道路旅客運輸企業(yè)經營資質管理規(guī)定（試行）  
交公路發(fā)[2000]225號 
第一章 總 則

 

第一條 為適應社會主義市場經濟的要求，維護道路旅客運輸市場的正常秩序，調控運輸市場運力和運量平衡，促進道路旅客運輸企業(yè)的合理分工，優(yōu)化運力資源配置，引導道路客運的規(guī)模化經營和規(guī)范化服務，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事班車客運、旅游客運和包車客運的道路旅客運輸企業(yè)(以下簡稱道路客運企業(yè))，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的道路客運企業(yè)經營資質，是指其資歷、人員素質、資產規(guī)模、車輛和設施、管理水平和經營效益等方面的綜合素質。本規(guī)定所稱的質量信譽，是指根據(jù)道路客運企業(yè)經營資質等級，對其在一個階段的經營資質、經營行為、安全生產和服務質量的綜合評價。

第四條 縣級以上人民政府交通主管部門是道路客運企業(yè)經營資質和質量信譽的主管部門，其所屬的道路運政管理機構(以下簡稱運政機構)具體負責本規(guī)定的實施。

 

第二章 經營資質等級標準

第五條 道路客運企業(yè)的經營資質等級分為一、二、三、四、五級。個體運輸戶不評經營資質等級。

第六條 一級企業(yè)

(一)資歷

企業(yè)經營高速客運或一類班線客運5年以上；企業(yè)在近5年內年均完成客運量1200萬人或客運周轉量120000萬人公里以上。

(二)人員素質

企業(yè)經理有從事本行業(yè)經營(或管理)工作5年以上或經濟管理工作10年以上的經歷；企業(yè)管理人員中有專業(yè)技術職稱的人員不少于40％；企業(yè)營運客車駕駛員中，安全行車30萬公里以上的不少于40％。

(三)資產規(guī)模

企業(yè)凈資產5億元以上，其中客運凈資產(包括車輛設備、車站設施等，下同)為3億元以上。

(四)車輛和設施

企業(yè)自有營運客車刪輛以上、客位24000個以上且高級客車在150輛以上、客位4500個以上，或擁有高級營運客車300輛以上、客位9000個以上；車輛平均新度系數(shù)在0.7以上；至少有一個自有的一類汽車維修廠；至少自有一個一級或兩個二級汽車客運站。

(五)企業(yè)管理

企業(yè)有健全的經營、財務、統(tǒng)計、安全、技術、勞動等管理機構和與之相適應的管理制度。

(六)經營效益

企業(yè)年完成總營收5億元，其中客運收入3億元以上；資產負債率不高于60％。

第七條 二級企業(yè)

(一)資歷

企業(yè)經營高速客運或一類班線客運5年以上；企業(yè)在近5年內年均完成客運量230萬人或客運周轉量23000萬人公里以上。

(二)人員素質

企業(yè)經理有從事本行業(yè)經營(或管理)工作4年以上或經濟管理工作10年以上的經歷；企業(yè)管理人員中有專業(yè)技術職稱的人員不少于40％；企業(yè)營運客車駕駛員中，安全行車30萬公里以上的不少于40％。

(三)資產規(guī)模

企業(yè)凈資產5000萬元以上，：其中客運凈資產3000萬元以上。

(四)車輛和設施

企業(yè)自有營運客車150輛以上、客位4500個以上且高級客車在50輛以上、客位1500個以上，或擁有高級營運客車60輛以上、客位1800個以上；車輛平均新度系數(shù)在0．7以上；至少有一個自有的二類以上的汽車維修廠；至少自有一個一級或兩個二級汽車客運站。

(五)企業(yè)管理

企業(yè)有健全的經營、財務、統(tǒng)計、安全、技術、勞動等管理機構和與之相適應的管理制度。

(六)經營效益

企業(yè)年完成總營收5000萬元，其中客運收入3000萬元以上；資產負債率不高于60％。

第八條 三級企業(yè)

(一)資歷

企業(yè)經營三類班線客運3年以上；企業(yè)在近3年內年均完成客運量90萬人或客運周轉量8000萬人公里以上。

(二)人員素質

企業(yè)經理有從事本行業(yè)經營(或管理)工作4年以上或經濟管理工作8年以上的經歷；企業(yè)管理人員中有專業(yè)技術職稱的人員不少于30％；企業(yè)營運客車駕駛員中，安全行車30萬公里以上的不少于30％。

(三)資產規(guī)模

企業(yè)凈資產1500萬元以上，其中客運凈資產1000萬元以上。

(四)車輛和設施

企業(yè)自有營運客車50輛以上、客位1500個以上且中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或擁有高級營運客車25輛以上、客位750個以上；車輛平均新度系數(shù)在0．65以上；至少有一個自有的或建立長期合同關系的二類以上的汽車維修廠；至少有一個自有的或建立長期合同關系的二級汽車客運站。

(五)企業(yè)管理

企業(yè)有較健全的經營、財務、統(tǒng)計、安全、技術、勞動等管理機構和與之相適應的管理制度。

(六)經營效益

．企業(yè)年完成總營收1500萬元，其中客運收入1000萬元以

上；資產負債率不高于60％。

第九條四級企業(yè)

(一)資歷

企業(yè)經營四類班線客運2年以上；企業(yè)在近2年內平均年完、成客運量40萬人或客運周轉量2500萬人公里以上。

(二)人員素質

企業(yè)經理有從事本行業(yè)經營(或管理)工作3年以上或經濟管理工作6年以上的經歷；企業(yè)管理人員中有專業(yè)技術職稱的人員不少于30％；企業(yè)營運客車駕駛員中，安全行車30萬公里以上的不少于30％。

(三)資產規(guī)模

企業(yè)凈資產500萬元以上，其中客運凈資產300萬元以上。

(四)車輛和設施

企業(yè)自有營運客車20輛以上、客位600個以上且中級客車5輛以上，客位150個以上；車輛平均新度系數(shù)在0．6以上；至少有一個建立長期合同關系的二類以上的汽車維修廠。

(五)企業(yè)管理

企業(yè)有經營、財務、統(tǒng)計、安全、技術、勞動等管理機構和與之相適應的管理制度。

(六)經營效益

企業(yè)年完成總營收500萬元以上，其中客運收入300萬元以上；資產負債率不高于60％。

第十條 五級企業(yè)

凡辦理了企業(yè)法人登記、但未達到四級經營資質等級條件的道路客運企業(yè)，為五級企業(yè)。

第三章 經營資質等級評審和審批

 

第十一條 道路客運企業(yè)的經營資質等級按以下要求評審和審批。

(一)申請經營資質等級的道路客運企業(yè)，應到本企業(yè)注冊地的運政機構領取、填報《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級申請表》(式樣見附件一)，并提供以下資料：

1．道路運輸經營許可證；

2．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3．股份制、股份合作制、中外合資、中外合作企業(yè)的企業(yè)章程；

4．企業(yè)經理和企業(yè)經營、財務、安全、技術部門負責人的履歷和任職文件；

5．企業(yè)管理人員專業(yè)技術職稱情況名單；

6．營運客車駕駛員的駕駛資歷和上崗證情況名單；

7．企業(yè)財務年報表；

8．企業(yè)的資產凈值和客運資產凈值證明；

9．營運客車明細表；

10．現(xiàn)經營的客運班線、班次明細表；

11．企業(yè)實際完成的客運量和客運周轉量統(tǒng)計表；

12．企業(yè)的安全行車、服務質量統(tǒng)計資料；

13．其他需要出具的有關證明。

(二)一、二級企業(yè)經營資質等級由省級運政機構評審，由省級交通主管部門報交通部審批；三級企業(yè)經營資質等級由省級運政機構評審，報省級交通主管部門審批；四級企業(yè)經營資質等級由地級運政機構評審，報地級交通主管部門審批。

必要時，上一級審批機關可對下一級審批機關批準的企業(yè)經營資質等級進行抽查。

(三)道路客運企業(yè)的經營資質等級批準后，由審批機關核發(fā)《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》。

《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》分為正本和副本(式樣分別見附件二和附件三)。

(四)五級企業(yè)由縣級交通主管部門負責登記并核發(fā)《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》。

第十二條 同時經營客運、貨運、汽車維修及其他項目的綜合性道路運輸企業(yè)申請客運經營資質等級時，應重點審查其與道路客運相關的經營資質條件。

第十三條 已評定經營資質等級的道路客運企業(yè)，成建制分立或合并后組建新的道路客運企業(yè)，應按本規(guī)定第十一條的要求重新評定其經營資質等級。

第十四條 對新設立的道路客運企業(yè)，可根據(jù)其人員素質、資產規(guī)模、車輛和設施、管理水平等條件進行評定，先核發(fā)臨時的《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》。在其經營滿兩年后，再按照本規(guī)定進行經營資質等級復審，正式確定其經營資質等級，并重新核發(fā)《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》。

第十五條 對由兩個以上道路客運企業(yè)出資成立的新的道路客運企業(yè)，其經營資質等級應根據(jù)新企業(yè)實際達到的經營資質條件進行考查，其中企業(yè)資歷、運輸質量、經營效益等指標可按出資控股母公司的經營資質條件進行綜合評定。

第十六條 道路客運企業(yè)在分立、合并、停業(yè)后三個月內，原道路客運企業(yè)應到原經營資質等級批準機關辦理注銷手續(xù)。

道路客運企業(yè)因故歇業(yè)，應在歇業(yè)后一個月內，將經營資質等級證書交還企業(yè)注冊地的運政機構，重新營業(yè)時申請領回。

道路客運企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、主要經營負責人等，應在變更內容發(fā)生后的一個月內，到原經營資質等級批準機關辦理變更手續(xù)。

第十七條 任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓或出賣《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》。

第十八條 道路客運企業(yè)遺失《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》，必須登報聲明作廢后，方可申請補發(fā)。

 

第四章 質量信譽考核

第十九條 道路客運企業(yè)質量信譽年度考核可委托企業(yè)注冊地的運政機構結合企業(yè)年審負責組織進行，但一、二級道路客運企業(yè)的質量信譽考核，必須由省級運政管理機構負責組織進行，經省級交通主管部門審核后，報交通部備案。

第二十條 道路客運企業(yè)質量信譽考核結論分為合格、基本合格、不合格三個等級。

(一)符合下列條件的為合格：

1．經營資質條件均符合所定經營資質等級標準，在上一年度內經營狀況良好。

2．行車事故頻率低于3次／百萬車公里，事故責任死亡率低于0．3人／百萬車公里，事故傷人率低于1．6人／百萬車公里，直接經濟損失率低于3．5萬元／百萬車公里。

3．按《全國部級文明客運汽車站評比條件和記分要求》《全國部級文明客運汽車隊評比條件和記分要求》(交函公路[1996]503號)對客運站和客車隊(或分公司)進行考核，一、二級企業(yè)兩項得分均不低于900分；三級企業(yè)兩項得分均不低于880分，四級企業(yè)客車隊得分不低于850分。

4．無特大行車責任事故。

5．無重大運輸服務質量事件(凡在地級以上新聞媒體上曝光的服務質量問題，或由當事人投訴并經查情節(jié)確實十分惡劣的服務質量問題均為重大運輸服務質量事件)。

6．基本上無違法違規(guī)經營行為。

(二)符合下列條件的為基本合格：

1．經營資質條件有一項或兩項低于所定經營資質等級標準；經營不虧損。

2．行車事故頻率低于3次／百萬車公里，事故責任死亡率0．3人至0．5人(含)／百萬車公里；事故傷人率1．6人至1．8人(含)／百萬車公里，直接經濟損失率3．5萬元至4萬元(含)／百萬車公里。

3．按《全國部級文明客運汽車站評比條件和記分要求》《全國部級文明客運汽車隊評比條件和記分要求》(交函公路[1996〕503號)對客運站和客車隊(或分公司)進行考核，一、二級企業(yè)兩項得分均不低于850分；三級企業(yè)兩項得分不低于腳0分，四級企業(yè)客車隊得分不低于800分。

4．無特大行車責任事故。

5．重大服務質量事件不超過3次。

6．無性質嚴重的違法違規(guī)經營行為。

(三)有下列情況之一時，質量信譽考核為不合格：

1．經營資質條件有三項以上(含三項)低于所定經營資質等級標準。

2．經營嚴重虧損。

3．行車事故頻率高于3次／百萬車公里，事故責任死亡率高于0．5人／百萬車公里，事故傷人率高于1．8人／百萬車公里，直接經濟損失率高于4萬元／百萬車公里。

4．按《全國部級文明客運汽車站評比條件和記分要求》《全國部級文明客運汽車隊評比條件和記分要求》(交函公路[1996]503號)對客運站和客車隊進行考核，一、二級企業(yè)兩項得分均低于850分；三級企業(yè)兩項得分均低于830分；四級企業(yè)客車隊得分低于800分。

5．發(fā)生特大行車責任事故。

6．發(fā)生重大服務質量事件超過3次或發(fā)生1次以上性質特別嚴重的服務質量事件。

7．有嚴重的違法違規(guī)經營行為(如惡性超載；違反價格規(guī)定擅自提價，亂收費，牟取暴利；壓價惡性競爭，擾亂運輸市場等)。

第二十一條 質量信譽考核工作按以下程序進行：

(一)受考核的道路客運企業(yè)應按要求及時向負責組織考核的運政機構遞交《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書(副本)》、《道路運輸經營許可證》，上一年度的生產完成情況、財務年報表、安全生產和服務質量情況以及經營、財務、安全、技術人員變化情況等資料。

(二)負責組織考核的運政機構在審查核實有關資料后，對道路客運企業(yè)的質量信譽做出結論，記錄在《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書(副本)》的質量信譽考核表內。

第五章 客運線路分類與經營分工

 

第二十二條 客運線路種類劃分見下表，適用于班車(加班車)客運、旅游客運、包車客運。

(一)表中的“省”包括自治區(qū)、直轄市；“地區(qū)”包括自治州、量和地級市；“縣”包括自治縣、旗和縣級市；“縣與縣之間”線路包括縣所在地以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。

 

 

 

客運線路種類劃分標準

項 目
甲種（跨?。?BR>乙種（跨地區(qū)）
丙種（跨縣）
丁種（縣境內）

一類

線路
跨省地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間
省內地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間
地區(qū)內地區(qū)所在地與縣所在地之間

二類

線路
跨省地區(qū)所在地與縣所在地之間
省內跨地區(qū)縣所在地與地區(qū)所在地之間
地區(qū)內縣與縣之間

三類

線路
跨省縣與縣之間
省內跨地區(qū)縣與縣之間
地區(qū)內毗鄰縣之間

四類

線路
毗鄰省毗鄰縣之間
省內毗鄰地區(qū)毗鄰縣之間

 

(二)國家級名勝古跡、風景區(qū)、旅游度假區(qū)所在地可按地區(qū)所在地對待，省級名勝古跡、風景區(qū)、旅游度假區(qū)及大型商品交易市場所在地可按縣所在地對待。

(三)高速公路客運線路劃入甲種一類。

第二十三條 經營分工

根據(jù)道路客運企業(yè)的經營資質等級，并質量信譽考核合格，確定其經營相應的客運線路類別。

一級企業(yè)：可經營所有線路，線路長度不限，并可直接向交通部申請在全國范圍內設立子公司或分公司。

二級企業(yè)：可經營所有線路，線路長度不限。

三級企業(yè)：可經營除甲種一類和乙種一類線路以外的其他線路，但每條線路的長度均不得超過800公里。

四級企業(yè)：可經營除甲種一類和二類、乙種一類和二類以及丙種一類線路以外的其他線路，但每條線路的長度均不得超過400公里。

五級企業(yè)：可經營甲種四類、乙種四類、丙種二類和三類以及丁種線路，但每條線路的長度均不得超過150公里。

個體運輸戶：可經營甲種四類、乙種四類、丙種三類和丁種線路，但每條線路的長度均不得超過150公里。

單條線路長度超過規(guī)定里程的，可由高一等級的企業(yè)經營。

 

第六章 質量信譽管理與資質等級變更

 

第二十四條 質量信譽管理與資質等級變更，是指對道路客運企業(yè)進行年度質量信譽考核后，結論為基本合格或不合格時，對其經營資質等級等進行相應調整的管理。

第二十五條

(一)道路客運企業(yè)年度質量信譽考核合格的，按原定經營資質等級和經營分工繼續(xù)經營。

(二)道路客運企業(yè)年度質量信譽考核基本合格的，給半年時間整改期，在整改期內，暫停新增線路審批和參加線路招投標。整改期滿，經運政機構檢查達到預期整改目標的，可保留其原經營資質等級。

(三)道路客運企業(yè)年度質量信譽考核不合格的，給一年時間的整改期，在整改期內，暫停新增線路審批和參加線路招投標，并對已到更新期的車輛自動停班，不予辦理車輛更新手續(xù)。整改期滿，經運政機構檢查達到預期整改目標的，可保留其原經營資質等級。

第二十六條 道路客運企業(yè)經營資質定級滿兩年，其經營資質條件已達到上一個經營資質等級標準，并且連續(xù)兩年質量信譽年度考核為合格的，可申請晉升一個經營資質等級。

第二十七條 道路客運企業(yè)的經營資質條件發(fā)生變化，達不到原定經營資質等級標準，或連續(xù)兩年質量信譽年度考核不合格，或連續(xù)三年質量信譽年度考核基本合格的，應降低其經營資質等級。

第二十八條 被降級的道路客運企業(yè)，必須進行為期兩年的整改，在整改期內，暫停審批新增線路和參加線路招投標。整改期滿后，經運政機構檢查達到預期整改目標的，可申請恢復原經營資質等級。

第二十九條 被降級的道路客運企業(yè)，兩年內達不到整改目標，不能恢復原經營資質等級的，應在被降級的第三年內全部退出與原經營資質等級相對應的經營線路，按降級后的經營資質等級調整安排其經營線路。

第三十條 道路客運企業(yè)經營資質的定級、升級、降級，一般在年度質量信譽考核結束后辦理，并實行公告制度，由運政機構不定期在地方或交通行業(yè)報紙期刊上公布。

 

第七章 監(jiān)督檢查

 

第三十一條 道路客運企業(yè)在申請經營資質等級和質量信譽考核中，如發(fā)現(xiàn)其采取弄虛作假和其他不正當手段，虛報經營資質條件或有關資料，除應嚴格按照經營資質標準和質量信譽考核要求對其重新核定等級外，對情節(jié)嚴重的，可給予扣發(fā)經營資質等級證書三至六個月、責令限期整頓直至降級。

第三十二條 無《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》或擅自超越《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》所核定的經營范圍從事經營活動的，涂改、偽造、出借、轉讓或出賣《道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書》的，未在規(guī)定期限內辦理資質等級變更手續(xù)的，由縣級以上運政機構分別參照《道路運輸行政處罰規(guī)定》(交通部1998年第3號令)的第八條第一款、第二款、第六款、第十一款給予處罰。

第三十三條 道路客運企業(yè)逾期不接受質量信譽考核，在其未接受考核前，不予審批新增線路和參加線路招投標。情節(jié)嚴重的，應降低其經營資質等級

第三十四條 在貫徹實施本規(guī)定工作中，運政機構工作人員

工作嚴重失職，利用職權索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權益的，由

所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追

究刑事責任。

 

第八章 附 則

 

第三十五條 本規(guī)定由中華人民共和國交通部負責解釋。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。其它規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。

附件一：道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級申請書

附件二：道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書

附件三：道路旅客運輸企業(yè)經營資質等級證書(副本)