五年內(nèi)，更新近5000輛天然氣公交車，投資9521萬元搭建智慧公交網(wǎng)絡，郊區(qū)縣公交100%全覆蓋，開工建設三條以上快速公交BRT，這對一個城市的公共交通來說，這次建設革命可謂翻天覆地，從車輛到后臺，從網(wǎng)絡到速度，仿似要將升級延伸到每一條車縫。
這是石家莊公交的抱負，這也是石家莊公交的目標。在2012年年底召開的“全國城市公共交通工作會議”上，石家莊市公共交通總公司毫無懸念地當選第一批“公交都市”創(chuàng)建城市，該公司公交優(yōu)先發(fā)展的成績獲得了多方認同。
為進一步了解該公司如何推進“公交優(yōu)先”落實，有哪些促進“公交優(yōu)秀”的經(jīng)驗，將來還將通過哪些努力獲得“公交都市”稱號，在公交都市試點政策推出一年的時間點上，記者特約訪石家莊市公共交通總公司總經(jīng)理張玉鎖為讀者一一解答。
做好頂層設計
《運輸經(jīng)理世界》：公交都市首批試點推出一年來，貴公司作為試點城市之一，采取了哪些措施推進這一工作落實?目前取得了哪些成績?
張玉鎖：為確保我市公交都市建設示范工程的順利實施，市委市政府高度重視，把建設“公交都市”提升為城市戰(zhàn)略，強力推進“10+1”工程，在政策指導、資金投入、工程建設等方面給予大力支持，圍繞重點實施項目，積極開展工作。
按照我市《公交都市建設示范工程實施方案》的總體要求，為確保創(chuàng)建公交都市工作的穩(wěn)步進行，加強組織領導，2013年1月，總公司成立了以我為組長的公交都市建設領導小組，下設八個執(zhí)行小組，將工作落實到執(zhí)行小組，明確了責任人，同時確定了2013年工作任務，制定了具體實施計劃。
2013年3月13日由交通運輸局組織召開的公交都市工作會議，局主管領導底增勇書記，就重點建設項目確定、任務分解、向政府起草報告等工作做了部署。5月12日，市政府辦公廳下發(fā)了關于石家莊市公交都市2013年建設項目責任分解表的通知，明確了市直各部門2013年公交都市建設項目任務。
為進一步推動我市公交都市建設工作，4月1日我公司聘請了市內(nèi)4位關心我市公共交通事業(yè)的人士為顧問，顧問組就東部高新技術開發(fā)區(qū)以及竇嫗裝備基地區(qū)域無公交場站情況，南位停車場周邊道路不通影響公交使用等情況進行了實地考查，并以公交顧問組的名義向政府有關部門提出建議。
為了完善我市快速公交(BRT)規(guī)劃方案，在我公司多次召開了由市規(guī)劃局、市交通運輸局、市規(guī)劃院等部門參加的“快速公交(BRT)規(guī)劃方案及公交場站規(guī)劃”研討會，北京清華城市規(guī)劃設計研究院對BRT規(guī)劃方案進行了多次修訂，于5月18日完成了《石家莊快速公交規(guī)劃研究報告》。
6月22日，在我公司召開了由專家組、項目組、八個市直局(交通局、發(fā)改委、建設局、規(guī)劃局、國土局、財政局、城管委、交管局)領導及總公司領導參加的“石家莊市公共交通規(guī)劃專家評審會”，提出了意見和建議：指出了石家莊“缺少大運量快速公交系統(tǒng)”的弱點以及《規(guī)劃》為積極打造省會城市示范性“公交都市”奠定基礎的必要性。
根據(jù)省交通運輸廳的要求，6月7日在總公司召開了省人大代表“開門辦案”座談會，針對河北省第十二屆人民代表大會第一次會議第1259號文關于確定城市公共交通主體地位，提升公共交通出行分擔比例的建議。結合我市公交發(fā)展和“公交都市”建設等情況做了介紹，得到了代表的理解和支持。
根據(jù)交通運輸部關于聘請第三方機構每季度進行一次對早晚高峰時段公共汽電車平均擁擠度、公交服務質量乘客滿意度調(diào)查的要求，為做好2013年第一季度、第二季度客流調(diào)查工作，在市規(guī)劃院的大力支持下，我公司委托市經(jīng)濟學院負責客流調(diào)查工作，并于3月份召開了由市規(guī)劃院、總公司主管領導參加的客流調(diào)查預備會，確定了調(diào)查方案。
強力推進“10+1”工程
《運輸經(jīng)理世界》：據(jù)了解，貴公司在強力推進“10+1”工程落實公交都市，請問“10+1”工程包括哪些方面?目前進展如何?
張玉鎖：由市政府牽頭、在市直各部門的大力支持下，經(jīng)過反復研究論證，制定了公交都市創(chuàng)建實施方案，計劃利用5年時間，投資536億元，實施“10+1”工程，初步形成以公共交通為主體，軌道交通為骨干，出租汽車為補充，慢行交通為延伸的城市綜合交通服務網(wǎng)絡。
常規(guī)公交拓展工程。在城鄉(xiāng)客運一體化建設方面，2013年按照“兩個優(yōu)先、兩個完善、兩個延伸、兩個銜接、兩個整合、兩個提升”的工作思路，開辟線路19條，其中主城區(qū)至組團縣(市)的城鄉(xiāng)公交線路16條，市區(qū)線路3條，有力地推進了城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。
公交優(yōu)先工程。在公交專用道建設方面，為實現(xiàn)“公交路權優(yōu)先、運行優(yōu)先”的政策，謀劃了3條公交專用道，其中平安大街、建設大街將于12月底完成公交專用道的設置;體育大街公交快速路將于年內(nèi)完成工程項目設計，明年開工建設。在公交車移動監(jiān)控設備安裝方面，完成了900輛公交車的安裝工作，年底前裝有車載監(jiān)控設備的公交車達到3700多輛，占總車數(shù)的81%。
基礎設施配套工程。按照“客運、公交、出租”分區(qū)設置的原則，在新火車站區(qū)域謀劃了綜合樞紐工程，計劃明年啟動建設;為適應石家莊城市的發(fā)展形勢，進一步優(yōu)化城市交通，謀劃了白佛、匯通路等5個公交樞紐站，南位、東崗路等3個公交停保場，小談村、北豆村等4個首末站建設，以及紅旗大街、新華西路等60個港灣式公交站臺的改造。
智能交通發(fā)展工程。安裝了200塊車載LED屏;升級改造了公交服務熱線系統(tǒng)，服務坐席由8個增加到15個;于12月底前完成35塊電子站牌的安裝工作;全面建成了公交I碼公共服務平臺和手機查詢公交信息系統(tǒng);在公交IC卡的基礎上，開展手機支付、刷卡業(yè)務，完成了“手機公交一卡通”系統(tǒng)搭建和推廣應用。
車輛裝備更新工程。為進一步構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，今年我市投資3.7億元，新購600輛新能源公交車。同時，新購天然氣空調(diào)公交車全部采用國Ⅴ(五)排放發(fā)動機，節(jié)能性、安全性和乘坐舒適性得到極大提高。今年年底前淘汰870輛黃標車。
快速公交(BRT)實施工程。按照快速公交發(fā)展引導城市發(fā)展的思路，編制完成了《石家莊公共交通2012-2030年規(guī)劃》和《石家莊快速公交規(guī)劃研究報告》，謀劃了總投資13.57億元“一橫一縱”的兩條快速公交(BRT)線路，其中，BRT2號線計劃2014年啟動建設。
軌道交通推進工程。已啟動一號線及三號線一期工程。目前，1號線一期工程的綠化遷移已完成89%，管線遷改完成59%，交通疏解完成35%。3號線“小灰樓至石家莊站”的工程綠化遷移完成64%，管線遷改完成51%，交通疏解完成50%。
道路路網(wǎng)改造工程。今年計劃完成12條道路改造和建設。目前，已經(jīng)完工9條，在建4條。
步行與自行車系統(tǒng)改善工程。從完善步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃著手，目前正在委托設計單位加緊編制《行人、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃》，年底前將完成規(guī)劃成果。今年計劃建設4座過街天橋，目前均已進點施工，計劃年底前建成。
出租汽車提升工程。加快推進以車載終端、監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心和電召服務中心“一個終端、三個中
心”的管理信息創(chuàng)建工作。目前，一期工程已完工，車載終端安裝完成3000輛，監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心已投入使用，電召服務中心和軟件系統(tǒng)正在試運行。近期將實施二期工程建設。
文明服務提升工程。打造“公交為民”服務品牌。聘請了121名各界人士作為社會監(jiān)督員，聘請了4名資深人士為顧問，對我市公交的服務進行監(jiān)督。深化特色公交建設，發(fā)揮公交公司“黨員先鋒線路”、“共青團線路”、“學雷鋒示范線路”、“工人標兵線路”、“三八紅旗線路”的示范引領作用，推行了一線車長的星級服務考核，開展了“心靈美、形象美、語言美”最美公交車長評選和“無飲食示范車”等活動，全力打造“公交為民”服務品牌。
編織全方位“保障網(wǎng)”
《運輸經(jīng)理世界》：推進公交都市落實，需要城市各個部門分工配合，互相促進，請問貴市推進公交都市創(chuàng)建，有哪些卓有成效的保障措施?
張玉鎖：為確保我市公交都市創(chuàng)建工作順利推進，在工作中主要采取以下四項保障措施。加強組織領導，健全配套政策。為切實加強對公交都市創(chuàng)建工作的組織領導，成立了以市長為組長、主管副市長為副組長、各部門一把手為成員的公交都市建設領導小組。市政府主要和主管領導多次組織召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決工程推進過程中遇到的重大問題。修訂完善了《石家莊市公共交通客運管理辦法》，市政府將公交都市建設列入我市《城鎮(zhèn)建設上水平出品位實施方案》，為城市公共交通的科學和可持續(xù)發(fā)展提供了政策保障。
完善規(guī)劃體系，強化技術支持。編制完成了《石家莊市公共交通規(guī)劃》(2012—2030年)以及《石家莊快速公交規(guī)劃研究報告》，為公共交通長遠發(fā)展提供了科學依據(jù)。與交通運輸部科學研究院簽署了《共建“公交都市”合作框架協(xié)議》，針對工程建設中遇到的新情況、新問題，及時總結經(jīng)驗，研究改進措施。
加大資金投入，確保工程實施。為了保障公交都市各項工程的落實，我市進一步拓寬資金來源，多渠道籌集資金，增加地方投入，通過預算安排、經(jīng)營城市、市場融資、銀行貸款等多種方式保障各項工程順利實施。目前，共完成投資25億元。
加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳公交都市創(chuàng)建工作。5月份與《燕趙晚報》合作，面向全體市民公開征詢公交發(fā)展意見，使群眾更加了解公共交通，樹立公交優(yōu)先的意識。聘請了100多位包括人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的社會各界人士，進一步加強了對公交都市示范工程的指導和監(jiān)督，形成支持、參與公交都市創(chuàng)建的濃厚氛圍。
明確設定“分步走”戰(zhàn)略
《運輸經(jīng)理世界》：請問貴公司創(chuàng)建公交都市的總體目標是什么?
張玉鎖：按照國家開展公交都市試點工程相關要求，確立“以公共交通引領城市發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，實現(xiàn)公共交通與城市的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
通過實施“10+1”工程，著力打造“保障更有力、服務更優(yōu)質、設施更完善、運營更安全、管理更規(guī)范”的城市公共交通系統(tǒng)，形成以城市公共交通為主體的城市交通體系，城市公共交通對城市發(fā)展的引領作用顯著增強，城市土地資源綜合利用水平明顯提高，城市擁堵狀況得到有效緩解，人民群眾基本出行需求得到較好保障，為建成“國內(nèi)領先，國際知名”的公交都市奠定堅實基礎。
《運輸經(jīng)理世界》：為完成總體目標，貴公司制定了哪些具體目標?
張玉鎖：我們根據(jù)總體目標設定了具體目標，并詳細明確了實現(xiàn)時間，具體講是保障更有力。公交線網(wǎng)不斷擴大，線網(wǎng)結構不斷優(yōu)化，形成由軌道交通、快速公交、常規(guī)公交快線、普線及支線組成的城市公共交通網(wǎng)絡，充分滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。
中心城區(qū)公共汽(電)車線路網(wǎng)比率達到63%，萬人公共交通車輛保有量達到20標臺以上，城市周邊20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)客運線路公交化改造率達到100%。
服務更優(yōu)質。公共汽(電)車早晚高峰平均運營時速達到20公里/小時，平均擁擠度在85%以內(nèi);公共汽(電)車準點率達到80%;公共交通樞紐、場站、車輛服務設施比較完善;開通購物、旅游、通勤等不同出行需求的特色公共交通線路;城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平明顯改善，綠色公共交通車輛比例達到90%。
設施更完善。城市公共汽(電)車進場率達到90%;主干道公共交通港灣式�？空驹O置比例達到30%;2萬人口以上的居住小區(qū)配套建設公共交通首末站或換乘樞紐;初步建成公共交通換乘樞紐和集多種運輸方式為一體的城市綜合客運樞紐網(wǎng)絡;公交專用道設置率比2010年提高85%以上;完善城市公共交通智能調(diào)度及監(jiān)控中心、公眾出行信息服務系統(tǒng)，來車信息實時預報覆蓋率達到50%;城市公共交通乘車電子支付卡使用率達到60%;城市主干道和重要交叉口公交優(yōu)先通行信號設置比率逐年提高。
運營更安全。城市公共交通安全保障水平顯著提升;城市公共交通系統(tǒng)安全管理和應急保障機制基本完善，應對突發(fā)事件的應急反應能力顯著提升。
管理更規(guī)范。建立體系完整、機構精干、運轉高效、行為規(guī)范的“一城一交”綜合交通行政管理體制;城市公共交通相關規(guī)劃體系初步形成，銜接更加順暢，相關政策和標準規(guī)范體系基本完善，市場準入和退出、安全管理和應急保障、財政和土地保障、運營監(jiān)管、票制票價、行業(yè)信息統(tǒng)計、從業(yè)人員培訓等方面的基礎管理制度和城市公共交通車輛技術、運營安全、信息化建設、服務質量考評等方面的標準規(guī)范體系基本形成。
