廣東順德，這個人杰地靈的歷史名城，千百年來演繹出了無數(shù)的傳奇故事，遠(yuǎn)的不說，近幾十年來就足以羅列出一長串聞名遐邇的稱號，順德家電全國馳名、順德美食婦孺皆知，順德經(jīng)濟(jì)更是成為全國的標(biāo)桿!近年來，順德又因公交模式變革響徹全國——順德公交TC模式，這一成功模式也讓無數(shù)公交同行前來“取經(jīng)”。
TC (transport community) 模式即交通共同體模式，核心是實行“票運分離”，即由政府統(tǒng)一收取票款，對公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，對運營商提出服務(wù)質(zhì)量要求，通過成本核算以政府購買服務(wù)的形式向企業(yè)購買公交服務(wù)。
海格車在順德
眾所周知，城市公交是一個城市的門戶，也是一個城市不可或缺的社會公益性事業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營服務(wù)水平常常會成為人們衡量一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，對城市的形象起著舉足輕重的作用。無疑，順德公交的成功與起經(jīng)濟(jì)發(fā)展不無關(guān)系，但是更為根本的原因是其體制改革的創(chuàng)新。
TC模式讓公交回歸公益 專注服務(wù)水平提升
記者了解到，在TC模式改革前，市民對順德公交服務(wù)并不滿意，當(dāng)時的公交公司一直以層層發(fā)包、人人承包的形式來經(jīng)營公交。由于承包人員眾多復(fù)雜，利益矛盾尖銳，內(nèi)部管理相對復(fù)雜，造成服務(wù)質(zhì)量差，社會投訴多。但這種現(xiàn)象從TC模式的到來有了好轉(zhuǎn)，2008年7月，順德北?蛘蛟詮?內(nèi)首開先河，率先開通3條采用TC模式運營的公交線路，2012順德市區(qū)全面普及TC模式，在實行的兩年多時間里，很多乘客都體驗到它實實在在的變化：公交車線路多了，候車時間短了，綠色環(huán)保車成為了大街小巷的“主角”。
海格新能源混合動力車在順德運營
“以前，順德城區(qū)公交問題很多，出現(xiàn)了站點設(shè)置不合理，線路班次密度不足，公交車輛超速行駛、拒載老人、飛站、熱線扎堆搶客、冷線路發(fā)車少等問題，之所以出現(xiàn)這些問題，就是因為企業(yè)追求利潤的本質(zhì)與公共交通的公益屬性相矛盾。TC模式實行的這兩年來，公交線路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、發(fā)展權(quán)回歸政府，由政府來做決定，它徹底解決了以前線路發(fā)班不按時和覆蓋率低等老大難問題，讓公交的公益性得到了更大的體現(xiàn)和保障�！狈鹕绞许樀聟^(qū)環(huán)境運輸和城市管理局公交客運科科長黃劍宇對記者表示，引入TC就是為了讓公交回歸公共事業(yè)。
無疑，順德公交TC模式是對公交管理體制和模式的創(chuàng)新，充分強(qiáng)化了政府主導(dǎo)作用，又發(fā)揮市場參與的靈活性和高效率的特點。作為公交行業(yè)的專家，佛山新協(xié)力汽車運輸有限公司總經(jīng)理陳蘊生對公交TC模式全力支持�！拔覀儺�(dāng)前200多輛公交車都是綠色環(huán)保的LNG客車，這是TC模式下的成果，讓老百姓真正享受到了實惠。TC模式是政府購買服務(wù)，由于票運分離，線路的經(jīng)濟(jì)收益與企業(yè)脫鉤，我們能夠集中精力做好公交服務(wù)。因此公交線路覆蓋率低、熱線扎堆、冷線沒人開，發(fā)車間隔大、服務(wù)不到位等難題都迎刃而解，實現(xiàn)了市民、企業(yè)、政府的三贏�！�
的確，只有百姓支持TC模式的變革、認(rèn)可公交服務(wù)的提升，城市公交才能持續(xù)健康發(fā)展。“以前企業(yè)服務(wù)缺乏有效監(jiān)管，天天接到乘客一大堆投訴，現(xiàn)在則是直接按月考核，按照服務(wù)條款，如果我們違反了有關(guān)規(guī)定是要受到處罰的，這將直接影響到運營公司和員工的收益，比如我們公交一個司機(jī)態(tài)度不好被投訴，整個公交公司收入都會受到影響。自從TC體制實行以來，政府向企業(yè)購買公交服務(wù)，企業(yè)和員工的收入有了保障，這在企業(yè)贏利和政府監(jiān)管之間找到了一個合理的平衡點，實行公交TC改革是順德公交的一次有益探索，其更大效果將在未來的時間內(nèi)逐步顯現(xiàn)�！标愄N生對記者表示。
TC模式健康持續(xù)發(fā)展 車輛選購將是關(guān)鍵
誠然，TC公交模式的到來讓順德公交發(fā)生了翻天覆地的變化，但是這種模式的實行是有前提條件的，不僅要有政府財力支持，更為關(guān)鍵的一點就是車輛的選購。記者了解到，目前政府與運營商的合約時間是5年，如果這5年公交運營企業(yè)的車輛沒有高標(biāo)準(zhǔn)的要求，出現(xiàn)各種各樣的故障問題，是無法順利實行這種模式的。因而在車輛招標(biāo)環(huán)節(jié)，順德市政府嚴(yán)格招標(biāo)審批流程，對參與應(yīng)標(biāo)的客車廠商進(jìn)行了仔細(xì)篩選。
關(guān)于車輛選購，陳蘊生有著自己的看法，早在2012年剛剛開始實行TC模式的時候，佛山新協(xié)力汽車運輸有限公司就采購綠色環(huán)保LNG公交車143輛，其中海格天然氣公交車55輛�！爸圆少徍８�，主要還是考慮海格的品牌影響力和技術(shù)領(lǐng)先性，這批LNG客車已經(jīng)用了將近兩年時間，每天大概都要行駛160—180公里的里程，與常規(guī)柴油客車相比，無論是動力性能，還是故障率等比傳統(tǒng)車的表現(xiàn)還要好，更為難得的是，海格LNG客車行駛平穩(wěn)，駕駛操作方便、輕便，節(jié)能效果和環(huán)保效果比較明顯，真正做到綠色環(huán)保�！标愄N生告訴記者。
表面來看，選購車輛就是看品牌和技術(shù)，其實背后的根本原因則是對運營成本的考量，“作為公交運營企業(yè)而言，在保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，我們最關(guān)心的還是成本核算，因而重點考察車輛的幾大關(guān)鍵指標(biāo)，諸如節(jié)油率高、維修費用低、車輛性能穩(wěn)定等因素，特別是今年的采購計劃中涉及新能源客車，就更加需要我們火眼金睛，我們是不限定什么技術(shù)路線、技術(shù)方案的，必須得依據(jù)技術(shù)發(fā)展的成熟度和實用性，循序漸進(jìn)的來擴(kuò)大應(yīng)用，用事實說話。”
順德市民乘坐海格新能源客車
“此前，我們對現(xiàn)有市場上的新能源車型進(jìn)行了全面調(diào)研，采集了一些數(shù)據(jù)，認(rèn)為插電式混合動力客車技術(shù)已經(jīng)非常成熟，性能穩(wěn)定可靠，節(jié)能環(huán)保效果更好，操作比較輕便，乘坐舒適性優(yōu)，能夠滿足城市公交現(xiàn)有的需求�！�
為了更好地考察國內(nèi)新能源客車的技術(shù)特性，在政府主導(dǎo)下，國內(nèi)六家主流客車廠的插電式新能源客車來到順德，在同一運營線路上，進(jìn)行為期一個月的運營測試，根據(jù)實際運營的最終數(shù)據(jù)進(jìn)行品牌篩選。試運營數(shù)據(jù)顯示，海格插電式混合動力客車無論是車輛的穩(wěn)定性、還是能耗的節(jié)約方面都表現(xiàn)的非常優(yōu)秀。
記者了解到，2013年底，國家正式批準(zhǔn)珠三角地區(qū)納入國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)域。佛山積極響應(yīng)政策規(guī)定，于2014年4月印發(fā)實施《佛山市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案(2014~2015年)》，在2014年~2015年完成推廣應(yīng)用2000輛新能源汽車的任務(wù)，其中公交車1000輛、出租車150輛、專用車70輛、公務(wù)車130輛、私人乘用車650輛;按區(qū)域分，禪城420輛，南海、順德各605輛，高明、三水各185輛。
的確，有了國家的政策引導(dǎo)，推廣新能源汽車已經(jīng)成為大勢所趨，順德要完成605輛的目標(biāo)可謂信心十足，力爭在公共交通節(jié)能減排方面成為全國低碳公交運營的典范�！绊樀聦嵭蠺C運營模式，將會積極響應(yīng)國家新能源示范推廣政策，繼續(xù)購置、投入了一批新能源公交車輛，使廣大市民多了一種更環(huán)保的出行方式。只有線路多了，班次密了，服務(wù)好了，車輛新了，廣大市民才會更加滿意。不得不說，TC運營模式是社會、企業(yè)、政府三方共贏，當(dāng)然我們也會在探索中逐步完善�！标愄N生最后對記者表示。
