2010年，在政策支持力度加大和外部環(huán)境趨好的積極因素影響下，客車市場將出現(xiàn)恢復(fù)性增長，總體增長幅度將在15%左右。綜合各方情況，本人認(rèn)為，客車市場存在諸多利好因素。
支持客車市場增長的宏觀政策已經(jīng)明確
2009年12月8～10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。從中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神來看，與客車行業(yè)聯(lián)系密切的政策重點(diǎn)有4個(gè)方面：
——“實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，加大對“服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)”的支持力度。
客車企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和客車用戶買車都需要銀行貸款支持，從過去的經(jīng)驗(yàn)看，每次國家的銀根緊縮政策都會對客車市場產(chǎn)生立竿見影的沖擊。國家“實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，對客車市場無疑是一種利好。另外，國家政策特意強(qiáng)調(diào)要加大對“服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)”的支持力度，由于客車用戶都屬于“服務(wù)業(yè)”而且絕大多數(shù)都是“中小企業(yè)”，因此我們認(rèn)為，國家的優(yōu)惠政策離客車市場已經(jīng)越來越近了。這一點(diǎn)，與2009年有很大的不同。
——“大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入”。
農(nóng)村客運(yùn)是近幾年客車市場的重點(diǎn)，由于廣大農(nóng)村地域廣闊，客車的市場容量相當(dāng)可觀，只要政策到位，每年消化10萬輛并不太難(據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2003年，全國有縣級行政區(qū)2862個(gè)，平均每個(gè)縣級行政區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)市場每年更新35輛客車，農(nóng)村客車的年度總需求就會超過10萬輛)。國家加大對農(nóng)村的投入力度，特別是加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入，對客車行業(yè)來說就是一種需求爆發(fā)的預(yù)期，不僅能夠幫助客車行業(yè)走出低谷，而且潛力巨大。
——“以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”。
城鄉(xiāng)一體化是客車市場未來的希望所在，未來的公路客運(yùn)模式是一種以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在大部制改革之前，城市公交網(wǎng)絡(luò)與公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)分屬兩個(gè)管理體系，要使這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接存在管理體制方面的障礙。在大部制改革之后，城市公交與公路客運(yùn)統(tǒng)一歸口到交通運(yùn)輸部，形成大范圍道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的體制性障礙已經(jīng)消除。目前，國家把“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”和“促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化”同步進(jìn)行，對于逐步形成無縫聯(lián)接的道路旅客運(yùn)輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)具有極大的推動作用。
——“著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)”。
促進(jìn)消費(fèi)是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推手，促進(jìn)消費(fèi)與增加旅客流量是有所關(guān)聯(lián)的，特別是發(fā)展旅游消費(fèi)，實(shí)際上就是增加游客出行次數(shù)，這些措施肯定利好旅客運(yùn)輸行業(yè)。新增的旅客流量對于公路短途接駁旅客運(yùn)輸和旅行社租車業(yè)務(wù)的促進(jìn)作用相對較大。另外，2010年，國家“著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)”的宏觀政策，對促進(jìn)旅客運(yùn)輸市場的發(fā)展具有一定的幫助。
客車市場的發(fā)展趨勢向好
從數(shù)據(jù)的表現(xiàn)來看，2009年7月份開始，客車市場已經(jīng)開始出現(xiàn)正增長，市場慣性或發(fā)展趨勢將主導(dǎo)2010年的市場走勢。由于2009年1～6月，客車市場表現(xiàn)低迷，已經(jīng)形成了同比基數(shù)較小的事實(shí)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，去年2009年1～4月是客車市場最困難的時(shí)期，而2009年下半年客車月銷量的同比增幅都在20%以上，最高達(dá)到了49.38%。按照慣性，我們推斷2010年1～4月客車銷量的同比增幅將達(dá)到25%～30%，5、6月份增幅會逐步下降，預(yù)計(jì)2010年1～6月客車銷量的增長幅度超過20%不會有太大的難度；下半年增幅將略有回落，但也會在10%左右。根據(jù)分析，2010年全年的增幅將在15%左右，市場利好的因素主要有以下幾方面。
第一，公路客運(yùn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將提速。
近兩年，動車組的突然沖擊使公路客運(yùn)企業(yè)有些措手不及，部分線路的萎縮效應(yīng)被放大，加上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等傳媒的宣傳導(dǎo)向，悲觀情緒迅速蔓延。我國地大物博、人口眾多，旅客運(yùn)輸體系中的民航、鐵路、公路都有很大的獨(dú)立發(fā)展空間，誰也代替不了誰，因此，動車組的沖擊只是打破了過去的平衡，所謂不破不立，經(jīng)過一個(gè)階段的調(diào)整，新的平衡很快就會形成。隨著動車組的沖擊越來越強(qiáng)，公路客運(yùn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將提速，具體來看，這種調(diào)整至少要包括以下幾個(gè)方面：
——營運(yùn)模式的變革。公路客運(yùn)模式應(yīng)該根據(jù)營運(yùn)環(huán)境的變化和人們出行的需求來不斷調(diào)整，新的公路客運(yùn)模式應(yīng)該打破條條框框的限制，以方便、快捷和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)來進(jìn)行變革。
——客運(yùn)線路的重新布局。關(guān)于公路客運(yùn)線路的布局其實(shí)有很多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，比如，城市公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)并不會因?yàn)樾藿说罔F就喪失功能，公交客車與地鐵各有特點(diǎn)，在城市的公共交通規(guī)劃中，必須使兩者實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，才能合理地利用資源。公路客運(yùn)線路的重新布局與城市的交通規(guī)劃同理，只需要將街道換成高速公路、將地鐵換成火車，使公路客車與動車組實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)即可。
——交通樞紐的建設(shè)。要使公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無縫聯(lián)接，交通樞紐的建設(shè)十分關(guān)鍵。目前，北京東直門交通樞紐已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)地鐵、公交客車和長途公路客車的零距離換乘，在國家和城市的交通樞紐規(guī)劃中如果加上火車，使地鐵、公交客車、長途公路客車和火車能夠?qū)崿F(xiàn)零距離換乘，就更加完美。
——運(yùn)營企業(yè)的兼并重組。針對出現(xiàn)的問題，目前有很多地方運(yùn)營企業(yè)的兼并重組已經(jīng)開始，目的是要消除公路客運(yùn)企業(yè)之間的內(nèi)耗，理順關(guān)系，化解矛盾，力爭做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
來自于動車組的沖擊，主要是對公路客運(yùn)管理體制的沖擊，以上4個(gè)問題，都是體制問題，這些問題已經(jīng)引起了國家主管部門的高度重視。2009年7月，交通運(yùn)輸部組織全國各省(區(qū)、市)和計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸部門，圍繞事關(guān)道路運(yùn)輸業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、社會關(guān)注度高的10個(gè)重大問題，開展了新時(shí)期道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展大調(diào)研活動，這是我國道路運(yùn)輸發(fā)展史上規(guī)模最大、范圍最廣、程度最深的一次調(diào)研活動，調(diào)研成果將是下一步制定政策的基礎(chǔ)。2010年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作中已經(jīng)包括“積極開展綜合客運(yùn)樞紐布局規(guī)劃試點(diǎn)工作”。解決了體制問題，其他問題將迎刃而解，公路客車市場也會隨著這些問題的解決再次繁榮起來。
由于體制調(diào)整的周期較長，一兩年之內(nèi)不可能解決所有問題，因此判斷2010年大中型公路客車的增幅將在5%左右。
第二，公交需求正在快速恢復(fù)。
根據(jù)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司發(fā)布的信息，最近半年來，中央領(lǐng)導(dǎo)對城市公交發(fā)展作出了多次指示和批示，要求加緊出臺法規(guī)，制定落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略的具體措施。鑒于此，道路運(yùn)輸司透露，落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前要抓緊開展三項(xiàng)工作，一是加快公共交通立法，二是出臺優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策性意見，三是要深入研究城市公共交通的規(guī)劃問題�？蛙囀袌鎏貏e是公交客車的需求從來都是靠政策拉動，有國家的政策支持，公交客車恢復(fù)增長指日可待。以下幾種現(xiàn)象是我們判斷公交客車需求增長的基礎(chǔ)：
一是市場慣性將推動需求增長。從2009年公交客車的月度銷量曲線來看，上下半年反差很大，一季度同比下降35.16%，二季度下降33.02%，三季度增長26.12%，四季度增長45.10%，市場的復(fù)蘇呈遞增趨勢。市場需求啟動之后，突然剎車或掉頭向下都是需要理由的。目前，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況在逐步好轉(zhuǎn)，政策支持力度也在逐步放大，公交客車需求繼續(xù)增長的趨勢不會改變。
二是公交優(yōu)先政策將向二、三線城市推進(jìn)。2003年以來，公交優(yōu)先政策在一線城市或部分二線城市已經(jīng)得到了比較充分的回應(yīng)，有些城市的公交客車幾乎已全部更新，但在三線城市和大部分二線城市的進(jìn)展相對較慢，原因大致有三點(diǎn)：其一這些城市尚未感到交通擁堵的壓力；其二財(cái)政實(shí)力有限，資金不到位；其三黑車、摩的流行，運(yùn)營環(huán)境尚未理順。2009年，在國家優(yōu)惠政策的支持下，轎車進(jìn)入家庭的速度大大加快，二、三線城市的交通擁堵問題已逐步突顯出來。另外，隨著公交立法的快速推進(jìn)，財(cái)政支持和運(yùn)營環(huán)境都會得到相應(yīng)的改善，公交優(yōu)先政策向二、三線城市推進(jìn)的條件已逐步成熟。落實(shí)公交優(yōu)先將推動需求釋放，二、三線城市的公交市場為中、輕型公交客車打開了增長空間。
三是城市公交線路的延伸和城際公交的發(fā)展已形成趨勢。城市公交線路的延伸和城際公交的發(fā)展是當(dāng)前城市公交發(fā)展的大趨勢，雖然在發(fā)展中也會遇到一些阻礙和糾紛，但都屬于新老體制交替的過程而已，對結(jié)果不會產(chǎn)生太大的影響，因?yàn)檫@種新老體制的交替是城市進(jìn)步的需要，是地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是衡量城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要標(biāo)志。
四是新能源客車的應(yīng)用范圍將擴(kuò)大。新能源汽車的試點(diǎn)從“十城千輛”到“十三城千輛”，市場熱度之高前所未有，其中許多城市的試點(diǎn)都首選城市公交客車。政府推動節(jié)能減排，企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步，雙方一拍即合，雖然目前市場推廣還存在一些困難，但隨著技術(shù)的逐步完善，新能源客車的應(yīng)用范圍會不斷擴(kuò)大，試點(diǎn)城市的示范效應(yīng)將會在全國形成一種潮流，會拉動公交客車需求的高速增長。
綜上所述，預(yù)計(jì)公交客車的增長幅度在客車行業(yè)平均增長水平之上，將達(dá)到20%左右。
第三，農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展形勢會越來越好。
在全國交通工作會議上，交通部李盛霖部長明確了2010年城鄉(xiāng)客運(yùn)的重點(diǎn)工作：“落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，研究推進(jìn)建立扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的公共財(cái)政獎勵制度，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，加快公交客車向農(nóng)村延伸，不斷提高城市公交的出行比重�！逼渲袑ⅰ敖⒎龀洲r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的公共財(cái)政獎勵制度”和“引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造”放在一起，預(yù)示著農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展模式將產(chǎn)生重大變革。
在農(nóng)村客運(yùn)公交化改造過程中，最難的一點(diǎn)是國家或地方政府部門的財(cái)政支持問題，如果農(nóng)村客運(yùn)的公交化改造只局限于定點(diǎn)、定線、定時(shí)，采用城市公交的營運(yùn)形式來從事農(nóng)村客運(yùn)，那不是真正意義上的公交化改造。農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的核心在于公益性、非贏利性，在于公車公營，在于政府的財(cái)政補(bǔ)貼。只有在“建立扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的公共財(cái)政獎勵制度”的基礎(chǔ)上“引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造”，才能真正讓農(nóng)民享受到類似城市居民的公共交通福利，讓企業(yè)在沒有后顧之憂的背景下為農(nóng)民提供真正的公共交通服務(wù)。
在此之前，針對農(nóng)村客運(yùn)，無論是購車補(bǔ)貼還是稅費(fèi)減免，除了燃油補(bǔ)貼按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以外，其他方面國家并無統(tǒng)一要求，而且全國已經(jīng)實(shí)施補(bǔ)貼制度的省(市)不足三分之一，范圍小、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，離實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造”的目標(biāo)還有很大的差距。從2010年起，如果在未來的3～5年之內(nèi)能夠建立起全國統(tǒng)一的農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)線路的公交化改造，農(nóng)村客車的市場需求將會有一個(gè)爆發(fā)式的增長過程。由于2010年是起步之年，我們預(yù)計(jì)同比增長15%左右比較合理。
出口的恢復(fù)值得期待
判斷客車出口將恢復(fù)，主要基于3點(diǎn)考慮：首先，客車出口主要市場的經(jīng)濟(jì)形勢不斷好轉(zhuǎn)。
目前，中國客車出口的主要市場是非洲、亞洲、澳洲及拉丁美洲。
2010年1月25日世界銀行在北京發(fā)布的《2010年全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，今后兩年發(fā)展中國家將出現(xiàn)相對強(qiáng)勁的復(fù)蘇，2010年和2011年的GDP增長率將分別為5.2%和5.8%，遠(yuǎn)高于2009年的1.2%；而發(fā)達(dá)國家在2009年下滑3.3%的基礎(chǔ)上，2010年和2011年的增長為1.8%和2.3%。
該報(bào)告還表示，2010年發(fā)展中國家內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)體狀況不盡相同，歐洲和中亞的衰退程度較為嚴(yán)重，東亞和太平洋地區(qū)增長較為強(qiáng)勁，而南亞、中東和北美地區(qū)已擺脫危機(jī)最惡劣的影響，撒哈拉沙漠非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)嚴(yán)重，增長前景依然充滿不確定性。
無獨(dú)有偶，國際貨幣基金組織(IMF)2010年1月26日發(fā)布最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告說，在中國的帶動下，亞洲發(fā)展中國家將增長8.4%；非洲2010年的增長速度約為4%，拉美及加勒比海地區(qū)國家2010年經(jīng)濟(jì)將增長2.9%，澳洲2010年經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)估為2.5%。
其次，國家的政策支持更具有針對性。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2010年重點(diǎn)工作中，“更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，在對外開放中不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”也是重點(diǎn)之一，這恰好與之前商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)相呼應(yīng)。
2010年，雖然國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚存許多變數(shù)，但是在西方發(fā)達(dá)國家深陷金融危機(jī)之時(shí)，中國的國家地位和影響力都在節(jié)節(jié)上升，金融危機(jī)逐步恢復(fù)之后，中國在國際市場上的話語權(quán)將發(fā)生根本變化。通過分析認(rèn)為，《意見》是今后客車出口高速增長的政策依據(jù)，因?yàn)槠溽槍π灾畯?qiáng)是過去從未有過的。
再次，客車企業(yè)對出口的認(rèn)識水平顯著提高。
客車出口的歷史可以追溯到很久以前，但形成一定規(guī)模則在2003年之后，期間，“蜻蜓點(diǎn)水”、“打一槍換一個(gè)地方”等，顯示了客車出口中的不規(guī)范性，這是市場起步初期都必須經(jīng)歷的過程。經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮，行業(yè)對客車出口的理解更加深刻，也更加理性。
2009年客車市場的主要支撐力量來自國內(nèi)，根據(jù)趨勢來判斷，國內(nèi)市場的支撐力度在未來3～5年之內(nèi)不會衰竭。但是，3～5年之后，國內(nèi)需求的增長將很難滿足客車行業(yè)發(fā)展的要求，客車企業(yè)如果想在未來的市場競爭中占據(jù)一席之地，在國內(nèi)需求下滑或增速放緩的前提下，保持出口增長是最有效的方式。
在金融危機(jī)中，全球汽車業(yè)掀起了一場腥風(fēng)血雨般的并購，中國的聲音顯得格外清脆，而客車領(lǐng)域卻要安靜得多。但從一些細(xì)微的變化中，我們?nèi)匀荒軌蚋惺艿街袊蛙嚺c中國汽車的發(fā)展其實(shí)是同步的。在2009世界客車博覽歐洲展覽會上，金龍客車、海格客車、宇通客車、安凱客車同臺亮相，這是中國客車“軍團(tuán)”首次大規(guī)模參展，展會期間，主辦單位還舉辦了隆重的“中國日”活動。
我們認(rèn)為，2010年，客車出口將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，保守預(yù)測，增長幅度會突破20%，出口量和出口額將達(dá)到或超過2008年的水平。2010年，市場趨勢與國家政策將形成合力，主導(dǎo)客車出口的發(fā)展速度。
