4月5日，備受關(guān)注的《校車安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。一個多月過去了，贛州的校車安全管理現(xiàn)狀是怎樣的？相關(guān)部門是否在落實(shí)執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定？帶著這些問題，記者近日走訪了交警部門、教育部門以及公交部門，對贛州中心城區(qū)的校車安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查。
我市交警部門聯(lián)合教育部門對專用校車進(jìn)行集中排查登記
迷惑：是“定點(diǎn)公交”還是“校車”？
5月2日早上7時20分，和往常一樣，11歲的小敏（化名）準(zhǔn)時來到離家最近的公交站臺。不久，一輛車窗前放置著“文清實(shí)驗(yàn)學(xué)�！迸谱拥�7路公交車緩緩駛進(jìn)站臺。小敏和同學(xué)們排著隊(duì)依次上車后，公交車關(guān)上車門，駛向下一站，那里還有一群和小敏一樣等候乘坐“校車”上學(xué)的學(xué)生。
這樣的景象，每天上學(xué)、放學(xué)時間都能在贛州中心城區(qū)看到。這些公交車和普通公交車最大的區(qū)別就是：車上的乘客是清一色的學(xué)生。在這個時間段里，它們不再是普通市民都可以乘坐的公交車，而是接送學(xué)生的專用“校車”。
贛州市公交總公司運(yùn)營科科長廖玉紅介紹，從2001年文清實(shí)驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)之初與公司簽訂校車接送協(xié)議開始，公司先后為文清路小學(xué)豪德校區(qū)、水南小學(xué)、厚德外國語學(xué)校、贛州中學(xué)、章貢中學(xué)等中小學(xué)開通過校車服務(wù)。由于乘坐的學(xué)生人數(shù)有變化，每年提供的“校車”數(shù)量也不同。2012年上學(xué)期，公司共有71輛公交車承接了贛州中心城區(qū)4所學(xué)校的校車服務(wù)。
然而，對于租用公交車做“校車”的說法，學(xué)校并不認(rèn)同。贛州中心城區(qū)某學(xué)校的一名副校長說：“我們都是用‘定點(diǎn)公交’來定義這些公交車，學(xué)校聯(lián)系公交公司，由公交車定點(diǎn)、定時接送學(xué)生，學(xué)生和家長可以自愿選擇乘坐或者不乘坐，學(xué)生繳納的車費(fèi)也是由學(xué)生家長直接將錢打進(jìn)公交公司賬戶�！�
對此，贛州市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對照《校車安全管理?xiàng)l例》，這種現(xiàn)象屬于城市公共交通企業(yè)作為校車服務(wù)提供者在為中小學(xué)校提供校車服務(wù)。這些公交車在接送學(xué)生的過程中就是“校車”，就應(yīng)該按《條例》中關(guān)于校車通行安全的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行規(guī)范。
市民：同樣坐公交 “校車”費(fèi)用高
利用和小敏一起等車的時間，記者向旁邊的一名學(xué)生家長打聽“校車”費(fèi)用和如何繳納的事。這名家長告訴記者：“我的孩子這個學(xué)期一次性交了730元校車費(fèi)，每個月差不多150元，算起來比我們大人乘坐公交車要貴。”
對于這名家長所說的情況，記者隨后從贛州中學(xué)提供的一份《代收公交費(fèi)說明》上得到了印證。按照協(xié)議，贛州中學(xué)租用13輛公交車定時定點(diǎn)接送部分學(xué)生上學(xué)、放學(xué)。每輛公交車每天來回費(fèi)用300元（以每月22天計(jì)算），學(xué)校聘請了13名跟車阿姨維護(hù)乘車秩序，每人每月400元勞務(wù)費(fèi)。學(xué)校共有607名學(xué)生選擇乘坐“定點(diǎn)公交”，折算后，每名學(xué)生每月乘車費(fèi)用約為150元。
廖玉紅坦言，承接校車服務(wù)，作為一家企業(yè)，有一定的利潤，同時也承擔(dān)著很大的安全責(zé)任和風(fēng)險。廖玉紅介紹，除去一些車況老化及需要維修的車輛，公司目前實(shí)際能投入運(yùn)行的公交車只有300余輛，公交車駕駛?cè)艘仓挥?00余人，整體運(yùn)力和駕駛?cè)藬?shù)都很緊張。如果不是學(xué)校一再要求，公司也不愿意承接校車服務(wù)。
厚德外國語學(xué)校也曾是“定點(diǎn)公交”的協(xié)議學(xué)校之一。不過，2012年新學(xué)期開始，他們選擇了一家汽車租賃公司簽署協(xié)議，由該公司為學(xué)校提供18輛金龍客車作為接送學(xué)生的“校車”，家長委員會代表與汽車租賃公司洽談，基本要求就是達(dá)到一人一座，絕不超載。價格為每車每天260元左右，折算后每名學(xué)生每月乘車費(fèi)用是220元至240元。該校小學(xué)部劉校長介紹，這個價格與原來選擇公交車時貴了一些，但家長們覺得更安全，還是愿意出�！爱�(dāng)然，如果政府能給予承擔(dān)校車服務(wù)的車輛一些補(bǔ)貼，讓運(yùn)行成本降下來，學(xué)生和家長也能減輕一些車費(fèi)負(fù)擔(dān)�！眲⑿ｉL說。
擔(dān)憂：“校車”安全隱患依然不少
相對于費(fèi)用，校車的安全問題更受家長和學(xué)校的關(guān)注。文清路小學(xué)豪德校區(qū)的一名副校長坦言：“就怕接到跟車阿姨的電話。如果阿姨打電話來，要么是乘車學(xué)生人數(shù)對不上，要么是車子半途出了故障，要么是車子因超載被交警查了，總之一定是‘校車’運(yùn)行出了狀況�！�
不少市民也對這些“校車”存在擔(dān)憂。市民任女士說：“每當(dāng)看到公交車上擠得滿滿的學(xué)生，我就好擔(dān)心。萬一車子出點(diǎn)事，這些學(xué)生怎么辦？”更多家長則表示無奈：“我們要上班，家里又沒其他人幫忙接送孩子，和同學(xué)擠一擠，總比讓孩子和大人一起擠公交車好吧？”
“3月20日至4月20日，交警部門開展了一次‘危險車輛’排查工作，校車也在這次排查范圍之中，排查結(jié)果不太樂觀�！比涨�，市公安局交警支隊(duì)車管所所長歐陽巧紅向記者出示了一組數(shù)據(jù)：截至2012年3月底，贛州市轄區(qū)共有校車客運(yùn)企業(yè)791家，校車保有量為1296輛，近3年校車事故發(fā)生率為2.1%，事故致死率為7.1%。在隨機(jī)抽查的911輛校車（占保有量的70.3%）中，屬于“危險車輛”的有352輛，占排查數(shù)的38.6%；屬于“隱患車輛”的有314輛，占排查數(shù)的34.4%。
在這次排查中，交警部門還發(fā)現(xiàn)部分幼兒園沒有及時辦理校車變更業(yè)務(wù)，而是使用一般的輕型或微型客車接送學(xué)生，“黑校車”所占比重很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的校車則多數(shù)使用“五菱”“金杯”等小型普通客車，這類車輛只有駕駛位和副駕駛位配有安全帶，很多車輛連滅火器也沒配置。同時，這類車輛由于核準(zhǔn)的座位很少，幼兒園缺乏安全自律，受利益驅(qū)動，經(jīng)常會超載。
期盼：配套實(shí)施辦法應(yīng)盡快出臺
接受采訪時，無論是學(xué)校、家長、校車服務(wù)企業(yè)還是相關(guān)職能部門，都向記者表達(dá)了對地方配套實(shí)施辦法何時出臺的關(guān)注和期盼。
章貢區(qū)教育局安全科一名曹姓負(fù)責(zé)人說：“去年，區(qū)政府已研究通過了由贛州市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)和章貢區(qū)教育局共同起草的《贛州市章貢區(qū)（開發(fā)區(qū)）校車安全管理暫行辦法》，并于2011年12月20日開始實(shí)施�，F(xiàn)在，對照《條例》，我們這個《暫行辦法》肯定還要修改。但是由于省里的實(shí)施辦法還沒定，具體怎么改，我們也只能等待。目前，我們和交警部門還是按照《暫行辦法》來加強(qiáng)對轄區(qū)已有校車的管理，并暫時停止對新增校車的申請和審核�！�
記者在市公交總公司采訪時，正好遇上該公司在召開安全生產(chǎn)工作會議，員工們正在學(xué)習(xí)《校車安全管理?xiàng)l例》。廖玉紅說：“對照《條例》，我們公司在很多方面都能達(dá)到提供校車服務(wù)企業(yè)的條件，比如說有經(jīng)驗(yàn)的駕駛?cè)�、有合理可行的校車運(yùn)行方案、有健全的安全管理制度、投保責(zé)任保險等。但有一點(diǎn)，公交車達(dá)不到校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)。如果以后要繼續(xù)承接校車服務(wù)，只有成立一個校車服務(wù)分公司，購買一批符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，而這前期需要一大筆資金投入，后期的運(yùn)行成本也很高。如果沒有地方政府的財政支持和優(yōu)惠政策，光靠我們公司很難解決。”
相比之下，與厚德外國語學(xué)校簽訂接送協(xié)議的那家汽車租賃公司對承接校車服務(wù)的前景顯得更有信心。該公司的經(jīng)理聶先生表示，在贛州中心城區(qū)，校車的市場需求還是很大的。之前，已有一些學(xué)校找該公司談過合作事宜，但由于公司的規(guī)模有限，再加上《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施后，地方上的配套政策和管理方案尚未明確，該公司也想再觀望一段時間。聶先生說，如果地方上的配套政策和管理方案明確了，該公司可以名正言順地提供校車服務(wù)，如果政府還能出臺優(yōu)惠政策給予支持的話，公司肯定會順應(yīng)市場需求，做大做強(qiáng)校車服務(wù)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
