伴隨著國家新能源汽車新一輪補(bǔ)貼政策出臺，新能源汽車在城市的示范運(yùn)營將開啟新篇章。怎樣的運(yùn)營方式才能讓新能源汽車在城市示范運(yùn)營中得到更好地發(fā)展，是擺在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)面前的重大課題。深圳作為我國新能源汽車城市化運(yùn)營示范城市，創(chuàng)造的“深圳模式”效果很好。
出了深圳寶安機(jī)場，記者一行乘坐一輛深圳鵬程出租車公司的比亞迪e6純電動(dòng)出租車駛向百公里外的大梅沙地區(qū)。晚上18時(shí)，正值晚高峰時(shí)段，盡管沒有經(jīng)過主要市區(qū)擁堵路段，但是由于道路施工等因素，一路上還是遭遇了小小的堵車。一個(gè)多小時(shí)的行程，司機(jī)孟師傅向記者介紹了他開的這輛電動(dòng)出租車。
孟師傅是去年底轉(zhuǎn)開純電動(dòng)出租車的，“之前開了5年燃油出租車。”談到換車原因，孟師傅直言不諱，“當(dāng)然是為了收入�！泵蠋煾到o記者算了一筆賬，目前，在深圳開純電動(dòng)出租車，基本工資是2500元/月，還有500元的安全金，相較于普通出租車司機(jī)收入要高出1000多元。其次是電價(jià)和油價(jià)的差價(jià)，一般純電出租車一次充60度電，可行駛300公里，以每度電0.8元計(jì)算，成本為48元。而現(xiàn)在深圳93號汽油的價(jià)格為7.28元每升，按照百公里油耗8升計(jì)算，行駛300公里的成本約為174元。油電差隨著出租車運(yùn)行里程的增多而不斷增大�！耙话阋惠v車一天跑500多公里，僅油電差電動(dòng)出租車司機(jī)一天就比燃油車多收入200多元�！睂�(shí)實(shí)在在的利益吸引了很多出租車司機(jī)。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與燃油車一致，但是乘客可省去2元燃油附加費(fèi)，這也為純電出租車贏得了市場。
市場化運(yùn)作為深圳這座“十城千輛”首批試點(diǎn)城市，打開了新能源汽車示范運(yùn)行的切入點(diǎn)，進(jìn)而創(chuàng)造了“深圳模式”。憑借3年示范運(yùn)營期間積累的成果和經(jīng)驗(yàn)，在國家新一輪補(bǔ)貼政策指引下，深圳計(jì)劃達(dá)到2萬輛新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模。
緣起新能源汽車城市示范運(yùn)營在這里萌芽
深圳地處廣東省南部，珠江口東岸，東臨大亞灣和大鵬灣；西瀕珠江口和伶仃洋；南邊深圳河與香港相連；北部與東莞、惠州兩城市接壤。遼闊海域連接南海及太平洋。獨(dú)特的地理位置，幫助深圳成為我國歷史上第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。30多年來，深圳創(chuàng)造了我國改革開放歷史上一個(gè)又一個(gè)奇跡，“深圳速度”引領(lǐng)著我國改革開放的步伐。去年，深圳的全市生產(chǎn)總值為12950.08億元，位列全國第四（包括直轄市、地級市、副省級城市、不算港澳臺）。良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，吸引了大批高科技人才來這里工作、生活。截止到2011年底，深圳擁有各類專業(yè)技術(shù)人員103萬人，其中科研人員29萬人，海外歸國人員近4萬人。
隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增多，困擾我國現(xiàn)代都市發(fā)展的問題也在這里不斷涌現(xiàn)，當(dāng)節(jié)能減排與城市交通擁堵等問題蜂擁而至，新能源汽車就成為創(chuàng)新型綠色都市的不二之選。
1995年，工程師出身的王傳福在深圳開啟了比亞迪鋰電池的發(fā)展之路，成為本世紀(jì)以智能手機(jī)為代表的高端電子產(chǎn)品革命的主力軍。2003年，比亞迪從IT電池領(lǐng)域進(jìn)入汽車制造業(yè)，并利用其在電池領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，快速成長為全球知名的新能源汽車研發(fā)、制造企業(yè)。深圳作為比亞迪的大本營，比亞迪研發(fā)的幾乎全部產(chǎn)品都把這里當(dāng)成了試驗(yàn)田，開始了市場化發(fā)展之旅，進(jìn)而為我國新能源汽車產(chǎn)品的不斷完善奠定了基礎(chǔ)。
一枝獨(dú)秀不是春。得益于深圳特殊的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這里聚集了一大批新能源汽車及相關(guān)配套企業(yè)。早在2001年，深圳市五洲龍汽車有限公司就開始了混合動(dòng)力客車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。2005年，深圳市承擔(dān)了國家863計(jì)劃新能源汽車試驗(yàn)課題，開通了第一條由五洲龍公司生產(chǎn)的混合動(dòng)力大巴公交示范線。
得益于整車企業(yè)的帶動(dòng)，深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在整車、動(dòng)力電池、電控、電機(jī)等關(guān)鍵零部件以及充電設(shè)備生產(chǎn)方面都達(dá)到了很高的水平�！�2008年，科技部部長萬鋼等人在五洲龍考察時(shí)，萌發(fā)了推進(jìn)新能源汽車示范運(yùn)營的想法，此后不久，國家就出臺了‘十城千輛’計(jì)劃。”一位當(dāng)初接待萬鋼部長一行的五洲龍工作人員驕傲地向記者透露。
2009年，“十城千輛”工程正式啟動(dòng)，憑借在新能源汽車領(lǐng)域深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)品優(yōu)勢，深圳成為首批試點(diǎn)城市，并成為全國6個(gè)私人電動(dòng)汽車試點(diǎn)城市之一，深圳的新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁開了市場化發(fā)展步伐。
發(fā)展“深圳模式”領(lǐng)跑新能源汽車發(fā)展
我國新能源汽車推廣的首要問題是價(jià)格偏高，因此，公交車和出租車領(lǐng)域就成為最具潛力的市場。
據(jù)了解，深圳在2008年初完成公交資源整合和乘車價(jià)格下調(diào)后，深圳市巴士集團(tuán)、東部公交和西部公汽三大巨頭普遍陷入資金短缺的窘境，需政府長期“輸血”解困。在這種情況下，面對新能源公交車偏高的售價(jià)，即使有示范城市的國家和地方雙重補(bǔ)貼，公交公司也面臨著“欲購乏力”的困窘。
為解決這一問題，深圳市采取了由中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱“中國普天”）出面擔(dān)保，公交公司向交通銀行下屬的金融租賃公司貸款，支付新能源購車費(fèi)用，政府將同樣行駛里程下的燃油汽車所需運(yùn)營費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入普天賬戶，幫助公交公司先實(shí)現(xiàn)新能源公交車的購置，即融資租賃。
深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組主任助理陸象幀告訴記者：“新能源汽車是未來發(fā)展的必然方向，但在當(dāng)前發(fā)展階段，車價(jià)貴是其難以普及的一大制約因素，特別是價(jià)格高昂的新能源公交客車�！钲谀Ｊ健械娜谫Y租賃方式能很好解決了公交公司無法一次性支付巨額購置資金的問題�！鄙钲谟萌谫Y租賃打開了新能源公交的市場化之路。
即使得到了政府和中國普天的幫助，但是新能源公交車平均200萬元一輛的售價(jià)（扣除中央和地方政府各50萬元補(bǔ)貼，用戶還需支付100萬元。），還是讓公交公司為難。新能源汽車上最貴的是電池，針對這個(gè)最貴的零部件，深圳又采取了“車電分離”模式，即公交公司只支付65萬元裸車價(jià)格，剩余的35萬元電池費(fèi)用由中國普天支付，分離車輛和電池的所有權(quán)。在“車電分離”基礎(chǔ)上實(shí)施“充維結(jié)合”運(yùn)營模式，由充維服務(wù)商中國普天購置動(dòng)力電池，并為新能源車提供充電服務(wù)，負(fù)責(zé)動(dòng)力電池的維護(hù)和回收。向公交企業(yè)提供充維服務(wù)的總成本，原則上不高于同類燃油車的燃油成本�！叭谫Y租賃、車電分離、充維結(jié)合”的“深圳模式”，拉開了新能源汽車在我國市場化示范運(yùn)營的大幕，近3年來，深圳市新能源汽車?yán)塾?jì)實(shí)現(xiàn)安全行駛里程9595萬公里，其中公交車達(dá)8947萬公里。新能源汽車推廣數(shù)量超過5000輛，一舉成為全國乃至全世界新能源汽車應(yīng)用最多的城市。
潮涌借助大運(yùn)會新能源汽車獲突破
2011年，深圳成功舉辦了第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會，來自世界152個(gè)國家和地區(qū)的近萬名大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員參加。為了踐行“科技大運(yùn)、綠色大運(yùn)”理念，深圳共投入3810輛交通車輛，其中新能源汽車2011輛，占總數(shù)的52.8%。開通了77條大運(yùn)會新能源公交專線，新建改建57座公交充電站。通過大運(yùn)會，深圳一舉跑到全國25座試點(diǎn)城市第一，深圳巴士集團(tuán)也成為全球新能源車輛營運(yùn)最多的城市公交企業(yè)。
2011輛新能源汽車分別由深圳本土汽車生產(chǎn)廠商五洲龍及比亞迪提供，其中五洲龍1511輛，包括1350輛單層混合動(dòng)力客車、20輛雙層混合動(dòng)力客車、53輛純電動(dòng)大巴、26輛純電動(dòng)中巴、60輛燃料電池場地車和2輛燃料電池大巴，占總數(shù)的75.1%。比亞迪在200輛純電動(dòng)大巴之外，還提供了300輛純電動(dòng)出租車業(yè)務(wù)。
根據(jù)國際大型賽事管理經(jīng)驗(yàn)，深圳采用單一來源采購方式，遴選深圳市鵬程電動(dòng)汽車出租有限公司為賽事期間出租車保點(diǎn)服務(wù)提供商，在大運(yùn)中心和大運(yùn)媒體中心為注冊人群提供出租車24小時(shí)保點(diǎn)服務(wù)。
為了讓新能源汽車更好地運(yùn)營，深圳市同時(shí)興建了配套的國內(nèi)城市中最大規(guī)模的智能管理充換電網(wǎng)絡(luò)。這一智能管理充換電網(wǎng)絡(luò)由57座充換電站組成，分布在全部44個(gè)比賽場館周邊，共有850個(gè)充電位，覆蓋77條新能源公交專線，設(shè)計(jì)服務(wù)能力為純電動(dòng)大巴260輛，混合動(dòng)力大巴1750輛，純電動(dòng)中巴26輛，純電動(dòng)出租車300輛。
大運(yùn)會期間，2011輛大運(yùn)會新能源汽車共實(shí)現(xiàn)安全行駛里程超過400萬公里，載客量達(dá)到604萬人次，未發(fā)生安全事故，圓滿完成了大運(yùn)會新能源汽車示范運(yùn)行任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，深圳市新能源汽車?yán)塾?jì)實(shí)現(xiàn)碳減排量約12740噸（1公升柴油排放約3.1863公斤二氧化碳），節(jié)約燃油4000噸。
早在大運(yùn)會開始之前，深圳市政府就明確表示，大運(yùn)會投入的新能源汽車，將在大運(yùn)會結(jié)束后納入到深圳市常規(guī)公共交通體系中。大運(yùn)會結(jié)束后，一部分比亞迪K9電動(dòng)大巴承擔(dān)起從大運(yùn)地鐵站運(yùn)送乘客到大運(yùn)中心體育場，服務(wù)后大運(yùn)時(shí)代體育地產(chǎn)開發(fā)工作； 一部分五洲龍混合動(dòng)力客車成為“大學(xué)城”內(nèi)幾所院校的接駁車輛。陸象楨表示，大運(yùn)會期間運(yùn)行的所有新能源車都是結(jié)合公交路線開通的，這些新能源汽車在大運(yùn)會之后一樣在公交線路運(yùn)行。如202路公交車已經(jīng)換成比亞迪純電動(dòng)大巴，33路、28路等由混合動(dòng)力大巴運(yùn)營。
碩果新能源汽車花開遍地
借助新能源汽車的產(chǎn)品優(yōu)勢和大運(yùn)會規(guī)模示范運(yùn)營的成果，深圳新能源汽車打下了良好的市場推廣基礎(chǔ)，在公交車、出租車、政府公務(wù)用車及私人用車等各個(gè)領(lǐng)域都有應(yīng)用，進(jìn)而推動(dòng)了新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。
2010年2月26日，深圳巴士集團(tuán)聯(lián)手比亞迪，合作成立國內(nèi)首個(gè)純電動(dòng)出租車公司——深圳市鵬程電動(dòng)汽車出租車有限公司，注冊資金2000萬元，深圳巴士占比55%，比亞迪占比45%。當(dāng)年5月1日，深圳市首批電動(dòng)出租車正式投放，所有車輛均采用比亞迪e6純電動(dòng)車型，實(shí)現(xiàn)了零排放。
為了推動(dòng)純電動(dòng)出租車運(yùn)營，深圳相關(guān)政府部門給予了大力支持。據(jù)深圳市發(fā)改委城市發(fā)展研究中心研究員高敢聲介紹，運(yùn)營車牌照是出租車運(yùn)營的最大成本，據(jù)了解，深圳出租車營運(yùn)牌照費(fèi)用通常為50萬至60萬元，最高的拍賣價(jià)格甚至達(dá)到70萬至80萬元。“深圳市給予純電動(dòng)出租車免費(fèi)上牌優(yōu)惠措施，力度還是較大的�！彼f。
為更好推廣純電動(dòng)出租車，鵬程出租車公司為司機(jī)提供了優(yōu)惠條件和工作環(huán)境。目前，深圳純電動(dòng)出租車司機(jī)都是聘任制，工資由基本工資、安全狀況、出勤狀況、行駛里程等部分組成。經(jīng)過3年多運(yùn)營，目前深圳出租車公司的e6已達(dá)到800輛，截至今年9月15日，深圳e6出租車?yán)鄯e運(yùn)營里程已超過1億公里，單車最高行駛里程達(dá)375462.7公里。市場化運(yùn)營使鵬程電動(dòng)出租車從第一年的虧損700萬元逐步扭虧為盈。
深圳計(jì)劃到2014年投放2200輛純電動(dòng)出租車，進(jìn)一步擴(kuò)大純電動(dòng)出租車的運(yùn)營規(guī)模。9月10日，比亞迪舉行的技術(shù)解析會上，比亞迪集團(tuán)董事局主席王傳福表示，未來深圳會把1.5萬輛出租車全部更換為純電動(dòng)出租車。
新能源汽車市場保有量的不斷增多，培育了一大批相關(guān)配套企業(yè)。在動(dòng)力電池方面，不但從鉛酸電池發(fā)展到鋰離子電池，而且電池的能量密度和功率密度也得到了很大提高；在整車方面，混合動(dòng)力、混合動(dòng)力PLUG-IN、純電動(dòng)等技術(shù)不斷得到創(chuàng)新和發(fā)展。去年，深圳一些新能源客車相關(guān)企業(yè)還自發(fā)成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的新模式促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)各取所長、集成創(chuàng)新、應(yīng)對所需，擇優(yōu)汰劣。目前，深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈已擁有了27項(xiàng)專利與著作權(quán)，擁有了部分處于國際領(lǐng)先水平的技術(shù)。
國家新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策規(guī)定，“將繼續(xù)依托城市，尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。”為更好促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳正在積極進(jìn)行新一輪示范城市的申報(bào)工作，制定相關(guān)方案。據(jù)深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新一輪新能源汽車推廣中，深圳新能源汽車推廣有望達(dá)到2萬輛，其中將新增五六千輛物流、環(huán)衛(wèi)車。按照《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》，到2015年，深圳新能源汽車生產(chǎn)能力將達(dá)到20萬輛，新能源汽車應(yīng)用累計(jì)達(dá)到10萬輛，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2500億元以上。培育一批骨干企業(yè)，年產(chǎn)值百億元以上企業(yè)3~5家，10億元以上5~10家，億元以上企業(yè)30~50家。
問題 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成純電動(dòng)汽車發(fā)展關(guān)鍵
新能源汽車作為一種新生事物，其市場化發(fā)展中遭遇了種種問題，有待于在市場化發(fā)展過程中進(jìn)一步解決。
新能源大巴購置成本高是市場推廣繞不開的坎兒。據(jù)了解，混合動(dòng)力大巴價(jià)格是普通燃油大巴的兩倍，純電動(dòng)大巴價(jià)格是普通大巴的三到四倍。深圳目前采用融資租賃方式，由運(yùn)營方中國普天通過銀行貸款購買新能源大巴1133輛，再以融資租賃方式交付給巴士集團(tuán)、西部公交、東部公交運(yùn)營，分8年償還中國普天的購車費(fèi)用。該融資租賃合同約7億元，是國內(nèi)規(guī)模最大的新能源車融資租賃合同。而要想進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車在深圳公交領(lǐng)域的應(yīng)用，下一步的資金問題還需各方進(jìn)一步探討。在私人消費(fèi)領(lǐng)域，新能源汽車的推廣更是舉步維艱，首當(dāng)其沖的便是價(jià)格。一輛比亞迪e6售價(jià)高達(dá)30多萬元，讓很多消費(fèi)者大感吃不消。在原有國家、本地政府兩級財(cái)政補(bǔ)貼十幾萬元的情況下，仍未能打開消費(fèi)者錢袋。深圳作為全國6個(gè)私人購買電動(dòng)汽車試點(diǎn)城市之一，曾提出到2012年當(dāng)?shù)厮饺速徺I新能源汽車數(shù)量達(dá)2.5萬輛，占全市機(jī)動(dòng)車保有量的比例突破1%的規(guī)劃，但卻未能實(shí)現(xiàn)，開始私人銷售的前10個(gè)月，只賣出500輛車。在消費(fèi)者和汽車經(jīng)銷商看來，配套設(shè)施不足、價(jià)格偏高、技術(shù)不及傳統(tǒng)燃油汽車受信任等，仍是擺在新能源汽車走進(jìn)千家萬戶的攔路石。
新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車，如何充電成為用戶關(guān)注度最高的問題。然而，電網(wǎng)公司主動(dòng)參與充電站/樁建設(shè)的熱情并不很高。深圳地區(qū)的充電站主要由中國普天和比亞迪投建，南方電網(wǎng)主要負(fù)責(zé)小區(qū)充電樁安裝。截至去年6月底，深圳總共建成各類充電站62座、公交車充電站57座。由于應(yīng)用率不高，推進(jìn)速度一直較慢。
據(jù)了解，針對私人電動(dòng)車，深圳供電局可以免費(fèi)為其安裝充電樁�？墒呛芏嘬囍鞑⒉涣私膺@一優(yōu)惠政策，多是自主解決。有一位車主在相關(guān)論壇中發(fā)布了從自家四樓拉電線充電的做法，引發(fā)眾車主效仿。不過，其安全性引來更多人擔(dān)憂。
對于出租車來說，定點(diǎn)充電和充電基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)少，在一定程度上限制了運(yùn)營。孟師傅告訴記者：“目前，深圳運(yùn)營的每一輛出租車都要定點(diǎn)充電，并且保證一定的充電時(shí)間才能確保完成基本運(yùn)營任務(wù)。有時(shí)候趕上交接班或者補(bǔ)電時(shí)段遇到市民打車，也不得不放棄，這在一定程度上影響了消費(fèi)者對電動(dòng)出租車的印象，也影響了我們的運(yùn)營�！�
目前，深圳除了政府投資混合動(dòng)力公交車充電站外，還為出租車、公務(wù)車、私家車充電站引入南方電網(wǎng)、普天海油等社會資金，已建成近10座大型公共充電站。其中僅南方電網(wǎng)的投資就達(dá)10億元。按照規(guī)劃，今后深圳住宅區(qū)和社會停車場將分別按照5%和10%車位比例，配置普通充電樁。但是，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的巨大資金缺口亦成為大規(guī)模推廣的難題。
另一方面，現(xiàn)有充電設(shè)施的利用率不高。深圳羅湖區(qū)可園小區(qū)于2010年11月開始安裝充電樁，目前已在地下車庫安裝96個(gè)，可是這些充電樁的利用率卻極低。記者在現(xiàn)場看到，充電樁前面的車位上不是空著就是停著燃油車，難覓電動(dòng)汽車身影。而在龍崗區(qū)的大運(yùn)中心充電站，也不過有平均每天十幾輛車的充電次數(shù)，極少有私家車光顧。“深圳為了推廣新能源汽車想了很多招兒。”陸象楨說，“包括消費(fèi)者充電按峰谷電價(jià)優(yōu)惠，電動(dòng)出租車示范牌照免五年使用費(fèi)，推廣期內(nèi)為購買電動(dòng)汽車的用戶免費(fèi)安裝充電樁等等�！�
王傳福表示：“在新能源汽車，尤其是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府的作用是誰都不能取代的。政府可以安排好整車企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)充電站建設(shè)企業(yè)、車輛實(shí)際運(yùn)營企業(yè)等配合起來，根據(jù)各自優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！敝袊仗煨畔a(chǎn)業(yè)股份有限公司副總裁、普天新能源有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹宏斌表示，如果不是政府在起主要推動(dòng)作用，深圳是不可能在這么短時(shí)間內(nèi)投入這么多新能源汽車和建設(shè)這么多充電站的。深圳市人民政府副秘書長吳德林說：“涉及部門多、技術(shù)不完全成熟、成本高這些因素，導(dǎo)致新能源汽車在推廣應(yīng)用過程中必須由政府主導(dǎo)�！�
政府主導(dǎo)有其不可替代性，然而也出現(xiàn)了一些問題。國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛曾問：“萬一出了事情誰來承擔(dān)責(zé)任電池或者車子分開來生產(chǎn)和管理，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上就存在一些矛盾，市場接受什么樣的商業(yè)模式還要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)�！�
