市政府辦公室日前出臺(tái)的《泉州市加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），勾勒了未來幾年我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的輪廓。到2011年底，我市將基本實(shí)現(xiàn)建制村通等級(jí)公路或達(dá)到通客車條件并開通農(nóng)村客車，投入班線180條車輛990輛。
近幾年來，我市農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)得到一定發(fā)展。但目前我市農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)條件差、通達(dá)深度不夠等問題還沒有得到根本解決，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力和服務(wù)水平亟待提高。
《實(shí)施意見》提出：我市將加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，健全“路、站、運(yùn)、管、安”五位一體的發(fā)展機(jī)制；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場(chǎng)的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場(chǎng)的覆蓋度。
五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)每鄉(xiāng)一站 每村一亭
經(jīng)過努力，我市將建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、布局合理、配置優(yōu)化的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，努力提高農(nóng)村客運(yùn)供給能力、安全監(jiān)管能力和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)步伐，力爭到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)“每鄉(xiāng)一站、每村一亭”，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，基本形成覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、功能齊全、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便快捷、安全環(huán)保的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
《實(shí)施意見》要求，在繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快建制村的通村公路提級(jí)改造步伐。2010至2011年要基本完成未通農(nóng)村客運(yùn)建制村沿線公路安保工程，增設(shè)安全、警示、防護(hù)等設(shè)施，改善公路安全技術(shù)條件。到“十二五”末，新建、改建農(nóng)村公路1370公里。
放開農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)
《實(shí)施意見》提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置道路客運(yùn)資源方面的基礎(chǔ)性作用，放開農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，改變過去資源過分集中導(dǎo)致的壟斷經(jīng)營現(xiàn)象。
整合現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營主體進(jìn)行公司化改造。通過兼并、重組、股份制改造以及招標(biāo)投標(biāo)等方式，優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推行農(nóng)村客運(yùn)的片區(qū)經(jīng)營模式、區(qū)域化運(yùn)行等方式。
采取更加靈活的運(yùn)輸組織方式，全面提高建制村通客車率�？砂凑铡跋捃囆�、限車速、限時(shí)段”的辦法，積極推進(jìn)“村村通客車”工程；鼓勵(lì)、支持農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)開行定線客車、循環(huán)客車，以及早晚、隔日、周末、墟日、趕集、預(yù)約客車等。
市、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在客運(yùn)班線配置時(shí)，可按“熱線冷線”統(tǒng)籌經(jīng)營的方式，捆綁許可或者招標(biāo)投標(biāo)許可，以長補(bǔ)短、以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以好補(bǔ)差、以熱補(bǔ)冷。
鼓勵(lì)城市“公交車頭向下”，即將公交線網(wǎng)延伸至“農(nóng)村公路通客車條件”許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在條件成熟的地區(qū)，推動(dòng)實(shí)行公交化運(yùn)行，有效解決城市、縣城毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的出行問題。
農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行低票價(jià)政策
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成公共財(cái)政補(bǔ)助、土地劃撥、稅費(fèi)減免、車輛保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策保障機(jī)制。積極爭取農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼，研究建立農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政扶持制度。
縣（市、區(qū)）人民政府每年要從財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和站點(diǎn)建設(shè)。國家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的燃油補(bǔ)貼必須全額用于農(nóng)村客運(yùn)，任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。
農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行低票價(jià)政策。市物價(jià)部門要制定科學(xué)合理的農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)價(jià)及定價(jià)規(guī)則。堅(jiān)決清理取消針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁各種攤派行為。
