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對于大多數(shù)上班族來說，擠公交車是個(gè)費(fèi)力費(fèi)時(shí)的過程。于是一些城市“比開車方便，比打車便宜，比公交舒適”的定制公交應(yīng)運(yùn)而生。
嚴(yán)格意義上說，定制公交屬于商務(wù)包車范疇。公交公司在滿足定制群體出行需求的同時(shí)，如何不擠占普通居民應(yīng)享受的公交資源?已享受政府巨額補(bǔ)貼的公交公司經(jīng)營定制公交業(yè)務(wù)，對商務(wù)包車市場中那些自負(fù)盈虧的公司來說，是否造成了不公平競爭?帶著這些問題，本報(bào)記者深入福州、濟(jì)南、天津等地調(diào)研。
福州定制公交引發(fā)越界爭議
本報(bào)記者 鐘自煒
6月24日，福州首條定制公交線路正式開通運(yùn)營，17位市民成為該條線路的首班乘客。上午7時(shí)40分，定制公交從金山公交總站準(zhǔn)時(shí)發(fā)車。8時(shí)17分，到達(dá)終點(diǎn)站軟件園管委會(huì)，全程約17公里僅用40分鐘，相較于高峰期，節(jié)省了近一半的時(shí)間。
“雖然一次要6元，但是跟我平時(shí)上班花費(fèi)相比，便宜多了。”市民陳亮先生說，以往坐公交車需要轉(zhuǎn)車，若偶爾睡遲，則要花將近30元打的費(fèi)用，平均每個(gè)月上班出行費(fèi)用高達(dá)近千元。“后來和同事拼車，每個(gè)月大概交500元油費(fèi)，而定制公交每個(gè)月只要276元，劃算且便捷。”
省時(shí)間、資費(fèi)低，福州的定制公交線路“看上去很美”。實(shí)際上，早在今年3月福州就已開始定制公交工作。“公司專門訂購了13輛48座、2輛21座的LNG新能源車，客源也早已充足�！备Ｖ菘雕Y新巴士公司總經(jīng)理謝謙輝說。萬事俱備，為何正式開通卻在3個(gè)月之后?
據(jù)謝謙輝介紹，在公司原先規(guī)劃中，推出的定制公交服務(wù)分為個(gè)人定制和團(tuán)體定制兩類，團(tuán)體定制因涉及企事業(yè)單位職工通勤服務(wù)(即商務(wù)租車業(yè)務(wù))，被福州現(xiàn)有旅游客運(yùn)企業(yè)認(rèn)為是涉嫌超范圍經(jīng)營。謝謙輝表示，通勤接送、商務(wù)包車的本質(zhì)是公共交通，只不過在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公交資源嚴(yán)重不足，無力覆蓋到這一塊業(yè)務(wù)。
對此，福州市旅游協(xié)會(huì)汽車分會(huì)會(huì)長、鳳凰旅游汽車公司總經(jīng)理張善禹則不以為然：“康馳如果只做市區(qū)內(nèi)的定制公交，我們沒意見。”在張善禹看來，所謂定制公交，針對的應(yīng)該是市內(nèi)某區(qū)域到某區(qū)域間的零散客源，但把商務(wù)包車、機(jī)場接送也算作定制公交，還打算把線路開到連江、閩侯等縣區(qū)，則屬于越界。
“目前，福州開展商務(wù)包車業(yè)務(wù)的客運(yùn)巴士有530多輛，其中200多輛主要負(fù)責(zé)大中型企業(yè)的職工通勤，商務(wù)包車加上通勤接送，占旅游巴士公司營運(yùn)量的七成至九成�！睆埳朴斫o記者算了這樣一筆賬，目前，正規(guī)旅游巴士公司的利潤只有6%至8%，而公交公司在購車、燃油等方面享有政府補(bǔ)貼，無疑具有價(jià)格優(yōu)勢。“如果公交公司再進(jìn)入商務(wù)包車市場，正規(guī)旅游巴士公司只有死路一條�！�
“之前公交公司對商務(wù)租車的內(nèi)容語焉不詳，的確有越界爭議�！备Ｖ菔械缆愤\(yùn)輸管理處公交科科長林飛表示。
6月10日，福州市交通委出臺(tái)了《“定制公共巴士”運(yùn)營服務(wù)規(guī)范(試行)》，對定制公交的經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行了限定，暫定為福州五城區(qū)及閩侯上街、大學(xué)城、福州高新區(qū)，暫不延伸至其他縣(市)，大部分運(yùn)行線路應(yīng)選擇二環(huán)以外(含二環(huán))的道路。該規(guī)范特意強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營企業(yè)不得從事旅游、通勤、包車業(yè)務(wù)。
上座率達(dá)80%即可申請，采取按月預(yù)付費(fèi) 濟(jì)南已有6條學(xué)生定制線路
本報(bào)記者 潘俊強(qiáng)
早上7時(shí)10分，家住濟(jì)南西南片區(qū)領(lǐng)秀城小區(qū)的王帥準(zhǔn)時(shí)在小區(qū)門口坐上通勤定制公交，中間不用�？浚�(jīng)過一個(gè)小時(shí)的車程，就能到達(dá)位于濟(jì)南東北方向的公司所在地——齊魯軟件園。
和王帥同住一個(gè)小區(qū)的近20位居民，都通過乘坐通勤定制公交上下班。
去年10月，濟(jì)南推出了新的公共交通產(chǎn)品——定制公交。市民可以在濟(jì)南定制公交信息服務(wù)平臺(tái)上登記自己的起始位置、終點(diǎn)位置及其他相關(guān)個(gè)人信息，在某一區(qū)域，只要客車能夠達(dá)到80%的上座率，就可以為這部分人開通定制公交。如果達(dá)不到，因?yàn)闀?huì)賠錢，這趟定制公交就不會(huì)開。
在濟(jì)南，定制公交主要有以下幾種：一種是針對上班族上下班的通勤定制公交，目前有3條線路;一種針對學(xué)生上下學(xué)的學(xué)生定制公交，目前有6條線路，另外還有專門針對寄宿制學(xué)生的定制公交，周五將學(xué)生拉回家，周日再將學(xué)生送回學(xué)校，每周運(yùn)行126車次;還有兩條針對交通口岸的定制公交。
目前，學(xué)生定制公交發(fā)展得很不錯(cuò)�！岸ㄖ乒缓托＼囈粯�，還是比較放心的，每天早上6時(shí)50分我在小區(qū)門口將孩子送上車然后自己去上班�！币晃恍W(xué)三年級的學(xué)生家長王研說，下午放學(xué)再在小區(qū)門口接回孩子即可，比以前接送孩子上下學(xué)方便多了。
定制公交的費(fèi)用怎么收取呢?
“收費(fèi)采取預(yù)交的方式，按月繳納，這樣可以防止乘客‘放鴿子’，防止在車上交錢而出現(xiàn)各種不可預(yù)料的狀況，也可以規(guī)范司機(jī)的行為，只管開車即可�！睋�(jù)濟(jì)南公交總公司旅游分公司營運(yùn)管理部經(jīng)理王堯介紹，但是如果遇到乘客出差不能乘坐定制公交等情況，乘客可申請退還一部分費(fèi)用。目前收費(fèi)分兩種車型：一種是20座的中巴車，單程15公里以內(nèi)，每人每乘次8元，每增加5公里加3元;另一種是45座的大巴車，單程15公里之內(nèi)，每人每乘次6元，每增加5公里加3元。
“定制公交的收費(fèi)高于普通公交，低于出租車，使用的是一人一座帶空調(diào)客車�！蓖鯃蚪o記者算了一筆賬：拿領(lǐng)秀城到齊魯軟件園這趟定制公交來講，如果乘客乘坐普通公交車上班需要倒好幾趟公交，大約需要兩三元錢，但是時(shí)間成本比較高;如果乘坐出租車去上班，單程的價(jià)格為30元左右。而乘坐定制公交單程只需要11元，定時(shí)出發(fā)，乘車環(huán)境也好，相比而言還是比較劃算的。
除去車輛成本、管理成本還有人工成本，王堯坦言，這樣的收費(fèi)只能維持基本運(yùn)營，保本微利。而對于王堯而言，特別希望能像普通的公交一樣，獲取政府財(cái)政補(bǔ)貼。但是他又坦言，政府兜底維持基本公共交通，對于改善型的定制公交獲取財(cái)政補(bǔ)貼很難。
已開通的4條定制線路都是企業(yè)或園區(qū)預(yù)定的 天津乘客個(gè)人預(yù)定還不多
本報(bào)記者 靳 博
天津市首條定制公交開通運(yùn)營有3個(gè)多月，據(jù)天津公共交通五公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為2014年天津市公共交通建設(shè)重點(diǎn)工程，從4月1日正式運(yùn)營以來，定制公交已累計(jì)接待乘客上萬人次。
乘客小王給記者算了一筆賬：僅從果酒廠開車到單位，每天的油費(fèi)就要30元左右;還不算從家里到果酒廠站的路程，如果乘坐常規(guī)地鐵和公交，沒座站著不算，每天路上至少要兩個(gè)半小時(shí)，一天也要花費(fèi)將近20元;選擇定制公交，一人一座，單位還有6到8元不等的交通補(bǔ)貼，“時(shí)間短、花費(fèi)少，最合適”，且每天晚上5點(diǎn)20分，晚班車還會(huì)再把他們拉回果酒廠站。
據(jù)介紹，目前天津定制公交已經(jīng)開通的四條線路，一條是天津鋼鐵集團(tuán)廠區(qū)內(nèi)部的單線通勤車，其余三條都是根據(jù)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的預(yù)定開通，更像是班車，乘客個(gè)人預(yù)定的情況不多。
根據(jù)天津市定制公交開線標(biāo)準(zhǔn)，只有預(yù)訂乘客達(dá)到車輛座位數(shù)80%以上時(shí)，才具備開線條件;對于已開通通勤定制公交線路，當(dāng)預(yù)定人數(shù)低于車輛座位數(shù)60%時(shí)，就要停止運(yùn)行。票價(jià)采取分段式計(jì)價(jià)，根據(jù)車型不同略有差異，45座車型每人每乘次15公里以內(nèi)6.75元，每增加5公里增加3元，按天計(jì)費(fèi);20座車型每乘次15公里以內(nèi)收費(fèi)12元，每增加5公里增加3元;所有車型整季度預(yù)訂享受九折優(yōu)惠。
為延伸定制公交的服務(wù)范圍，天津市民可以選擇每天乘坐定制公交，還可在每周限行日乘坐，也就是按日定制。
對于有些市民來說，定制公交的性價(jià)比仍有待提高，“一個(gè)月300塊錢，有空調(diào)有座位，確實(shí)可以接受�！弊≡谀祥_區(qū)的市民趙峰說，“但如果我們?nèi)齻�(gè)同事一起拼出租，每人一個(gè)月多個(gè)幾十塊錢，還能少走幾步，所以還是選擇一起打車。”
為了推廣定制公交，天津公交開始深入出行需求較為集中的小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、商務(wù)樓宇等加大宣傳力度，并根據(jù)今年公交集團(tuán)線網(wǎng)規(guī)劃及時(shí)調(diào)查，調(diào)整公交線路，讓更多市民認(rèn)識定制公交。同時(shí)，天津在不久前開設(shè)了公交專用車道，保證公交車的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。
“我認(rèn)為，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，普通市民特別是單位沒有提供班車服務(wù)的市民，對定制公交還是有很大需求的�！睂Χㄖ乒坏奈磥恚旖蚴泄晃骞靖笨偨�(jīng)理孫衛(wèi)充滿信心。
