36條鮮活生命無(wú)奈逝去。陜西“8·26”特別重大道路交通事故的慘烈，至今仍歷歷在目。
相關(guān)報(bào)道中，一組數(shù)據(jù)被反復(fù)提及：我國(guó)正在運(yùn)行的臥鋪客車(chē)有3.7萬(wàn)輛，占客運(yùn)車(chē)總數(shù)不足1%，但在2004年至2011年，全國(guó)一次死亡10人以上的道路事故中，臥鋪車(chē)事故共計(jì)38起，占到事故總數(shù)的20%。過(guò)去17個(gè)月中，僅6起臥鋪客車(chē)特大交通事故，就致140名乘客死亡。
臥鋪客車(chē)似乎成了災(zāi)難的罪魁禍?zhǔn)�。最近有媒體稱(chēng)，再過(guò)五六年客運(yùn)市場(chǎng)上的營(yíng)運(yùn)臥鋪客車(chē)將消失。
有媒體認(rèn)為，臥鋪客車(chē)是中國(guó)的獨(dú)有車(chē)型，是適應(yīng)國(guó)情的無(wú)奈之選；有媒體呼吁，臥鋪客車(chē)退市來(lái)得更早一些。
但“一刀切”的做法，無(wú)異于無(wú)視民眾，特別是中低收入群體的巨大需求。事實(shí)上，臥鋪客車(chē)的問(wèn)題并不全出在硬件設(shè)計(jì)上，也并非“無(wú)藥可救”。
近年來(lái)，我國(guó)在臥鋪客車(chē)上安裝GPS定位器、3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以對(duì)臥鋪客車(chē)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。
延安“8·26”特別重大道路交通事故中的臥鋪客車(chē)，也裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控，而且發(fā)生事故之前有疲勞駕駛報(bào)警，但沒(méi)有執(zhí)行休息制度。國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，這是一起兩車(chē)駕駛員違法導(dǎo)致的事故。
不是中國(guó)獨(dú)有
業(yè)內(nèi)人士指出，與座位客車(chē)和火車(chē)相比，臥鋪客車(chē)既提高了長(zhǎng)時(shí)間乘車(chē)的舒適性，也通過(guò)雙層設(shè)計(jì)，在有限空間內(nèi)最大限度地載客，非常適應(yīng)中國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)需求。
早在上世紀(jì)20至30年代，臥鋪客車(chē)(sleeper bus)就已出現(xiàn)在英國(guó)。除了供公交公司使用以外，雙層臥鋪客車(chē)常被歐洲的明星團(tuán)體或者演出公司當(dāng)做私人用車(chē)，在各大城市和國(guó)家巡回演出時(shí)使用。
青年汽車(chē)集團(tuán)就有一款雙層臥鋪客車(chē)叫“歐洲之星”，是目前國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)的主力車(chē)型之一。
在一些國(guó)家，臥鋪客車(chē)需求至今仍經(jīng)久不衰。對(duì)于美國(guó)整個(gè)巴士運(yùn)輸業(yè)而言，2010年日出發(fā)人次增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn)這個(gè)數(shù)字是航空運(yùn)輸?shù)膬杀叮绹?guó)鐵路公司的12倍。
中低收入群體需求旺盛
近5年臥鋪客車(chē)數(shù)量維持在3萬(wàn)輛
是什么樣的人在坐雙層臥鋪巴士？
1989年，中國(guó)第一批長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)從揚(yáng)州客車(chē)廠上市，為改革開(kāi)放初期一大批涌入沿海地區(qū)打工的外來(lái)務(wù)工人員，提供了便宜且快捷的服務(wù)。
曾經(jīng)的客運(yùn)司機(jī)余義海說(shuō)，以前開(kāi)四川廣元到浙江溫州的線路，一張車(chē)票就要729元，但由于出門(mén)打工的人太多，仍然一票難求。
夕發(fā)朝至的臥鋪客車(chē)不僅可以讓乘客睡到目的地，行李包裹能夠很方便地隨身攜帶，與乘坐火車(chē)相比，由于省略了轉(zhuǎn)車(chē)換乘環(huán)節(jié)，乘客的旅途變得相對(duì)輕松。
中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔衛(wèi)國(guó)說(shuō)，根據(jù)2011年9月工信部牽頭公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的數(shù)據(jù)，臥鋪客車(chē)服務(wù)對(duì)象60%是農(nóng)民、農(nóng)民工以及個(gè)體從業(yè)者等中低收入人群。
臥鋪客車(chē)是保障很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是鐵路不發(fā)達(dá)地區(qū)群眾長(zhǎng)距離出行的主要甚至是唯一出行方式。目前，我國(guó)共有營(yíng)運(yùn)臥鋪客車(chē)3萬(wàn)余輛、客位近100萬(wàn)個(gè)，客運(yùn)線路5000余條，基本覆蓋了全國(guó)所有的縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在新疆、西藏、內(nèi)蒙古等地，由于鐵路網(wǎng)覆蓋面小，臥鋪客車(chē)成了當(dāng)?shù)刈罴训拈L(zhǎng)距離運(yùn)輸工具。在新疆喀什地區(qū)，70%的道路運(yùn)輸班線是長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)。
他們的出行需求巨大而旺盛�？仔l(wèi)國(guó)說(shuō)近些年來(lái)，臥鋪客車(chē)一直保持著每年近2億人次的客運(yùn)量。
“從近5年看，我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程增加了約2.3萬(wàn)公里，但是臥鋪客車(chē)數(shù)量始終維持在3萬(wàn)輛左右，這從側(cè)面說(shuō)明，鐵路總里程的增加并沒(méi)有減少部分群眾選擇臥鋪客車(chē)出行的需求�！笨仔l(wèi)國(guó)說(shuō)。
臥鋪客車(chē)是危險(xiǎn)車(chē)型嗎？
專(zhuān)家：90%以上道路事故是人為引發(fā)的
那么，臥鋪客車(chē)是危險(xiǎn)車(chē)型嗎？對(duì)此，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔衛(wèi)國(guó)并不認(rèn)同。
他說(shuō)，從安全角度來(lái)看，臥鋪客車(chē)車(chē)型并非造成安全事故的主因。我國(guó)臥鋪客車(chē)的安全技術(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)比普通座位客車(chē)還要高，普遍裝備了制動(dòng)緩速裝置、限速裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，車(chē)身為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)，車(chē)輪均為無(wú)內(nèi)胎子午線輪胎，發(fā)動(dòng)機(jī)后置的臥鋪客車(chē)還裝備發(fā)動(dòng)機(jī)艙自動(dòng)滅火裝置。
交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司車(chē)輛管理處處長(zhǎng)俞衛(wèi)江說(shuō)，以2010年度相關(guān)數(shù)據(jù)為例，臥鋪客車(chē)車(chē)輛事故率、傷亡率均低于所有班線車(chē)輛事故率；從逃生能力看，經(jīng)試驗(yàn)比對(duì)，臥鋪客車(chē)與座位客車(chē)的逃生數(shù)據(jù)相當(dāng)；最后，這些年涉及臥鋪客車(chē)的交通事故中，車(chē)輛自身問(wèn)題僅為0.4%，絕大多數(shù)都屬于二次被動(dòng)事故（主要是碰撞、墜車(chē)、起火燃燒）。
“既然不是危險(xiǎn)車(chē)型，停掉臥鋪客車(chē)不應(yīng)該成為我們的管理思路。交通運(yùn)輸部、公安部都非常重視道路安全，我們有一個(gè)共識(shí)就是90%以上的道路事故是由人為因素引發(fā)的。那么從這個(gè)基本共識(shí)出發(fā)，我們認(rèn)為提高駕駛員素質(zhì)、完善道路應(yīng)急處置機(jī)制才是提高道路運(yùn)輸安全的核心�！�
相關(guān)規(guī)定流于一紙空文
在設(shè)計(jì)上，雙層臥鋪客車(chē)的確存在硬傷。
從2011年9月至10月間，上海、天津、湖南接連發(fā)生的三起因大客車(chē)側(cè)翻死亡10人以上的特大交通事故來(lái)看，大客車(chē)重心偏高、側(cè)傾角較小，容易造成側(cè)翻。而雙層臥鋪客車(chē),更容易加重?fù)p失：車(chē)身上部的強(qiáng)度、車(chē)內(nèi)座位的布置、座位座椅，以及在多次失火事故中反映出的內(nèi)飾材料、安全門(mén)窗的諸多問(wèn)題，使得一旦發(fā)生事故，車(chē)內(nèi)乘客逃生極為困難。
在“軟件”上，就客運(yùn)而言，至今中國(guó)尚沒(méi)有一部《道路運(yùn)輸法》。極易釀成事故的“疲勞駕駛”，就沒(méi)有相關(guān)法律條款明確司機(jī)或客運(yùn)站的法律責(zé)任。
同樣流于一紙空文的，還有中國(guó)現(xiàn)行的《臥鋪客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》(GB/T 16887-2008)標(biāo)準(zhǔn)�！兑蟆穼�(duì)臥鋪客車(chē)鋪位之間的間隔應(yīng)大于1.4米、車(chē)輛應(yīng)有6個(gè)以上逃生口等都作了明確規(guī)定。然而，這一保證乘客生命安全的基本標(biāo)準(zhǔn)僅僅是推薦執(zhí)行。
中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清說(shuō)，因?yàn)椤安糠峙P鋪客車(chē)存在車(chē)內(nèi)易燃品多、逃生通道狹窄等安全隱患”，所以要暫停所有臥鋪客車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，這個(gè)邏輯可以商榷。仔細(xì)研究有關(guān)臥鋪客車(chē)的安全事故，發(fā)現(xiàn)“危險(xiǎn)品上車(chē)”、“高速公路下客”、“超載和超速”等是主因，基本上都可以排除產(chǎn)品因素。
5年后臥鋪客車(chē)將消失
2011年12月31日，工信部與公安部聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定：“自2012年3月1日起，相關(guān)企業(yè)應(yīng)暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售臥鋪客車(chē)產(chǎn)品，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)暫停辦理臥鋪客車(chē)注冊(cè)登記。”這意味著，根據(jù)臥鋪客車(chē)正常報(bào)廢時(shí)間，5年左右，客運(yùn)市場(chǎng)上的營(yíng)運(yùn)臥鋪客車(chē)將消失。
事實(shí)上，“8·26”事故之后，有媒體記者致電某知名客車(chē)制造集團(tuán)，發(fā)現(xiàn)違禁的雙層臥鋪車(chē)還在銷(xiāo)售。
超長(zhǎng)途客運(yùn)班線的乘坐群體大多是中低收入者，選擇乘坐長(zhǎng)途客運(yùn)班線出行，對(duì)這個(gè)群體來(lái)說(shuō)是最經(jīng)濟(jì)的出行方式，對(duì)臥鋪客運(yùn)車(chē)的需求不會(huì)在短期內(nèi)消失。
有評(píng)論認(rèn)為，管理部門(mén)如果不明確相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，而只是簡(jiǎn)單的“一刀切”，非但無(wú)益于車(chē)禍頻發(fā)的解決，還很有可能在“等待”臥鋪客車(chē)退市的過(guò)程中，讓車(chē)毀人亡的悲劇重演。
綜合央視、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)工業(yè)報(bào)報(bào)道
