問：節(jié)能與新能源汽車示范推廣的背景是什么？
答：經(jīng)過10多年的科技研發(fā)，節(jié)能與新能源汽車技術(shù)已逐步成熟，出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計(jì)未來一個時期，節(jié)能與新能源汽車將會成為全球汽車行業(yè)的主流競爭車型。我國是一個人口大國，正處于工業(yè)化、市場化、城市化、國際化的加速時期，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車銷售量也正處于一個加速上升期，加快提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力十分迫切。近年來，科技部在武漢、北京等城市組織的節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行表明，我國節(jié)能與新能源汽車在技術(shù)成熟度、運(yùn)行穩(wěn)定性、節(jié)油效果等方面與國際先進(jìn)水平差距不大，具備了商業(yè)化示范推廣的條件，開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)時機(jī)已經(jīng)成熟。
問：開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)的意義是什么?
答：節(jié)能與新能源汽車代表未來汽車發(fā)展方向，已成為市場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和戰(zhàn)略調(diào)整的制高點(diǎn)。開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院宏觀調(diào)控重大決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。這不僅有利于促進(jìn)節(jié)能減排、保障能源安全、推動城市生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。同時，對于擴(kuò)大國內(nèi)需求，幫助汽車產(chǎn)業(yè)渡過時限，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力和發(fā)展后勁更具有十分重要的意義。
問：節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作預(yù)期目標(biāo)和計(jì)劃是什么？
答：初步考慮在未來4年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，支持部分城市在公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用6萬輛以上的節(jié)能與新能源汽車。從而發(fā)揮市場機(jī)制的引導(dǎo)作用，培育和加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的關(guān)鍵零部件與整車骨干企業(yè)群；并以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)市場消費(fèi)，擴(kuò)大市場規(guī)模，推動節(jié)能與新能源汽車跨過市場培育期，大規(guī)模進(jìn)入市場，增加市場份額，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
問：這次確定的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市和領(lǐng)域有哪些？
答：這次主要支持在北京、上海、重慶、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車。選擇這些城市和領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，主要考慮以下3方面原因：
一是這些城市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極性高，組織保障有力。如武漢市在2003年就率先進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行，截至目前已投入混合動力公交車50輛；北京市在奧運(yùn)期間投入了近600輛節(jié)能與新能源汽車，在配套設(shè)施建設(shè)、車輛維護(hù)等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。
二是公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛保有量大，使用頻率高，投資運(yùn)營主體單一，有利于集中維護(hù)保養(yǎng)，也有利于改進(jìn)和完善節(jié)能與新能源汽車技術(shù)。尤其是公交車、出租車主要集中在大中城市，是市民出行的主要交通工具，起步停車頻繁、怠速時間長，推廣使用節(jié)能與新能源汽車節(jié)能減排效果明顯，示范帶動作用大。
三是我國節(jié)能與新能源汽車推廣受到技術(shù)水平、產(chǎn)能規(guī)模、配套設(shè)施等多方面因素制約，目前只能循序漸進(jìn)，逐步推廣。經(jīng)過一段時間的試點(diǎn)，隨著各方面條件成熟，再視情況逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。
問：此次國家對節(jié)能與新能源汽車示范推廣進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的基本思路是什么？有何創(chuàng)新之處？
答：采用市場機(jī)制做法，節(jié)能與新能源汽車示范推廣企業(yè)、車型及數(shù)量等由示范推廣單位通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定。政府既不指定推廣企業(yè)，也不指定推廣車型，而是制定準(zhǔn)入門檻，采取直接補(bǔ)貼消費(fèi)者，做大市場規(guī)模來引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)，并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，更好地整合各方面資源，帶動全行業(yè)加速發(fā)展。這既能最大程度發(fā)揮市場機(jī)制的引導(dǎo)作用，有利于優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，發(fā)展壯大；又真正做到政策公開透明，有利于提高資金使用有效性；也減少政府部門審批的自由裁量權(quán)，迫使企業(yè)眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，有利于防止腐敗，是財(cái)政、科技政策的有效結(jié)合與重大創(chuàng)新，也是新時期科技成果產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制的有益探索。
問：補(bǔ)貼對象是怎么設(shè)定的？
答：這次主要對代表未來汽車發(fā)展方向的混合動力、純電動和燃料電池汽車給予補(bǔ)貼。在這3種車型中，由于混合動力汽車技術(shù)基本成熟、生產(chǎn)成本較低、基本不需要另行建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，并且企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，基本可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、批量化生產(chǎn)，因而是這次示范推廣的重點(diǎn)。對純電動和燃料電池汽車，由于技術(shù)復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，并且需要另行建設(shè)有關(guān)充電裝置、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，短期內(nèi)還不具備大規(guī)模推廣的條件，但為形成相關(guān)技術(shù)儲備、搶占未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，有必要進(jìn)行小規(guī)模的商業(yè)化示范推廣，因而也納入了財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
問：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？
答：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。對乘用車和輕型商用車，混合動力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬元；純電動汽車每輛補(bǔ)貼6萬元；燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。長度10米以上城市公交客車是此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)，其中混合動力客車最高每輛補(bǔ)貼42萬元，純電動和燃料電池客車每輛分別補(bǔ)貼50萬元和60萬元。從購買的角度看，政府補(bǔ)貼使節(jié)能與新能源汽車實(shí)際售價(jià)接近了傳統(tǒng)汽車。今后，中央財(cái)政將根據(jù)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等情況，適時對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
問：此次示范推廣試點(diǎn)城市會安排多少資金？
答：與傳統(tǒng)汽車相比，推廣節(jié)能與新能源汽車除增加的一次性購車成本外，還會增加在壽命期內(nèi)更換動力電池、維護(hù)保養(yǎng)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出。為充分調(diào)動公交、出租、環(huán)衛(wèi)等單位示范推廣節(jié)能與新能源汽車的積極性，除中央財(cái)政安排部分補(bǔ)助資金外，《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》也要求，地方安排一定資金，對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體支持金額，由地方根據(jù)自己財(cái)力和工作任務(wù)等實(shí)際情況確定。
問：示范推廣的節(jié)能與新能源汽車必須具備哪些條件？
答：《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》明確規(guī)定，示范推廣的節(jié)能與新能源汽車必須符合以下條件：
一是必須納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。
二是混合動力乘用車和輕型商務(wù)車與同類傳統(tǒng)車型相比節(jié)油率必須達(dá)到5%以上，混合動力客車節(jié)油率必須達(dá)到10%以上。
三是混合動力汽車最大電功率比和節(jié)油率必須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)GB/T19753-2005《輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》、GB/T19754-2005《重型混合動力電動汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》等檢測后確定。
四是生產(chǎn)企業(yè)對動力蓄電池等關(guān)鍵零部件必須提供不低于3年或15萬公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限。
五是汽車生產(chǎn)企業(yè)和動力蓄電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。
問：《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》是如何形成的？
答：《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》將以適當(dāng)?shù)男问奖M快對外公開。汽車要符合下述條件才能納入推薦車型目錄：
一是屬于國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)的混合動力、純電動和燃料電池車型；
二是滿足《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》支持條件。
問：如何進(jìn)行混合動力汽車最大電功率比和節(jié)油率的測試？測試的主要依據(jù)有哪些？
答：混合動力汽車最大電功率比為驅(qū)動電機(jī)峰值功率與動力系統(tǒng)總功率(電機(jī)峰值功率加發(fā)動機(jī)額定功率)的比值。最大電功率比的測定按GB/T18488.2-2006《電動汽車用電機(jī)及其控制器第2部分試驗(yàn)方法》及電機(jī)峰值功率試驗(yàn)程序進(jìn)行。
混合動力汽車節(jié)油率為混合動力汽車與基準(zhǔn)傳統(tǒng)燃油車型的油耗差除以基準(zhǔn)傳統(tǒng)燃油車型油耗的比值。簡單地講，就是指與同類傳統(tǒng)車型相比，節(jié)能與新能源汽車百公里油耗的節(jié)省比率�；鶞�(zhǔn)車型的燃料消耗量試驗(yàn)，輕型汽車按GB/T19233-2008《輕型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法》進(jìn)行，重型汽車參照GB/T19753-2005《重型混合動力電動汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》進(jìn)行；混合動力汽車的能量消耗量試驗(yàn)，輕型混合動力汽車按GB/T19753-2005《輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》進(jìn)行，重型混合動力汽車按GB/T19754-2005《重型混合動力電動汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》進(jìn)行。
問：在進(jìn)行混合動力汽車節(jié)油率測試時，基準(zhǔn)車型由誰負(fù)責(zé)提供？確定基礎(chǔ)車型的原則是什么？
答：申請《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的企業(yè)，在進(jìn)行混合動力車型節(jié)油率評價(jià)時，應(yīng)向檢測機(jī)構(gòu)提供待評價(jià)的混合動力汽車和基準(zhǔn)車型。基準(zhǔn)車型為用于待評價(jià)混合動力汽車各項(xiàng)性能比較基礎(chǔ)的、屬于同一企業(yè)的汽油或柴油汽車。
基準(zhǔn)車型應(yīng)由企業(yè)和型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)按下述原則共同確認(rèn)：
一是基準(zhǔn)車型必須是在公告目錄之內(nèi)的、已規(guī)模銷售的最新車型。
二是基準(zhǔn)車型應(yīng)與待評價(jià)混合動力汽車功能和用途相同。
三是基準(zhǔn)車型應(yīng)與待評價(jià)混合動力汽車達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。
四是基準(zhǔn)車型應(yīng)與待評價(jià)混合動力汽車的尺寸參數(shù)接近，基準(zhǔn)車型的長、寬、高尺寸均不得超過混合動力汽車的5%。
五是基準(zhǔn)車型的發(fā)動機(jī)額定功率應(yīng)與待評價(jià)混合動力汽車混合動力系統(tǒng)的總功率接近，二者的功率差異率不得超過15%。
六是M1類車乘員數(shù)應(yīng)相同。
七是M2、M3和N類車的核定載質(zhì)量應(yīng)接近。
問：在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)里面對混合動力汽車設(shè)最大電功率比的條件是怎么考慮的？
答：最大電功率比是反映電動汽車車輛技術(shù)狀態(tài)和水平的一個非常重要的指標(biāo)。一般意義上講，最大電功率比越大，電池、電機(jī)在車輛動力系統(tǒng)中發(fā)揮的作用越大，電動汽車整車的節(jié)油效果越明顯。在極端情況下，最大電功率比達(dá)到100%，那么就是純電動汽車的概念了，車輛在運(yùn)行過程中能夠完全依靠電力驅(qū)動，也就不再需要消耗傳統(tǒng)燃油了。因此，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不僅要與節(jié)油效果掛鉤，也要與車輛的技術(shù)水平掛鉤，鼓勵先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行示范應(yīng)用。從另外一個角度來講，當(dāng)前電動汽車發(fā)展面臨的瓶頸問題還是電池、電機(jī)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不夠成熟，因此，提出最大電動率比要求的目的在于推動形成較大規(guī)模的動力電池、電機(jī)的配套需求，帶動各類資本投入，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)動力電池、驅(qū)動電機(jī)等電傳動系統(tǒng)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)提升，加速解決電動汽車的產(chǎn)業(yè)瓶頸問題。
