投訴。繼續(xù)鼓勵(lì)汽車零部件出口，在出口產(chǎn)品以中低檔為主的同時(shí)，向中高檔發(fā)展；

　　加大打擊假冒偽劣力度，但允許副廠件銷售。隨著汽車保有量的增加，汽配用量也會(huì)逐年增加，零部件假冒偽劣現(xiàn)象會(huì)越演越烈。國(guó)家工商及技監(jiān)部門應(yīng)多用市場(chǎng)化、誠(chéng)信化的政策措施加強(qiáng)打假力度，增加處罰形式和力度。鼓勵(lì)建立無(wú)假貨汽配城、無(wú)假冒商店。對(duì)于可用的副廠件應(yīng)允許和鼓勵(lì)銷售，這樣一些較舊車型可以更換價(jià)格較低的副廠件(如奧迪A6前保險(xiǎn)杠原廠件2950元，副廠件1200元)，以降低消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。但對(duì)于有關(guān)國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)涉及安全的零部件審核要加嚴(yán)。原廠配套廠家也應(yīng)降低零配件價(jià)格，杜絕整車降價(jià)配件提價(jià)的現(xiàn)象；

　　限制大量CKD裝車，鼓勵(lì)零部件國(guó)產(chǎn)化。近期即將頒布的“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”，將對(duì)有整車特征的汽車零部件和總成，按整車納稅，這將鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部分零部件；

　　鼓勵(lì)聯(lián)合開發(fā)高科技含量的汽車零部件。近兩年來(lái)外資投資國(guó)內(nèi)零部件行業(yè)已出現(xiàn)了一種新趨勢(shì)，即獨(dú)資或控股企業(yè)增多，特別是高科技類產(chǎn)品，如柴油機(jī)共軌電噴系統(tǒng)，德國(guó)博世沒有像高壓油泵那樣與國(guó)內(nèi)企業(yè)合資，而是在蘇州獨(dú)資生產(chǎn)。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)，或請(qǐng)國(guó)外科研機(jī)構(gòu)幫助開發(fā)，像奧地利AVL幫助一汽錫柴開發(fā)6A6DL柴油機(jī)、德國(guó)FEV公司幫助玉柴開發(fā)YC6113柴油機(jī)，既鍛煉了自己的技術(shù)隊(duì)伍，產(chǎn)品又擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，加大對(duì)零部件工業(yè)的科技投入與支持，也是當(dāng)務(wù)之急；

　　鼓勵(lì)建立零部件銷售聯(lián)合體。結(jié)合物流企業(yè)，建立包括電子商務(wù)在內(nèi)的銷售網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在柴油機(jī)配件行業(yè)已建立了柴油機(jī)配件聯(lián)合體，對(duì)柴油機(jī)配件市場(chǎng)發(fā)展、價(jià)格自律、市場(chǎng)導(dǎo)向有一定促進(jìn)作用。對(duì)一些重要零部件產(chǎn)品(如發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品)，國(guó)家和行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定準(zhǔn)入門檻，防止低水平重復(fù)及過(guò)多、過(guò)亂。