近日，四個不速之客突然闖進郭旭的辦公室，說的第一句話竟是，“你膽子怎么這么大，敢沖擊公交市場�！�
原來他們是滴滴巴士的高管，因得知杭州公交市場被一名不見經(jīng)傳的民企突破后慕名而來。郭旭正是這個攪局者——杭州快巴網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(簡稱“快巴公司”)CEO。
2015年9月15日，一種新型的“互聯(lián)網(wǎng)+公交”——UBUS率先在杭州試運行。這種互聯(lián)網(wǎng)公交通過網(wǎng)絡(luò)購票，�？空军c、運行線路、車次間隔幾乎與傳統(tǒng)公交毫無差別，直接與公交車爭奪客源。從滴滴巴士四位高管口中，郭旭得知，滴滴巴士竟早想涉足公交市場，只因其正與出租車公司激戰(zhàn)正酣，不愿多方樹敵而暫時擱置。
然而，當UBUS試運營的第二天，杭州公交集團就上書當?shù)卣�，希望取締這家突如其來的攪局者。
灰色地帶
近期，在杭州最為擁擠的兩條公交線上，突然多了一個異類——UBUS，杭州本土購票APP“巴巴快巴”。與傳統(tǒng)公交不同，它以互聯(lián)網(wǎng)的方式運營，乘客通過手機實時獲取巴士到站和空座情況，網(wǎng)絡(luò)購票、按站計價，一人一座。與嘀嘀巴士固定時間、點對點發(fā)車不同，它�？空军c、運行線路、車次間隔幾乎與傳統(tǒng)公交完全一致�！鞍岩苿踊ヂ�(lián)的概念與公共交通相結(jié)合，是解決城市交通問題的新思路。‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術(shù)將讓公共出行需求和智慧服務(wù)得到結(jié)合。根據(jù)對未來市場的預(yù)測，UBUS將能滿足城市出行30%的需求�！弊鳛閿嚲终叩墓駥�(jīng)濟觀察報介紹道，它能根據(jù)購票情況做到智能停靠，無人上下則不�？恳栽黾舆\行效率。同時，在同乘中構(gòu)建社交平臺，俗稱“巴士版陌陌”。
自從互聯(lián)網(wǎng)公交試運營的那一天起，郭旭的心中始終懷有一種矛盾的心理。此前，干過十多年律師的郭旭，每天要做的就是依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)行事，也常勸當事人不能越過雷池�？扇缃�，他卻有生以來第一次闖入了法律邊緣、“灰色地帶”。
一年半前，郭旭曾因業(yè)務(wù)拓展跑遍了杭州的大街小巷。為了提高效率，省去尋找車位、被貼罰單的麻煩，郭旭有時乘坐出租車，高峰期就只能像沙丁魚罐頭一樣被擠在公交車中。當被擠得雙腳離地、喘不過氣時，郭旭突然意識到，依靠現(xiàn)有公共交通根本無法解決乘坐擁擠、城市擁堵、污染嚴重等日常難題。
城市公交就像鐵路春運，如果高峰時能夠應(yīng)付自如，平峰時就會出現(xiàn)運力大半閑置;快的、優(yōu)步等“互聯(lián)網(wǎng)+私家車”的出行方式，無法普惠大眾，反而會加重城市擁堵和污染;滴滴巴士、小豬巴士等“互聯(lián)網(wǎng)+班車”式運營只能匹配每天同一時間、同一目的地的特殊群體需求，運力有限。
2014年杭州余杭區(qū)一份政協(xié)建議顯示，“網(wǎng)上調(diào)查表明，71.35%的人員候車時間在十分鐘以上，75.25%的人員認為候車時間太長”……“現(xiàn)有公交線路層次不夠豐富，缺乏差異化的公交產(chǎn)品，無法滿足不同人群的出行需求”。
現(xiàn)實的痛點隱藏著巨大的潛在需求�？僧敼駴Q定嘗試以“互聯(lián)網(wǎng)+公交”模式創(chuàng)業(yè)時，遇到的第一道障礙就是如何獲得牌照。
盡管早在2005年國家建設(shè)部就表示，“要有序開放公共交通市場，實行特許經(jīng)營制度，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局”�！昂贾菔泄灰苍鴮嵤┕煞葜聘母�，希望引入民間資本�！焙贾菔薪煌ㄟ\輸學(xué)會副秘書長鄭安�；貞浀馈�
早在2006年，杭州市公交集團就曾把旗下一、二分公司49%的股份公開招商，但最終杭州像大多數(shù)城市一樣，因沒有民企愿意介入而失敗。鄭安福認為，城市公交具有公益性質(zhì)，會為方便出行開設(shè)虧損線路、會為老人減免車費;民企卻以利益最大化為目標。二者結(jié)合存在根本的利益沖突。有些城市把優(yōu)質(zhì)線路讓給民企經(jīng)營，政府卻要承擔(dān)公益的虧損，也必定無法長久。
根據(jù)公開的資料顯示，近年來杭州公交虧損不斷加大，財政補貼也逐年攀升。2011年，杭州市財政給杭州公交集團補貼127242.13萬元，但最終仍虧損20811.70萬元。
郭旭曾經(jīng)咨詢過杭州市運管部門，得到的回復(fù)卻是，政府變更現(xiàn)有的公交體制至少要三年以后。律師出身的郭旭按照習(xí)慣思維在現(xiàn)有法律法規(guī)下遍尋門路，可他發(fā)現(xiàn)，所有的常規(guī)路徑都無法走通，要想進入只能從“灰色地帶”繞道而行。
根據(jù)現(xiàn)有制度設(shè)計，快巴公司的車輛均為租賃的旅游巴士，車輛本身有營運資質(zhì)。在乘客網(wǎng)絡(luò)購票時會自動生成一份旅游包車協(xié)議和保險，以旅游包車方式繞道公交特許經(jīng)營。
郭旭心知肚明，這種打“擦邊球”的運營方式已使其踏入了“灰色地帶”。每當心生矛盾時，他總是告誡自己，創(chuàng)業(yè)者必須嘗試創(chuàng)新，不可避免的會突破現(xiàn)行政策。
市場的交鋒
尋找到進入的路徑，郭旭開始與幾個合伙人一起注冊公司、著手開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺，可資金難題隨即出現(xiàn)。
專車可以引入私家車等社會車輛共同參與，運營方只需搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、輕資產(chǎn)運營�？苫ヂ�(lián)網(wǎng)公交所需的卻是大型客車，大多分散于企事業(yè)單位，不可能參與日常運營。同時，公交車一旦出現(xiàn)事故，容易引發(fā)公共安全事件。這也決定了UBUS必然需要大量資金購買、租賃車輛，走重資產(chǎn)道路。
數(shù)月內(nèi)，郭旭見過數(shù)十名投資人。多次碰壁后，他把投資者分為兩類，一類身處傳統(tǒng)行業(yè)，對互聯(lián)網(wǎng)十分陌生，擔(dān)憂政策風(fēng)險、敬而遠之;一類專投互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，卻心存“BAT恐懼癥”，擔(dān)心遲早會有網(wǎng)絡(luò)巨頭入場搶奪。
直到有一天，郭旭參加了一個由浙江某商會企業(yè)組成的投資考察團。這群傳統(tǒng)行業(yè)的精英，對項目十分挑剔。他雖然詳述了商業(yè)模式及發(fā)展預(yù)期種種，可令人失望的是，在場所有投資人還是投出了反對票。
第二天早上，正當郭旭還在為昨日的敗績情緒低落時，其中一位投資者意外來電、私下約見,并決定注資1000萬元作為天使投資。
有了繞行的路徑、研發(fā)出IT系統(tǒng)，再加上天使投資，快巴公司先期在當?shù)匾患疫\輸公司租賃了48輛旅游巴士、選取了兩條最為擁擠的公交線路在2015年9月15日試運行。
原本，城市公交市場由杭州公交集團獨家經(jīng)營，突然在盈利最好的兩條線路上冒出了競爭者，相同的線路、相同的站點、相同的頻次，客源之爭不可避免。
盡管杭州公交集團一位相關(guān)人士向經(jīng)濟觀察報表示，他們注意到了公交市場闖入的UBUS，但目前對公交運營的影響不大，暫時不方便發(fā)表任何看法�？蓪嶋H上，第二天壟斷者就把攪局者告到了杭州市政府。
據(jù)一位知情人士透露，或許是看到了出租車市場被專車沖擊的結(jié)局，杭州公交集團以沖擊市場、分流客源、干擾運營，危及“上萬公交員工生計”為由緊急上書市政府，要求予以取締。UBUS一位運行部人員反映道，公司曾有人員在每個公交站點進行促銷宣傳，但宣傳招貼卻被公交集團人員強行收繳。
就在第一次前往運管部門匯報的路上，郭旭早就料到會有這么一天，但當它真的到來時心中仍舊忐忑不安。好在杭州被稱為“互聯(lián)網(wǎng)之都”、有著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的社會基礎(chǔ)，聽完匯報后運管部門只是告知郭旭，公交公司反映強烈，日常運營不要發(fā)生沖突。這讓郭旭如釋重負，數(shù)月來懸著的一顆心終于落了地。
杭州市運輸管理局法規(guī)處處長何廣云表示，互聯(lián)網(wǎng)公交和專車一樣都是互聯(lián)網(wǎng)新興事物，如果它能夠符合市場需求、滿足百姓需求，運管部門將對滯后的管理制度、法律法規(guī)進行適當調(diào)整。
可是，正如杭州公交集團一位內(nèi)部人士所說，“公交運營有公益性質(zhì)，運價由物價局核準，已經(jīng)很低�；ヂ�(lián)網(wǎng)公交要想保證同等價位實現(xiàn)盈利也很困難�！笔聦嵣希刂�11月15日UBUS試運營已滿兩個月，每站0.4元的收費只能占到運營成本的一半，目前已虧損200多萬元�！鞍凑栈ヂ�(lián)網(wǎng)思維，人即流量，數(shù)據(jù)即財富，關(guān)鍵看如何將流量和數(shù)據(jù)變現(xiàn)�！惫裾J為，互聯(lián)網(wǎng)公交細分人群是消費能力最強的年輕人，每輛UBUS提供無線WiFi服務(wù)，為同乘旅客溝通交流提供平臺。如果這一平臺每天能夠聚集大量人群，通過手機綁定支付賬號，就能作為購物消費的入口。這將給互聯(lián)網(wǎng)公交帶來潛在的巨大商機。同時，傳統(tǒng)的車身廣告、移動電視等也能成為盈利來源。
互聯(lián)網(wǎng)流量要求業(yè)務(wù)規(guī)模盡快做大，公交運營的重資產(chǎn)卻又限制了企業(yè)的發(fā)展速度不可能像專車一樣遍地開花。而目前郭旭最重要的任務(wù)仍然是繼續(xù)融資。
目前騰訊方面已有投資意向，并與杭州快巴公司進行了多次洽談。杭州蕭杰新能源汽車有限公司董事長趙竹安告訴經(jīng)濟觀察報，他正在與UBUS方面磋商，希望引入運營軟件、參與日常營運，而不是只作為租賃方。他透露，還有幾家運輸公司的負責(zé)人已找到他表示出加盟的愿望。據(jù)郭旭透露，近期該公司將在杭州再開設(shè)3條線路，使總線路達到5條�！拔磥磉�將在全國其他城市布局。當然，這要取決于企業(yè)的融資情況，同時也要看當?shù)卣邮苄律挛锏哪芰�。”郭旭如是說道。
